招标管理办法

投标管理办法(试行)一般规则第一条为节约费用，保证采购货物、服务、工程等项目的质量，根据广东省实施中华人民共和国招标投标法办法等法律法规的有关规定，结合招标单位的实际情况，制定本管理办法。第二条招标活动应当遵循公开、公平、公正、信用和效率的原则。第三条招标分为公开招标和邀请招标。第四条招标单位应当成立招标委员会，负责组织招标活动。招标委员会由投标单位负责人、财务工作第二负责人及合规部、合规及内部审计风险管理部经理、综合管理部经理、投标项目用户(或负责人)及其他成员(人数应为5人以上单数)组成。第五条符合下列条件之一的，应当进行招标：1.货物采购：单项采购金额10万元人民币或年累计采购金额30万元人民币以上的车辆、固定资产、办公用品、印刷品、家具电器、操作设备、劳保用品、计算机设备(耗材)采购除外；2.服务项目：服务项目(如安全服务等。)通过外包每年累计采购金额超过10万元，设计、咨询、监控等单项合同估算价格超过10万元的服务项目。3、建筑装饰单项费用50万元以上，包括装修工程、监控工程、消防工程、综合布线工程等。4.其他项目：广告制作和购买年累计购买金额在100万元以上的项目。上述项目有下列情形之一的，经招标委员会决定，可以进行招标：1.由于采购项目的复杂性或专业性，只能从有限范围的供应商处获得采购项目；2.公开招标的成本太高，与采购项目的价值不相称。上述累计采购金额项目是指可以从单个供应商处获得的同类型采购项目。第一章投标准备第六条每年1月，招标单位应对前一年的采购项目进行分类统计，结合当年的采购计划制定当年的招标计划，并编制招标项目招标计划及实施情况表(附件2)。第七条招标工作开始时，应当按照本办法的规定成立招标委员会，并发布招标公告(附件3.1)或招标邀请书(附件3.2)。招标公告适用于公开招标，通过新闻媒体发布。投标邀请书适用于特定对象(不少于3个)，并以信函形式发出。公告或招标发布后，招标单位应编制必要的招标文件，并在公告或招标书中规定的时间和地点向投标人出售和登记。(招标文件发售登记表见附件4)。投标文件的价格由投标单位确定，出售投标文件的收入计入投标单位的营业外收入。招标文件包括以下内容：1、招标项目的名称和编号；2.投标人须知(说明投标注意事项、开标时间和地点、投标担保方式等。)。见附件5.2)；3.投标项目说明(包括详细的数量、质量要求、进度要求、设计、技术规范等。相关说明见附件5.3)；4.评标须知和中标须知(评标方法和标准及中标须知见附件5.5)；5.合同范本；6、其他必要的信息或说明；招标公告或者招标书中确定的投标人信息条件应当与招标项目的重要性相适应。如果工程价款超过500万元，投标人应具有甲级以上资质；500万元以内(含500万元)，300万元以上，应具备乙级以上资质；300万元以内(含300万元)，超过100万元的，应具备第九条已发布的招标文件如需修改，应至少在招标文件要求的提交截止时间前5天书面通知招标文件的购买方。修订内容是招标文件的组成部分。第十条项目和重要采购项目可采用投标担保方式，即要求投标人提交投标保证金或银行投标保函。第二章投标和开标第十一条投标文件撤回时，招标单位应认真检查投标文件是否密封并加盖公章。投标人应按招标要求在规定的期限内将招标文件送达指定地点，其投标有效。第十二条在投标有效期内，招标单位应当签收并保存所有有效的投标文件，不得擅自开启，并为投标人支付的保证金开立专用账户。有效投标人少于3人的，应当重新招标或者采取其他方式进行采购。投标文件逾期提交的，投标单位应当拒绝。投标人可以在投标截止时间前补充、修改或撤回已提交的投标文件。补充和修改的内容是招标文件的组成部分。第十三条开标应当在招标文件确定的时间和地点进行，并接受招标委员会的监督。开标前，开标人应检查投标文件的密封情况。经确认无误后，招标单位应公开开箱，并宣读投标人名称、投标价格及投标文件的其他主要内容。开标时，投标文件中有下列情形之一的，视为无效投标文件，不得进入评标：1、未按照招标文件要求予以密封的；2.投标文件中的投标函未加盖投标人企业法定代表人的印章，或者企业法定代表人的委托代理人没有合法有效的授权委托书和委托代理人的印章；3.如果是联合银行投标，投标文件不包括各方的联合投标协议；4.由于字迹模糊，投标文件的主要内容难以辨认。开标后，进行开标登记(建筑装饰企业资质证书见附件7)。第三章评标和定标第十四条开标后，所有投标均应由招标委员会进行评审。招标委员会对招标项目有完全独立的投标权。评标方法可以采用最低评标价法、综合评价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。评标最低价法一般适用于具有一般技术和性能标准或对技术和性能无特殊要求的投标项目。招标委员会可以要求投标人对含义不明确的投标文件内容进行必要的澄清或说明，但该澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。招标委员会应根据招标文件中确定的评标准备方法对投标文件进行评审和比较，并逐项评审招标文件中列出的所有投标错误。如果没有基价，应该参考基价。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件实质性要求的投标和经评审的最低投标价(低于成本的投标价格除外)应被推荐为中标人。根据综合评价法，最大限度地满足本工程招标文件要求的投标将被推荐为中标。评标后，如果所有投标都不符合招标文件的要求，可以拒绝所有投标，如果所有投标都被拒绝，可以重新招标或通过其他方式采购。校准方法可采用“一人一票，记名投票”的投票制或计分制。如果采用一人一票无记名投票制，则每个投标将由招标委员会成员投票，得票最多的投标人将胜出。如果有一个以上的投标人得票最多，应以抽签方式确定中标人。如果采用计分制度，成员第十五条评标和定标应当在投标有效期结束后15个工作日内完成。如果不能按期完成，招标人应通知所有投标人延长有效期。拒绝延长投标有效期的投标人应相应延长其投标保证金的有效期。第十六条在确定中标人之前，招标单位不得与投标人就工程价格、工程计划等实质性内容进行谈判。第十七条中标人确定后，招标单位应当向中标人发出中标通知书。同时，评标结果将以书面形式通知所有未中标的投标人(中标通知书、评标结果通知可分别参照附件8和附件9)。中标通知书对投标单位和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，投标单位不得改变中标结果，中标人应当放弃投标。招标单位应当依法追究中标人的违约责任。如果中标人放弃投标，或因不可抗力未能履行其义务，或未能按期提交保证金，排名第二的候选人可被确定为中标人；如果排名第二的候选人具有相同的情况，则排名第三的候选人可以被确定为中标人。中标人确定后，招标单位应当退还未中标人的保证金。第四章合同协议的签订第十八条招标单位和中标人应当自中标通知书发出之日起30个工作日内，以招标文件所附的合同模板为基础，按照招标文件和中标人投标文件的约定，签订书面合同。本招标文件未尽事宜，双方同意补充。对于重要项目，招标人可要求中标人提交履约保证金。如果中标人不履行招标文件或双方签订的合同，招标人有权没收保证金。第十九条投标单位与中标人签订合同后，投标即告结束。招标单位应建立并保存所有招标文件，监督中标人全面履行合同。第五章补充规定第二十条招标是一项严肃的活动。严禁公开或秘密招聘，严禁投标人相互串通投标，严禁向投标人透露其他投标人的信息。招标单位内部人员弄虚作假的，按招标单位的有关规定处理。禁止与投标人有利害关系的人员进入相关项目的招标委员会。只有当半数以上的成员出席时，招标委员会做出的决定或决议才有效。如果招标委员会成员不能出席会议，应委托其他成员代理。未受委托或未出席会议的，视为同意招标委员会的决定或决议，并对结果负责。第二十一条为了节约人力、物力，除工程项目或重大项目外，其他项目可在年初根据采购计划统一招标，而不是“一次招标一个项目”。各级单位不得分解招标项目或以其他方式规避招标。一旦发现，相关人员将严肃处理。第二十二条招标工作在招标委员会的领导下，由各级单位的行政部门(办公室)具体负责。第二十三条本办法自发布之日起制定、解释并实施。附录：1。投标流程图2、招标项目计划及实施表3-1。投标通知3-2。投标邀请书4.招标文件销售登记表5-1。投标文件5-2。投标人须知5-3。投标项目说明5-4。标书5-5、评标须知和中标须知5-6，XXXX合同6.投标登记表7.开标登记表8.中标通知书9.XXXX项目评标结果公告附件1:投标流程图合同执行填写投标计划及其执行情况谈判并签署合同评标和评标投标人2017.6XXX公开招标是附件3-1招标公告现对改造工程(编号2017G01)进行如下公开招标：1.装修面积约XX平方米，要求年底前完成。装修要求详见招标文件。2.投标人必须具有二级以上建筑安装企业资质；3.每份招标文件XX元；购买招标文件的时间和地点：从年月日起在xx市xx区xx花园2号楼2层。4.投标邀请书的退回方式、时间和地点：投标文件应当密封，并于每年的月日前退回上述地点。5.联系人：XXX，联系电话：XXXX。一年中的月日附件3-2招标公告XXXXX公司：现将设备采购项目(编号2017W01)招标如下：1.采购数量为XX单位，要求年底前供应XX单位，年底前供应XX单位。2.型号要求：XXXX；3.每份招标文件XX元；招标文件的购买时间和地点为：年月日至年月日，在xx市xx区xx花园2号楼2层。6.退还投标函的方式、时间和地点：密封投标文件，并在每年的月日前退还到上述地点。7.联系人：XXX，联系电话：XXXX。一年中的月日附件4:招标文件销售登记表项目名称：否：买家复制份数联系人联系号码联系