南宁国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核实施细

南宁市国资委员会履行出资人职责的企业责任人经营业绩评价实施细则(公益种类)。一、年度经营业绩评价实施细则(一)年度经营业绩评价指标；年度经营业绩评价指标可分为经营指标、党建和党风廉政建设工作指标、综合评议指标。1 .经营指标包括基本指标、分类指标。(一)基本指标包括利润总额和融资任务完成率；利润总额是指评定的企业摘要报告书(业绩评价范围)的利润总额。 利润总额的计算，考虑到市国资委认可的企业处理历史性问题等严重影响本期经营业绩的因素，可以扣除当年预定的国有资本经营预算费用性支出。合并、接受、进入企业后，合并被合并、接受、编入企业会计报告，直接影响当年盈亏的，被批准可视为当年的经营业绩。 其中，合并被合并、接受，被记入赤字企业的会计报告中利润直接减少的情况下，在3年内视为经营业绩。企业当年研发费用经市国资委审核认定符合条件的业绩效益不包括在其他指标的计算中。 研究开发费用是指企业财务报告书“管理费用”一项中的“研究开发费用”。不能和非定型性比较的要素所形成的利益是基于市国资委的审查确认。企业当时负责南宁市委、市政府或有关部门提出的年度项目投资任务和融资任务的完成率。 投资任务和融资任务的指标、权重和加减的标准在经营业绩责任书中是明确的。(2)分类指标包括定量指标、定性指标、公共服务和运营管理指标。分类指标是根据市国资委企业所在行业的特点，综合考虑并确定企业管理“短板”、经营管理水平和风险管理能力，以及南宁市重大专业任务等因素。 经营业绩责任书中明确了具体的指标、权重、加减的标准。主要负责国家、自治区、南宁市政策性、公益性项目和公共服务企业，其分类指标优先考虑政策性和公益性项目等任务的完成情况和提供公共服务的成本管理、产品质量、服务水平、运营效率、保障能力和服务满意度等。 经营业绩责任书中明确了具体的指标、权重、加减的标准。2、党建和党风廉政建设工作指标包括党建工作指标和党风廉政建设工作指标。一、党建工作指标主要是企业坚持党的领导，加强党的建设，全面严格执行党的要求，发挥党组织领导核心和政治核心作用，把党建工作效果转变为企业发展活力和竞争力等方面的工作。(2)党风廉政建设工作指标主要是企业应党章和中央、自治区党委、市委的要求，以高度的政治责任感，切实履行职责范围内的党风廉政建设主体责任，着力于本部门、本系统的党风廉政建设和防腐等方面的工作。3、综合评议指标主要是评价企业在经营管理方面遵守法律法规，南宁市委、市政府或市国资委实行主要工作配置的综合能力。(二)年度经营业绩评价得分规则；年度经营业绩评价得分=经营指标得分党建设工作指标得分综合评价指标得分奖励得分1 .经营指标的分数化经营指标基本分为100点，加减点采用线性计算。经营指标评价得分=(基本指标得分分类指标得分)经营难度系数上述评价指标中，某指标的达成值未达到基准值时，该指标的得分不与经营难度系数相乘。(一)基本指标得分；利润总计指标的得分以基准值为基础。 基准值是指过去3年的实际值的平均值和前一年的实际值。 得分的情况下，以过去3年的实绩值的平均值、去年实绩值为基准值计算得分，以60:40计算本指标的得分。投资融资任务的完成率得分基于基准值，以基准值为目标值。 目标值根据政府发行当时的投资任务和融资任务，结合企业的实际经营情况综合确定。基本指标得分=利润总额得分投资任务完成率得分利润总额的点数化利润总计分数按照下表中的规则计算打分数项目利润总额基准值10亿元十亿元利润总额基准值5亿元5亿元利润总额基准值1亿元1亿元利润总额基准值0.5亿元0.5亿元利润总额基准值0.1亿元0.1亿元利润总额基准值0.1亿元利润总额基准值-0.1亿元在基准值完成时得到基本点二十分完成值与基准值的比较增减3%3.5%4%4.5%5%六十万元6%加减点一分最高加速度分配额基准值0时，最高分为4分，基准值为0时，最高分为2分最高减分分配额四分融资任务完成率的点数化投融资任务的完成率基本分为30分，根据标准值，以标准值为目标值。 加减点的上下限是该指标的基本点的20%。投资融资任务的完成率达到基准值的120%时，该指标直接得到满分的完成值在基准值的80%以上，未达到基准值的120%时，该指标按基本得分的纵横比进行得分。完成值低于基准值的80%时，该指标直接得到最低点。(二)分类指标得分；定量指标的点数化定量指标是公益性营业收入和国有资产的价值增加率。 定量指标基本分为20分，加减点的上下限为该指标的基本点的20%。定量指标的得分以基准值为基础，公益性营业收入的基准值指的是前一年实际值，国有资产的价值增值率的基准值指的是目标值。公益性营业收入基本分为十大类。 完成基准值后，可以得到10分。超过基准值时，每超过5%就加1分，最多加2分。 低于基准值时，每低于5%减少1分，最多减少2分。国有资产的价值增值率达到业界优秀值，不低于标准值时，该指标直接得到满分的完成值达到业界优秀值，低于标准值时，该指标得到了基本分。 基准值以国务院国资委公布的企业绩效评价标准值为准(以下相同)。定性指标的点数化定性指标是根据政府的任务和企业的实际经营状况来决定的。 定性指标基本分为20分，加减点的上下限为该指标的基本点的20%。定性指标得分是基于基准值，以基准值为目标值。公共服务和运营管理指标的分数化；公共服务和运营管理指标是根据成本管理、产品质量、服务水平、运营效率、保障能力和服务满意度等来决定的。 公共服务和运营管理指标基本分为10个部分，加减点的上下限是该指标的基本点的20%。公共服务和运营管理的分数按照标准值，以标准值为目标值。2 .党建和党风廉政建设工作指标的点数化党建和党风廉政建设工作指标基本分为十分。 市国资委党委根据企业党风廉政建设工作审查方法确定。3 .综合评议指标的评分综合评议指标基本分为二十分。 实行减分制，发生如下情况，每项减分，最多减分20分。(一)南宁市委、市政府单独下达企业，领导和推进市国资委，催促责任机关的工作，以及南宁市委、市政府下达市国资委，需要分解为企业执行的工作，没有按进度推进，没有完成效果不理想的企业的，各自的情况有15分(二)企业法定代表人及相关责任人违反法律法规和有关规定造成重大决策失误，违反纪律事件和“三重一大”违规行为等给企业造成严重不良影响和国有资产损失的，各种情况减15分。(三)企业违反中华人民共和国会计法 企业会计准则等有关法律法规，发生财务状况虚报、虚假报告、财务管理混乱等问题的，各项扣除0.55分。(4)企业未按要求编制年度预算报告书，主要指标预算值超过去年实际值，实际值低于预算值的20%以上，每个指标减去0.52分，主要指标预算值低于去年实际值，实际值与预算值有20%以上的偏差，每个指标减去0.52分。(五)企业发生重大生产安全责任事故、质量责任事故、环境污染责任事故、资产损失、法律纠纷事件、海外恶性竞争和债务风险事件等情况，南宁市委、市政府处分或自治体级以上部门行政处罚的，各个情况扣除15分。(六)企业未按规定缴纳国家税收、社会保险费用、国有资本经营收益等行为，或者未完成节能减排审核目标任务的，各项扣除0.53分。(七)企业根据市国资委的意见、监事会年度监督检查报告书、特别报告书等，未及时整理企业存在的问题的，各种情况减去0.55分。(八)企业主要负责人涉嫌严重违反纪律，由纪律检查、司法等机关部门立案审查的，审查等级由给予降级处理的企业副职务负责人发生上述事项的，分别扣除5分的组的中层干部、子企业负责人发生上述事项的，分别扣除2分。 发生以上情况时，实施责任追踪。 企业积极发现，积极报告的不减分。(九)企业违反劳动法律法规，违反劳务派遣劳动者的规定的，各自的情况减去0.53分。(十)除上述事项外，企业违反纪律或违反有关国有资产管理规定的，各项扣除0.53分。4 .奖励分数奖励点主要是对上市、创新推进、经济增值评价等方面取得良好成绩的企业，在年度经营业绩评价中给予的加分奖励。(一)资本证券化要点；推动在企业和控股公司国内外首次公开招股(IPO )。 当时，证券监督部门注册IPO的情况下，每户加算0.5分，当时证券监督会受理IPO申报资料的情况下，每户加算1分。 当时，上海证券交易所和深圳证券交易所上市并收购上市公司，成为拥有实际控制权的第一大股东，在每次完成加5分的那一年实现海外市场的情况下，每次完成加4分的新三板挂牌，每次完成加0.51分。当时控股公司以股票分配、增发、可转换债券发行等方式实现再融资，融资规模达到10亿元以上的正3分，融资规模达到3亿元至10亿元的正2分，融资规模达到3亿元以下的正1分。如果公司是上市公司(不包括新三板)的控股主或实际控股者，控股公司或上市公司的市场价格排名上升，广西上市公司排名上升，则分别加上2分、1分、0.5分。 市场价格排名是上市场所一年中最后的交易日和前一年中最后的交易日进行了比较。如果企业是上市公司(新三板除外)的控股股东或实际控制人，控股公司或控股上市公司的净资产占企业合并净资产的比例增加，则每增加1%，增加1分(最多不超过3分)。 成长率比较了上市地点去年的最后一次交易日和去年的最后一次交易日。企业的同一项目满足不同加分条件时，只有那个项目的最高项目能够加分。(二)创新推动要点；国家级科技一等奖及以上奖项的各项为4分，二等奖项的各项为2分加上省部级科技一等奖及以上奖项的各项加上1分(最多2分以下)。建立国家级科技研发平台，取得国家级科技研发资格，各项目增加2分成立省部级科技研发平台，取得省部级科技研发资格，各项目增加1分(最多不超过2分)。初次获得国家知识产权示范企业称号，加3分初次获得国家知识产权优势企业称号，经加2分企业知识产权规范管理体系认证的企业加1分。技术投入比率达到业界良好水平时，加1分达到业界优秀水平，加2分。 计算公式如下技术投入比率=(本年度科技支出合计/主营收入) 100%科技创新成果实现产业化、取得显着效果时，加12分。获得国际、国内业界最高奖的是12分，最多2分。首次被评为“中国着名商标”的正2分，首次被评为省级的“着名商标”的正0.5分(最多1分以下)。管理模式、商业模式、收益模式等创新措施经市国资委认定取得实效，各项加0.5分，最多不超过2分。创新推进年度最多加5.0分。(三)经济增加值为正数；鼓励在企业年度经营业绩评价中使用经济增值指标。 经济增值比去年有所改善，给予正面报酬。 放大率不足10%时，加1点；放大率在10%以上时加3点。(三)年度审查等级确定1 .根据年度经营业绩评价结果进行等级评定，分为a、b、c、d四个等级。 每一级别的对应得分如下：a类： 150.5分b级： 150.5分b级130.0分c级： 130.0分c级112.5分d级： d级112.5分2 .年度审查进入a级的企业必须同时满足以下条件(一)该年必须实现利益；(2)基本指标的实际完成值不得低于目标值。(3)所有指标必须完成标准值或达到行业优秀值。 (定性指标受重大政策调整和不可抗力影响除外)(4)年度合并会计报告的审计报告类型为无保留意见的审计报告。(4)年度评价评价系数的计算市国资委员会根据年度经营业绩评价得分和评价等级，计算确定年度评价系数，计算公式如下年度评价结果为a级的情况下，年度评价系数=1.7 0.3 (评价分数-150.5)/(168.0-150.5 )，企业评价分数超过168.0分的情况下，以168.0分计算，分布区间为1.72年度评价结果为b级时，年度评价系数=1.3 0.4 (评价点数-130.0)/(150.5-130.0 )，分布区间为1.31.7年度评价结果为c级时，年度评价系数=1 0.3 (评价点数-112.5)/(130.0-112.5 )，分布区间为11.3年度评价结果为d级时，年度评价系数=(评价点数-80)/(112.5-80 )，分布区间为01 .企业责任人的年度综合评价结果不能胜任的情况下，年度评价系数为0。年度经营业绩评价得分不低于a级开始得分，但不满足进入a级的相关条件时，该年度的评价等级由b级确定，得分由a级开始得分减去0.01分确定。企业年度评级被降级处理的，其年度经营业绩评分确定为被降级等级之前等级的开始分数减去0.01分。(5)年度经营难度系数经营难度系数根据企业审查年度的资产总额、净资产、营业总收入、利润总额、员工平均人数、年末退休人员在员工人数中所占的比例等要素进行加权计算，分类确定。 相关数据基于已审计的财务结算合并报告数。经营难度系数： Y=0.2(Y1 Y2 Y3 Y4) 0.1(Y5 Y6 )其中：资产总额难度系数Y1=0.9764X10.0179X1为资产总额，单位为：亿元。净资产难易度系数Y2=0.9897X20.0188X2为净资产，单位为：亿元。营业总收入难度系数Y3=0.9938X30.0171X3为营业总收入，单位为：亿元。利润总额难度系数Y4=1.0401X40.0126X4为利润总额，单位为：亿元。员工平均人数难度系数Y5=1.0562X50.0164X5为员工平均人数，单位为