XX县工业和信息化局“双随机”联合抽查工作实施方案

XX县工业和信息化局“双随机”联合抽查工作实施方案 XX县工业和信息化局“双随机”联合抽查工作实施方案为进一步规范市场主体公示信息和经营行为，促进企业诚信自律，深入推进全县“双随机一公开”监管工作，探索推行跨部门联合抽查制度，强化事中事后监管，维护市场良好秩序，根据企业信息公示暂行条例、消防安全监管、安全监察等方面法律法规、文件规定，制定本方案。一、工作目标通过开展全县企业市场主体公示信息、登记信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查，依法加强对企业信息公示、登记事项和经营行为的监督检查，严肃查处企业违法违规经营行为，以更好更强的监管促进企业规范经营，强化企业信用约束，逐步实现对企业的“一次抽查、全面体检、综合诊治”，营造公平竞争、规范有序的市场环境。建立本部门监管职责范围内随机抽查对象名录库，名录库要涵盖本地全部被监管企业，并结合监管执法实际，建立不同行业领域、不同类别和等级、满足不同执法需求的随机抽查名录库，从随机抽查对象名录库中随机选取抽查对象。随机抽查对象名录库应实施动态管理调整，如有变化，及时更新。二、抽查对象从经XX县审批局注册登记的、截止20XX年10月31日为已成立状态的工业企业中，按20%的比例随机抽取。三、检查人员按照随机选派、检查任务与检查人员合理匹配的原则，由县工信局、县安监局、县环保局、县发改局等联合抽查部门分别随机选派一定数量的执法检查人员，成立联合检查组，集中统一开展检查活动。四、抽查任务开展市场主体公示信息和登记事项抽查组织对抽查对象年报公示信息、即时信息的真实性、全面性及企业实际情况与登记事项一致性进行检查。开展经营行为抽查由县工信局、县安监局、县环保局、县发改局等联合抽查部门按照各自负有监管职责对抽查对象的经营行为开展检查。各联合抽查部门要依据各自“双随机”抽查事项清单确定具体的经营行为检查项目，并明确具体检查事项、检查标准、检查程序、检查方式、检查要求等注意事项。五、时间安排本次跨部门“双随机”联合抽查工作从20XX年11月20日开始至20XX年11月30日结束，分三个阶段进行。组织部署阶段由县“双随机一公开”领导小组办公室制定下发联合抽查工作实施方案，县工信局为本次抽查的牵头单位，各成员单位依据自身职能，加强沟通协调，明确职责分工，精心组织部署，强化力量保障，推动工作开展。集中实施阶段1.随机抽取检查对象和随机选派检查人员，并进行随机合理匹配。按照“双随机”的原则，县工信局制定经营行为抽查清单，由县“双随机一公开”领导小组办公室汇总统一抽查清单；从联合抽查各部门执法人员名录库随机抽取执法检查人员，组成联合检查组开展工作，既要体现各部门监管执法体制特点，又要科学分工，有效指导，达到随机监管目的。2.依法规范开展联合检查。本次抽查采取实地检查方式。检查组要制定检查工作计划，依法规范实施检查，做到检查前准备细致充分、检查中工作严谨规范、检查后续处理无缝衔接，保质保量完成检查任务，整个执法检查过程要体现文明规范、程序合法、定性准确、证据确凿。要坚持以问题为导向，实行边检查边规范，边发现边整改，通过联合检查督查，力求达到“一次抽查、全面体检、综合诊治”的效果，净化市场环境。3.及时录入检查结果并向社会公示。检查工作结束后，检查组要及时形成最终检查结论，由检查人员通过“河北省双随机与双告知系统”分别及时录入检查结果，依法依规向社会公示，并要按照涉企信息部门归集工作要求，将检查结果信息归集到国家企业信用信息公示系统向社会公示。总结完善阶段县“双随机一公开”领导小组办公室认真回顾开展联合抽查工作情况，总结经验，查找不足，采取措施，提升完善，积极探索和提炼形成切合实际、灵活多样、行之有效的跨部门“双随机”联合抽查监管工作制度、机制和模式，努力走出一条协作有力、运转顺畅、管用有效的跨部门联合抽查的新路子，不断提升事中事后监管水平，于11月30日前，将联合抽查工作总结材料报送市“双随机一公开”领导小组办公室。六、工作要求提高认识，加强领导本次全县集中统一开展工业企业跨部门联合抽查是一次全新、有益的探索实践，是强化事中事后监管，实现监管更强，打造公平营商环境的一个实际行动和有力举措，对于转变监管理念，解决多头执法、重复检查问题，规范公正文明执法，营造公平竞争环境具有重要现实意义和指引作用。各联合抽查部门要充分认识开展本次联合抽查工作的重要意义，要加强组织领导，注重统筹调度，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各有关业务部门协同抓，一线检查组具体落实的一级抓一级、层层抓落实的工作机制，形成工作合力，扎实有效开展好联合抽查工作。县工信局负责牵头制定抽查工作实施方案，做好名单抽取、梳理和实施检查的组织协调和抽查情况汇总综合，“质监口”负责抽查对象设备经营行为的监督检查；检查组到企业检查要自觉遵守中央“八项规定”和廉洁自律各项要求，自觉遵守工作纪律，不得接受企业宴请，不得接受企业赠送的礼品，注意做好保密工作。精心准备，周密实施县“双随机一公开”领导小组办公室采取集中学习培训和自学的方式，组织检查人员认真学习企业信息公示暂行条例和工信、质监、环保、发改等相关法律法规和文件精神，以及“双随机一公开”抽查和监管执法业务知识，提高检查人员业务水平和工作能力。要加强统筹调度安排，落实人员车辆保障，保证检查工作序时进度。检查组要及时制定具体的检查计划，明确时间表和路线图，环环相扣、步步推进，科学合理、紧凑有序开展抽查工作，确保抽查工作取得实实在的效果。做好衔接，后续跟进抽查工作结束后，检查组要根据最终检查结论，做好检查后续事宜处置和相关线索资料交接工作。能责令企业短期内整改完毕的，要发出责令整改通知书，责令企业限期整改；短期内难以整改到位的，在发出责令整改通知书后及时移交。对发现的企业违法违规经营行为或案件线索材料，要根据本单位内设机构职责分工，移交本单位相关业务或办案机构进一步调查处理，做到抽查监管工作无缝对接。各联合抽查部门要把抽查工作与企业信用分类监管结合起来，注重检查结果运用，依据检查结果对企业信用状况进行重新分类评价，对失信企业要进行失信联合惩戒，推动“一处失信、处处受限”落实到位。密切沟通，加强宣传要畅通上下联系渠道，及时报送和掌握抽查工作进展情况，遇到新情况新问题，要向对口上级部门请示汇报。要深入调查研究，注意总结推广各地好经验好做法。要充分发挥新闻媒体的力量，通过电视、报纸和微博、微信、互联网等各种传统与现代媒介手段，开展多样化、立体式的