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文档简介
瓦房店市突发性海洋自然灾害应急预案内容一般规定1.1编制目的1.2编制基础1.3适用范围1.4工作原则2组织体系和职责2.1应急指挥部及主要职责2.2指挥部及主要职责2.3应急指挥部成员单位的主要职责2.4专家组及其主要职责2.5现场指挥组织和职责3风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮灾害应急响应标准3.1风暴潮灾害应急响应标准3.2海浪灾害应急响应标准3.3海啸灾难应急响应标准3.4海冰灾害应急响应标准3.5赤潮灾害应急响应标准4预防和预警机制4.1应急准备措施4.2信息监控和报告4.3预警发布4.4预警响应措施4.5预警信息的调整和取消5紧急治疗5.1启动应急计划的条件5.2信息报告和早期处置5.3分级响应5.4扩大应急响应5.5指挥和协调5.6信息发布5.7紧急终止6.后处理6.1善后处理6.2调查和评估6.3恢复和重建保障措施7.1人力资源保障7.2金融安全7.3材料(医疗和健康)保证7.4运输安全7.5人员保护7.6公共安全维护7.7通信支持和科技支持8监督管理8.1监督检查8.2演习8.3宣传和培训8.4责任和奖励9补充规定9.1术语9.2计划管理和更新9.3制定和解释部10附件一般规定1.1编制目的为有效预防和应对我市管辖海域内危及人民生命财产的风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮灾害,最大限度地减少可能造成的损失,保护群众生命财产安全,维护公共安全和社会稳定,特制定本预案。1.2编制基础根据国家海洋局风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案、国家海洋局赤潮灾害应急预案、海洋观测预报管理条例、大连市突发海洋自然灾害应急预案、大连市突发事件总体应急预案、0103010等相关法律、法规和规章,制定本方案。1.3适用范围本预案适用于辖区内危及人民生命财产安全的风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮灾害的应对和处置。1.4工作原则(1)预防为主,以人为本。建立和完善“科学预测和预警”机制,把突发海洋自然灾害造成的损失降到最低,把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。(2)统一领导,分工负责。各成员单位在市政府统一领导下,各司其职,密切配合,共同做好突发性海洋自然灾害应急工作。(3)分级管理,主要是属地管理。加强组织协调,确保以层级管理、部门结合、沿海乡镇和沿海企事业单位为主体责任的管理体系有效运行。2组织体系和职责2.1应急指挥部及主要职责建立瓦房店市突发性海洋自然灾害应急指挥部(以下简称应急指挥部)。2.1.1应急指挥部的组成总指挥:分管副市长(兼)副指挥官:市农业发展主任(兼)成员单位:市农业发展局、市财政局、市卫生规划局、市交通局、市气象局、市民政局、市公安边防大队、国家电网瓦房店市供电公司、中国移动瓦房店分公司、中国联通瓦房店分公司、中国电信瓦房店分公司、各沿海乡镇。2.1.2主要职责(一)负责突发海洋自然灾害预防和救援的统一领导、指挥和协调;(2)决定启动应急计划;(三)协调驻军参与抢险救灾;(四)指导有关地区做好应急救援、恢复重建工作(一)负责组织突发海洋自然灾害的应急监测、趋势预测分析、灾害评估和日常海洋观测预报工作,建立和完善突发海洋自然灾害预警综合信息平台,实现信息资源共享;(2)负责本计划的编制和修订;(三)负责总结和报告海洋自然灾害应急和救灾进展情况;(4)执行指挥部的指令和部署,协调应急指挥部成员单位的应急工作,并监督实施;监督检查应急指挥部成员单位制定和实施突发海洋自然灾害应急预案的情况;(5)根据突发性海洋自然灾害咨询情况,加强趋势分析和判断,并向总部和成员单位报告相关信息;(六)负责灾害损失和影响评估,为应急指挥部决策提供依据;(七)负责组织突发事件预防和救灾的新闻发布;(八)负责组织编制灾害评估报告;(9)负责起草应急指挥部相关文件和简报,负责应急指挥部相关文件和资料的准备、整理和归档;(10)承担应急指挥部的日常工作和应急指挥部交办的其他任务。2.3应急指挥部成员单位的主要职责市财政局:负责筹集海洋自然灾害应急资金,监督资金使用。市规划和城市建设局:负责组织和协调城市基础设施修复系统的建设,开展灾后市政设施恢复工作;负责修复损坏的水利工程;负责修复被灾害破坏的公路基础设施,组织车辆做好灾害救援工作,确保应急救援通道畅通。市交通局:负责预防和应对港口、锚地和航道的海洋自然灾害;负责协调向受灾地区运送救援物资所需的船只。市农业发展局负责组织海洋自然灾害应急监测、灾害信息通报、海洋渔业减灾防灾,并汇总评估海洋自然灾害损失。市卫生规划局负责医疗急救、渔船海上安全突发事件造成的伤病人员救治、灾后传染病防治。市公安边防大队在沿海乡镇发生海上自然灾害安全突发事件时,负责维护社会秩序,保护人民生命财产安全。中国移动、中国联通、中国电信瓦房店分公司负责组织、协调和尽快修复受损通信设施,确保突发海洋自然灾害时信息传输、报送和救灾通信线路畅通。沿海乡镇:负责本辖区海上自然灾害安全突发事件的具体应对,制定本辖区海上自然灾害应急预案,编制本辖区发生海上自然灾害突发事件时的群众疏散转移预案,并报瓦房店市应急领导小组办公室备案。2.4专家组及其主要职责2.4.1专家组的组成专家组由熟悉市级海洋、渔业、环保、气象等相关方面突发性海洋自然灾害防治的专业技术人员和管理人员组成,具备海洋自然灾害预测资质。2.4.2主要职责负责为突发性海洋自然灾害的预警和应急工作提供决策依据;负责为市政应急人员的培训和应急物资设备的储存提供技术支持;在紧急情况下,负责分析、预测和3.1.1风暴潮灾害一级(红色)应急响应标准受热带气旋(包括超级台风、强台风、台风、强热带风暴和热带风暴,下同)或温带天气系统影响,当预计沿海受影响地区一个或多个有代表性的潮汐站的高潮位将比当地警戒潮位高出80厘米以上时,应发出风暴潮灾害一级(红色)警报,启动风暴潮灾害一级应急响应。3.1.2风暴潮灾害二级(橙色)应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响,预计未来当沿海受影响地区一个或多个有代表性的验潮站的高潮位超过当地警戒潮位30cm(不含此数)至80cm时,将发出风暴潮灾害二级(橙色)警报,启动风暴潮灾害二级应急响应。3.1.3风暴潮灾害三级(黄色)应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响,预计沿海受影响地区的一个或多个有代表性的验潮站未来的高潮位将比当地警戒潮位高出0-30厘米;或受热带气旋和温带天气系统影响,预计未来沿海将出现比当地警戒潮位低0厘米(不含此数)至30厘米的高潮位,当风暴潮达到120厘米或以上时,应发布风暴潮灾害三级(黄色)警报,启动风暴潮灾害三级应急响应。3.1.4风暴潮灾害四级(蓝色)应急标准受热带气旋或温带天气系统影响,预计沿海受影响地区的一个或多个有代表性的验潮站未来的高潮位将比当地的警戒潮位低0厘米(不包括此数)至30厘米,当风暴潮达到70厘米或以上时,应发出风暴潮灾害四级(蓝色)警报,启动风暴潮灾害四级应急响应。预计热带气旋将在未来24小时内登陆中国沿海地区,或转向(或停留)离岸100公里以内(指热带气旋的中心位置)。即使受影响海域的潮位低于当地警戒潮位30cm,也应发出风暴潮灾害四级(蓝色)警报,以启动风暴潮灾害四级应急响应。3.2海浪灾害应急响应标准海浪灾害应急响应分为一级、二级、三级和四级,分别对应特别重大突发性海洋自然灾害、重大突发性海洋自然灾害、重大突发性海洋自然灾害和一般突发性海洋自然灾害。颜色依次是红色、橙色、黄色和蓝色。3.2.1波浪灾害一级(红色)应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响,未来近海受影响海域预计出现6.0m以上的有效波高度,或其他受影响海域出现14.0m以上的有效波高度时,应发出一级浪灾(红色)警报,启动一级浪灾应急响应。3.2.2波浪灾害二级(橙色)应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响,未来近海受影响海域预计出现4.5米至6.0米(不含)的有效波高度,或其他受影响海域出现9.0米至14.0米(不含)的有效波高度时,应发出二级(橙色)波浪灾害警报,启动二级波浪灾害应急响应。3.2.3波浪灾害三级(黄色)应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响,未来近海受影响海域预计出现3.5米至4.5米(不含)的有效波高度,或其他受影响海域出现6.0米至9.0米(不含)的有效波高度时,应发出三级(黄色)波浪灾害警报,启动三级波浪灾害应急响应。3.2.4波浪灾害四级(蓝色)应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响,当有效波高度2.5米至3.5米(不含此数)预计未来发生在近海受影响海域时,应发出四级(蓝色)波浪灾害警报,启动四级波浪灾害应急响应。3.3海啸灾难应急响应标准海啸灾害应急响应分为一级、二级、三级和四级,分别对应特别重大突发性海洋自然灾害、重大突发性海洋自然灾害、重大突发性海洋自然灾害和一般突发性海洋自然灾害,依次为红色、橙色、黄色和蓝色。3.3.1海啸灾害一级(红色)应急响应标准受海啸影响,当沿海验潮站预计发生200厘米以上(正常潮位以上,下同)的海啸波高时,应发出海啸灾害一级(红色)警报,启动海啸灾害一级应急响应。3.3.2海啸灾害二级(橙色)应急响应标准受海啸影响,当沿海验潮站海啸波高估计为150-200厘米(不含此数)时,应发出海啸二级(橙色)警报,启动海啸二级应急响应。3.3.3海啸灾害三级(黄色)应急响应标准受海啸影响,当沿海潮汐站预计发生100-150厘米(不含此数)的海啸波高时,应发出海啸灾害三级(黄色)警报,启动海啸灾害三级应急响应。3.3.4海啸灾害四级(蓝色)应急响应标准受海啸影响,当沿海验潮站海啸波高估计为50-100厘米(不含此数)时,应发出海啸灾害四级(蓝色)警报,启动海啸灾害四级应急响应。3.4海冰灾害应急响应标准海冰灾害应急响应分为一级、二级、三级和四级,分别对应特别重大突发性海洋自然灾害、重大突发性海洋自然灾害、重大突发性海洋自然灾害和一般突发性海洋自然灾害,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。3.4.1海冰灾害一级(红色)应急响应标准辽东湾浮冰的外缘线达到105海里,浮冰内的冰量超过70%。当海冰预计继续增长时,应发布海冰灾害一级(红色)预警,启动海冰灾害一级应急响应。3.4.2海冰灾害二级(橙色)应急响应标准辽东湾浮冰的外缘线达到90海里,浮冰内的冰量超过70%。当海冰预计将继续增长时,应发布二级(橙色)海冰灾害警报,以启动对海冰灾害的二级应急响应。3.4.3海冰灾害三级(黄色)应急响应标准辽东湾浮冰的外缘线达到75海里,浮冰内的冰量超过70%。当海冰预计将继续增长时,应发布三级(黄色)海冰灾害警报,以启动对海冰灾害的三级应急响应。3.4.4海冰灾害四级(蓝色)应急响应标准辽东湾浮冰的外缘线达到60海里,浮冰内的冰量超过70%。当海冰预计继续增长时,应发布海冰灾害四级(蓝色)预警,启动海冰灾害四级应急响应。3.5赤潮灾害应急响应标准赤潮灾害应急响应分为一级、二级、三级和四级,分别对应特别重大突发性海洋自然灾害、重大突发性海洋自然灾害、重大突发性海洋自然灾害和一般突发性海洋自然灾害,依次为红色、橙色、黄色和蓝色。3.5.1赤潮灾害一级(红色)应急响应
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