在全市项目建设汇报会上的发言

在全市项目建设汇报会上的发言同志们：按照全市总的工作指导思想和要求，今年以来，城市发展协调领导小组重点做了三项工作：一是认真调研论证，制定了*城区“两路一园八配套”工程建设实施方案。邀请省、市有关专家，对滨河路、柳湖新区、柳湖公园等规划成果进行了评审，同时从现状调查、资料收集、人员抽组、资金筹措等方面精心作了开工前的准备工作。整个工程涉及道路桥梁、河堤治理等十多个方面，总投资3亿多元。这是今年全市最大的一个综合性城市建设项目，也是市上投资规模最大的一个基础设施建设项目。市委、市政府已审定批转了该建设方案，于3月28日召开动员大会，中心城市建设正式启动。二是按照全市经济工作会议精神，研究提出了全市建设工作基本思路。就是：以保持共产党员先进性教育为动力，以建设特色鲜明的中等城市为目标，以实干攻坚抓突破为根本要求，把城市建设作为“百日集中落实行动”的一个硬仗，围绕中心城市、6县县城及小城镇建设三个层面实干，抓住资金筹措、土地征用、拆迁安置三个难点攻坚，紧扣规划设计、项目建设、城市管理三个重点突破，努力推动全市城镇化发展迈出新步伐。三是召开领导小组第一次会议，讨论确定了全市城镇化建设的工作目标、重点项目和主要任务。全市今年实施城建项目246项，其中*城区31项，6县县城41项，小城镇83项，住宅和房地产开发项目91项，完成城镇化建设投资亿元，比上年计划增长%，全市城镇化水平提高个百分点。目前，我们就主要项目、河堤治理、土地征用、拆迁安置、城市绿化等重点工作制定了行事历，提出了明确的时限要求。同时对领导小组8位成员的职责进行分工和细化，市政府副秘书长薛晓宏负责领导小组的日常协调工作，市建设局局长刘全裕负责领导小组办公室工作，市国土局局长卢福生负责城市建设中土地征用问题，市环保局局长陈爱民负责污水及环境治理方面的建设项目，市公安局副局长代平奎负责土地征用、房屋拆迁等方面的法律服务，市财政局副局长王廷佐负责建设资金的筹措和拨付，市水务局副局长郭海军负责泾河河堤治理，人行行长谭文君负责银行贷款的协调和落实，建立了集体领导、统分结合、协调运转的工作机制。为了将上述思路和目标落到实处，我们将着力抓好四方面的工作：一、要在三个难点上全力攻坚征地难、拆迁难、筹资难，是城市建设和发展中面临的三大难题，也是今年要攻克的三个难点。在土地征用上，一方面要认真执行国家的土地管理政策，严格保护耕地，另一方面，要积极为城市发展提供用地保障，其中最核心的问题是做好对农民的补偿安置，操作中要坚决执行政策，严格依法行政，规范办事程序。在拆迁安置上，要全面、准确的理解和贯彻执行国家有关的政策、法规，统筹兼顾好拆迁户局部利益与城镇发展整体利益的关系，正确引导社会舆论，深入扎实、规范细致地开展工作，做到底子清楚，标准统一，评估科学，补偿合理，程序合法。要发挥思想政治工作的优势，注意解决被拆迁户在拆迁、过渡、安置中遇到的困难和问题，开展有情操作，力求拆得下，迁得出，安得稳。在资金筹措上，要坚持多条腿走路，既要加大市、县财政支持力度，更要加快土地经营步伐；既要协调落实贷款，大胆举债建设，更要积极申报项目，争取国家列项扶持；既要充分发挥政府的主导作用，更要注意引入市场机制，多渠道、多方式筹措建设资金。尤其是要强化市、县土地收购储备中心的职能，走以地生财，以地建城的路子，全市实现土地经营收益2亿元。二、要在三个重点上集中突破规划、建设、管理，是城市发展的三个支点，也是今年要突破的三大重点。规划方面，要突出规划龙头地位，加大资金投入，加快各个层面的规划修编进度，分级完成各类规划编制87项；注重规划的超前性，突出规划设计的个性特点和地域文化特色，提高品位和层次；加强规划执法管理，严肃查处违规违法建筑，坚决杜绝不按规划、随心所欲地建设和低层次建设。建设方面，坚持“发展抓项目”，围绕城市基础设施、重点小城镇建设和住宅建设选项目、建项目，在项目数量、投资规模、建设速度、质量标准上实现新的突破。尤其要重视抓好道路、供水、排水、垃圾处理、集中供热、环卫、共厕等基础设施建设，突出公园、广场、雕塑、小品等环境建设项目，着力改善城镇生态环境和人居环境。结合“十一五”规划编制，抓好城建项目前期调研论证。加强全市重点项目调度，落实项目建设责任制，提高项目建设工作水平。管理方面，首先要加强施工质量管理，严格履行法定建设程序，争创优质工程、工程，完善城镇管理体制和工作机制，加强城镇环境综合管理，集中整治城镇环境脏乱差的问题，实施城镇绿化、亮化、美化、净化工程，创造优美、和谐的人居环境。三、要在三个层面上加快发展根据全市城镇化发展的层次性特点，从中心城市、6县县城、小城镇及村庄建设三个层面提出标准，抓好落实，使城镇成为全市项目建设的聚集区，促进块状经济快速发展。中心城市建设要围绕新区开发，实施城市北扩战略，强化部门职责，分工协作，认真落实好“两路一园八配套”工程建设任务，力争上半年完成柳湖路改造工程，年内完成滨河路路基工程、柳湖公园东拓拆迁和八项配套建设，搬迁四中巷菜市场，打好城区绿化翻身仗。县城建设要按照“基础先行，提质扩容，完善功能，突出特色”的要求，抓好道路、排污、供热、市场等基础设施建设，加快住宅小区开发建设，整治改造县城人居环境。小城镇建设要在规划指导下，因地制宜，抓好“四通一平”等基础设施，形成城镇路网框架。要突出小城镇的经济功能，培育城镇支柱产业，增强辐射带动力。加快交通沿线小城镇建设，以线串点，促进带状经济发展。四、要在三项措施上抓好落实一要在协调配合上落实。在推进城镇发展过程中，市、县、镇各级都要加强组织领导，明确部门职责，加大协调配合力度，形成分级担责，分层落实，各方联动，加快发展的城镇化建设格局。二要在舆论宣传上落实。充分发挥各级新闻单位和媒体的作用，加大宣传力度，开展舆论监督，引导全社