深圳建筑废弃物管理办法

深圳市建筑垃圾管理措施(发送审阅人9.8)第一章总则第一条目的标准进一步加强我市建筑垃圾处理监督，推进减排和综合利用，根据深圳市建筑废弃物减排与利用条例和相关法律、法规、规定结合本市实际制定本办法。第二条适用范围和定义本办法适用于本市行政区域内建筑垃圾的分类、排放、运输、运输、回填、满足、综合利用等处置活动和监督管理。在这种方法中，所谓建筑垃圾，是指在各种建筑、结构、管网、交通设施和其他建筑活动中产生的建筑残余土壤、剩余泥浆、剩余渣和其他废弃物的新建、改造、扩建、拆除、装饰和开放。前款规定行为产生的有毒有害废物和家庭改造废物按照有关法律法规处理，不在本办法的范围内。第三条机关责任建设行政主管部门(以下建设主管部门)负责建设废物的减排、接受和综合利用管理，监督建设废物处理延期制度的实施，本部门监督的建设工程及手续负责人在建设过程中依法非法处置建设废物。国土部与有关部门一起制定建设废物收容场和综合利用设施计划，将其纳入城市开发的中长期计划，制定收容场和综合利用设施特别土地使用政策，优先确保项目用地，实施验收现场建设项目用地选择、土地计划和项目计划申请书审批，优化建设项目计划设计，促进建设废物减少排放，按照有关法律法规，制止和调查政府储备建设用地、基础农田等管理范围内的乱建废物。交通主管(以下简称交通部门)负责对建筑垃圾运输单位、司机和车辆的记录管理，对建筑垃圾运输单位及其运输车辆违反道路运输法规的调查和处理，以及对建设过程中建筑垃圾的非法处理等进行法律调查和处理。城市管理行政部门(以下简称省管理部门)在处理建筑垃圾的过程中，对沿线泄漏或漏出的等污染环境卫生行为，根据有关法律、法规，对山地、森林、绿地、公园范围内的内乱市建设废物等进行调查，对城市管理综合执法中包括的建设废物执法问题进行执法活动。公安交通运输部对建设废物运输车辆实行宵禁，在禁区内发放道路通行证，依法查处建设废物运输车辆的道路交通法规。环境保护部门会同建设废物环境污染防治监督，依法查处水源保护区的内乱和反建设废物等。水部门在排水设施、河流、水库、沟渠等管理范围内，对内乱建设废物按照相关法律法规进行调查，依法查处水利工程建设中的建设废物处理。财政管理负责人(以下财政部门)负责建筑垃圾减排和专项资金的综合利用计划和批准，监督建筑垃圾处理费、减排和财政补贴使用的综合利用。市，区(惇)、市场规制、内衬、海事、海洋等行政主管部门根据各自的职责实施本办法。第四条增加政府责任，各区人民政府、新区管理委员会根据领土消费原则，制定建筑垃圾处理目标，实施减少建筑垃圾、分类、排放、运输、运输、回填、满足、综合利用的安全措施。第五条建筑垃圾处理应当符合减少、再利用、回收、无害化、分类管理和谁发生、谁负责、谁负责处置的原则，并依法实施环境卫生和防尘措施，防止环境污染。第六条单一管理建设废物应当注释项目项目名称、建设许可证批准编号、建设废物类别、数量、排放单位、排放和装载地点、运输单位和车辆、运输路线和时间、收货地点等所需信息。第七条处理收费原则政府投资建设的建筑垃圾处理费实行收支两条线管理，收取的建筑垃圾处理费专门用于政府投资建设的建筑垃圾发生现场建设运营，支持综合利用项目，推广和应用再生产品等工作。其他建筑垃圾末端处理费以促进减排利用和无害化处理为原则，以市场本身的价格为准。有关收费指导意见由市物价部门会同市财政建设等部门制定。第二章分类和排放管理第八条增加现场分类建设废弃物实行建设现场分类制度。具体分类指南由市建设主管部门主导制定，按照规定程序报告后实施。第九条增加主要责任建设废物分类实施管理业主制度，建设单位(项目实施主体单位)主要责任，职务责任：(一)建立建筑垃圾分类管理系统，记录结果建筑垃圾分类、排放、回收、材料地等，并接受建设负责部门的监督检查。(二)建设废物分类知识宣传、建设单位和作业人员监督建设废物分类；(三)监督检查建筑垃圾分类，并对有关机关依法处理。(四)建设主管部门要求的其他工作职责。建设单位、进出口营业场所作业单位应当根据建设废物的产生和分类方法，按照有关标准和分类要求，采取有效措施，防止分类的建设废物再分类。以此方法闻名的铅口场地包括建筑垃圾填埋、转播、回填场所和综合利用工厂。第十条建筑垃圾应当依法排放。任何单位和个人不得混合排放和回填生活垃圾、有毒有害废物、建筑垃圾，不得在公共场所和其他未指明的场所倾倒、丢弃、堆放或填埋建筑垃圾。第十一条处置审批新建工程和现有建筑、结构的拆除、建设单位应当按照国家、省、市建筑垃圾减排利用技术规范的要求，制定建筑垃圾减排和处理方案，并向建设负责部门申请批准建筑垃圾处理。现有建筑物、结构拆除项目的建筑垃圾处理规制的法律、法规或规章另有规定。第十二条“增加批准材料”建筑垃圾减排和处理方案应附以下材料：(a)【增加】是施工图审查机构发表的审查意见，施工图设计应包括优化计划、片区垂直高度和建设工程的土方平衡设计等；(b)如实填写建筑垃圾排放处置计划、建筑垃圾类型、数量、处置场、增加建筑垃圾管理计划和减少措施、现场分类和综合利用计划、污染防治措施等；(三)建设单位或工程总承包单位与依法接受的运输单位签订的运输合同和运输车辆的基本情况；(4)同意收到的证明材料，包括合法的建筑垃圾收集场所(包括申报的临时铅土项目)。建筑垃圾的综合利用应当提供建设单位或者工程总承包单位和依法申报的综合利用企业签订的综合利用合同。(五)为了将建设废物运输到上市行政区，现场建设废物处理现场管辖区同意提供许可资料。(六)依法需要提交的其他材料。建设单位、建设单位应当按照建设废物减排和处理计划执行。必须变更的，必须在建设主管部门批准变更后才能执行。第十三条海域排放增加未经国家海洋行政当局批准，任何单位和个人不得向海域倾倒建设废物。需要向海域倾倒建设废物的情况，应按照中华人民共和国海洋环境保护法等法律条文，在指定海域内倾倒指定种类的建设废物。第十四条建设单位、建设单位不得将建设废物交给个人或者未取得公路货物运输经营资格的运输单位，或者未取得本法第十六条规定的运输车辆标志的车辆运输。工程单位不得外出有未密封的装载、车体不干净情况等的车辆，也不得允许将未干燥凝固的工地上的泥浆运输到指定的收货处。第十五条监督人及视频监控监督单位在装载和清理建筑垃圾方面应设置专职监督。工地出入口要部署视频监控系统，实时监控建设废弃物运输车辆出入情况，视频视频资料要保存1个月。未经监督人确认，建筑垃圾不能从工地运走。监督人应将监督人记录的建筑垃圾处置纳入监督范围，对建筑垃圾装载和清洁监管行为，监督人应负责。第三章运输管理第十六条经营资格和提交个人不得从事建筑垃圾运输和管理工作。单位从事建筑垃圾运输，应当向运输部门申请运输单位及车辆管理文件，并具备以下条件：(a)获得道路运输经营许可证，道路运输证。(二)所属建设废物运输车辆具有本市公安交通部门颁发的机动车辆行驶证及年度审查证书。(三)本市行政区域内符合企业经营规模的自有运输车辆、司机、车辆停车场、维修场所、车辆清洗设备等；(四)具有安全监督人的健全企业运营管理制度。(5)运输车辆必须符合本市相关标准和技术规范，正常接入政府部门规定的监控平台。(六)自行运输车辆的总批准装载质量符合规定数量。(七)法律、法规规定的其他条件。合格申请人由市交通部门出具建设废物运输记录证明，同时对符合本市建设废物车辆技术规格的车辆发放建设废物运输车辆标志。变更上述资料时，申请人要及时办理变更记录手续。第十七条车辆检验合格证书本市从事建筑垃圾运输的车辆必须符合相关标准和技术规范，定期进行检验，并取得法定资格考试机关颁发的车辆检验合格证书。测试不合格车辆不得从事建筑垃圾运输。第十八条建设废物运输车辆司机必须按照深圳经济特区道路交通安全管理条例的规定取得市交通部颁发的工作证书。持有本市交通部门颁发的工作证书，在本市驾驶建设废物运输车辆的人员应当到市交通部门申报，交换本市颁发的工作证书。市交通部应当组织或者委托产业协会定期组织驾驶员安全教育训练，并发给教育训练记录。第十九条批准运输路线、时间建设单位或者工程一般承包单位确定的运输单位应当向市公安交通警察部门申请批准建设废物运输路线，市公安交通部门应当根据道路交通流、交通管理工作需要以及环境保护部门提供的环境噪声污染防治信息等申请资料，在收到申请资料后7个工作日内批准。建设废物运输时间应与市公安交通部门确定和公布的车辆通行时间一致。第二十条运输行为规范运输单位在运输建设废物时应当符合下列要求(a)在公路上行驶的建设废物运输车辆必须保持车轮为泥浆，车辆外挂泥浆清洁；(二)建设废物运输车辆实行密闭运输，不得沿途泄漏或喷洒，泥浆应使用特殊的罐体运输；(三)建设废物运输车辆必须按照规定的时间和路线运行。(四)建设废物运输车辆必须符合相关技术规范，通过依法确定的考试机关的检查。(e)随车辆搬运增加建筑垃圾运输车辆标志及其他相关运输证据；(六)建筑垃圾应当运输到合法的纳入场所(包括记录的临时纳土工程)。(七)建设废物运输车辆进入接收处后，应按照场内工作人员的指挥进行投机。第二十一条增加水上运输管理鼓励建设废物的长途、区域间运输。建筑垃圾的水运单位应当按照水运规定向有关部门申请运输许可。经营建设废物运输港口设施，必须征得交通部门的同意，设置符合规定的视频监控系统、洗车、车辆清洗设备、沉淀池、道路硬化设施和除尘、防污设施，设置建设废物分类分类分类和分类场所，并向城市建设负责部门申报。运输建筑废物的船舶必须保持密封装载，不能沿途泄漏或散布，不能在水中丢弃建筑废物。第四章许可证管理第二十二条增加新上当的建设计划，市规划国土部要与城市建设、城市管理、环境保护、水、交通等部门合作，制定建设废物接受场所(不包括回填)特别计划。建议建设工务部、地铁集团、首都集团等部队建设和运营政府的重大项目、铁路运输、首都等工程专用建设废物收纳场。鼓励社会参与本市建筑垃圾接收场、综合利用工厂投资建设和管理。计划的建筑垃圾回收场所(不包括回填)建设用地在没有法律程序的情况下，不得变更用途。第二十三条增加许可现场规划和建设审批管理任何单位和个人不得擅自接收建设废物。新建建设废物接收站应当向国土规划部门申请接收站建设项目用地选定、土地规划和项目计划审批程序，按照建设工程基本程序执行，遵守接收站建设操作技术规范。建设废物降落场未由建设主管部门核发的建筑工程施工许可证不能开工。第二十四条其他收货场所记录管理增加建设废物临时运输场所、记录和监督管理，应当向主管地区街道办事处报告。为了记录，临时运输地点必须提交以下材料：(一)土地使用证明；(b)现场规划、接近路线图、现场运行管理方案、水土保持方案、安全检查计划和其他信息；(c)依法必须提交的其他材料。增加生态恢复、土地整理、景观、基本农田和集体土地改良、废弃水库、废弃养鱼场、废石场及废弃河流管理等临时铅土项目由有关项目负责部门和主管区建设负责部门共同管理。开工前，建设单位应批准并记录临时铅土项目的基本信息(包括地点、铅土时间、铅土总量等)，项目负责部门负责文件报告区建设的部门。在工地内部或工地之间进行土方平衡回填时，应提供相应的工程许可证批准或其他证明材料，并报告旧工程主管部门备案。回填土方量不到1万立方米的建设工程可以避免记录。第二十五条建筑垃圾收容站应当遵守以下规定：(a)按照规定，不得擅自接收工业废物、城市固体废物、污泥、有毒有害废物等。居民住宅装饰引起的建筑垃圾依法分类后，由环境卫生运营服务单位领取，送到接待处集中处理。(b)严格执行建筑垃圾分类、安全保护、水土保持、防尘等措施；(三)完整的建设废物接收、设立中继院长，定期向建设主管部门提交；(4)委托合格的第三方监测机构，持续监测铅场大坝和高于大坝的核反应堆的地质沉降、位移力学等情况。(e)接收后，必须组织安全稳定评估，依法进行绿化、填埋或平整。临时运输场所的土方总量不得超过1万立方米，安装面积不得超过1公顷，堆积高度不得高于周边平均地面高度3米以上，堆挤程度及边坡坡度必须遵守相关技术标准，做好粉尘污染防治及水土保持措施。第二十六条设施占用、变更用途、关闭、闲置或拆除任何单位和个人未经许可，不得占用、关闭、闲置