合肥市建筑务工人员实名制信息化管理实施方案

附件1:合肥市建筑工人实名制信息管理实施计划近年来，我市“大规模建设”快速推进，城市建设规模不断扩大，建筑工人数量快速增长。2011年，全市建筑业总产值达到1943亿元，注册劳务企业367家，建筑工人90万人，其中85%以上为一线工人，以农民工为主。这部分员工复杂、管理松散、流动性强，企业的教育管理不到位。它给建筑业的管理，特别是农民工的权益保护和安全生产管理带来了严重的隐患，也成为社会治安综合治理的重点群体。针对存在的问题，政府和建筑业管理部门出台了一系列政策和意见，要求加强对这些人员的管理，并提出通过信息化手段实现实名制管理。一、政策基础2010年4月，合肥市综治办、城乡建设委员会、公安局联合发布关于实行建筑工地外来务工人员实名登记制度的意见，开始在全市建筑工地实行农民工实名制登记。同年8月，住房和城乡建设部发布关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见，明确表示：“从2010年起，开展农民工实名管理试点工作，加强农民工进出口地联动管理，逐步建立农民工基本信息、技能培训、工作简历等基础数据系统基础数据系统，发放实名电子信息卡。通过农民工实名制管理，保护农民工合法权益，开展农民工基本技能培训，提高建设工程质量，促进城乡一体化发展。”根据上述规定和意见，市建筑行业监管部门在对农民工进行传统实名管理的同时，开始研究信息化实名管理措施，并建立了包含个人基本信息、工作简历、工作轨迹、工资分配、技能培训、信用评价等内容的建筑工人中心数据库。二。概述和主要功能本项目的“施工安全卡”管理工作通过“合肥市施工安全卡管理平台”(地址：335861 . 133 . 142 . 223605050)进行。施工人员应登记真实姓名，建立个人信息卡，发放真实姓名的电子信息卡(即“合肥市建设工程安全卡”)。原则上，建筑工人应凭用人单位发放的“施工安全卡”工作，建筑企业应雇用持有“施工安全卡”的工人或为工人申请“施工安全卡”。施工现场配有刷卡和读卡机，记录工人的出入境和每日出勤信息。有条件的就业企业可以在实名制信息管理的基础上，委托金融机构为持有“建筑安全卡”的劳动者办理工资卡，委托银行按月支付农民工工资。主要功能1.施工企业劳动用工管理功能：由施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业使用，可以根据实际用工情况及时收集和输入工人的实名信息，记录工作和出勤情况，发放工资，评估工作行为。2.建设管理部门的动态监督职能：市、县、区建设管理部门按照各自的权限实施管理。系统生成的信息，如施工劳动力数量、人员分布、人员构成、流动性等。应进行审查、统计和分析；施工企业劳务分包、劳务用工和工资支付的动态监管；根据施工企业劳动用工和工资支付记录，企业可以进行诚信考核，并录入不良诚信行为记录。3.金融服务职能4.建筑工人实名电子信息卡(“建筑安全卡”)是一种非接触式射频集成电路卡。该卡存储工人的基本信息，包括姓名、身份证号码、工作类型等。这些信息可以被特殊的机器和工具读取。外观印有操作员的照片、姓名和卡号，以便直接目视识别。5.刷卡机具可通过3G无线网络(各种系统支持)联网，将刷卡信息实时传输到管理平台数据库备案。三。技术实施1.合肥市建委委托的施工安全卡实施单位负责收集全市劳务分包企业和工程项目中农民工的个人信息。信息采集的技术途径是使用第二代身份证阅读器通过实名管理软件读取个人信息，上传并保存到合肥市建委实名管理平台中心数据库。持有第一代身份证的工人和第二代身份证受损且无法阅读的工人前往项目所在地区的警察局发放身份证明以收集数据。2.卡片外观和信息内容：根据收集的人员信息为每个员工制作电子信息卡片。卡介质是能够存储信息并且与S50卡标准兼容的非接触式IC卡芯片。该卡存储持卡人的个人信息，如身份证号码、姓名、照片、发卡时间、收款来源等。卡片的形状是一种特殊形状的钥匙链卡，由丙烯酸制成，经久耐用。该卡的尺寸为25毫米* 45毫米，便于工作人员携带和保护。卡片样式如下：正面：后退：3.施工现场刷卡设备：项目总承包商应在项目施工现场出入口设置读卡设备，并建立和实施工人进场登记和进出施工现场刷卡制度，以实现施工现场工人考勤和工人进出的门禁控制。同时，出入境刷卡记录可以实时传输到“施工安全卡”管理中心的数据库中。现场管理可根据需要配置门禁设备(如三个卷帘门)，可与施工安全刷卡设备联网，实现对工人刷卡和出入的同时控制。4.刷卡设备与施工现场中心联网模式：考虑到施工现场有线网络布局困难、投资成本高的实际情况，我市“施工安全卡”管理系统采用3G无线网络联网模式，组网灵活，设备投资低。城市建筑工地的刷卡设备通过3G无线网络(各种系统支持)连接到“建筑安全卡”管理中心，实时传输刷卡数据。四、功能特征1.“施工安全卡”管理系统是在建筑工人实名信息登记和信息管理的基础上，实时记录工人的考勤信息，并与劳动合同的签订、工资分配、个人奖惩等相关联。在发生劳动者与用人单位之间的劳动争议时，可以提取上述信息记录，为争议解决提供准确、详细的依据。2.管理系统软件平台由行业管理部门和施工企业共同使用，实现行业内的数据共享。各级施工管理部门和企业在各自权限内实时监控每一名施工人员进出施工现场的情况、工作轨迹和工资支付情况。3.行业管理部门和企业可以在其相应权限内随时调用信息，对施工现场作业人员的数量、分布和人员流动情况进行统计和分析，给行业监管和企业内部管理带来极大的便利，极大地提高了建筑业的管理水平。五、落实“施工安全卡”管理的基本要求1.建设项目部3.每次进入或离开施工现场，劳务人员必须刷卡记录考勤信息。刷卡时，请将卡放在考勤机的感应位置，等待“滴水”声和语音提示，表示刷卡成功，可以进入(或离开)施工现场。4.请在上下班高峰时间依次刷卡。不允许拥挤或插队。否则，在记录刷卡信息时很容易出错。5.劳资监督员应严格监督员工刷卡考勤，不得有不刷卡、代刷或错刷现象。否则，总承包商应对不真实的刷卡信息承担责任。6.劳务人员可以用卡举报拖欠工资等侵犯劳动者合法权益的问题。以考勤信息