国土资源及土地集约利用情况汇报提纲

国土资源和土地集约利用情况报告纲要各位领导人，同志们：首先，我代表*县国土资源局全体干部工作人员，向在本局检查指导工作上工作的市政协领导表示热烈欢迎和衷心感谢，在全市围绕大招商、大发展、实现“三三一一”的目标，全力开拓，加快发展关键时期，市政协充分发挥参政、议政优势， 为组织这一影响深远的调查活动，全面提高土地集约利用水平，为全市经济可持续发展做出积极贡献。 为了让研究小组更容易把握情况，我报告四个方面的问题。一、我县国土资源工作的基本情况近年来，全县国土资源工作在县委、县政府和市国土资源局的正确指导下，在县政协和常驻各级政协委员的关心下，以服务经济发展为中心，稳步突破，抓住机遇谋求发展。 全县国土资源工作取得显着成绩，为全县经济快速发展作出了积极贡献。1 .抓住机遇，整理土地市场秩序。 通过整理整顿，县内近年为招商、民营企业完善各种用地手续2315件，面积万亩。 在整理整顿中，我们在严格执行土地管理法律法规的同时，对符合再处理手续条件的项目用地获得了大量优惠政策，将费用控制在1987年以来的最低水平，仅此就为投资者节省了大约2亿元。 通过整理整顿，不仅消除了投资者的忧虑，还以实际行动优化了我县的投资环境，*亲商、敬商、爱商，都为投资者树立了良好的形象，为今后的投资打下了坚实的基础。 更重要的是规范了全县的土地市场秩序。2、实施“阳光土地”工程，着力经营土地资产。 近年来，我们大力公开国有土地使用权，对于商业、旅游、娱乐、经营性房地产4种用地，都以投标拍卖中标的方式公开，全部在市场计算，从源头上防止土地私利和暗房操作等违法、违纪行为的发生。 我县自20XX年下半年实施“阳光工程”以来，政府土地纯利润逐年增加，累计达亿元，为城市建设提供丰富资金，大力支持城市建设的发展。 公开转让从投标书的制作、公告的发表、资格审查到效果合同，邀请县纪委、监察局和公证处的同志，实施全过程监督，各环节放在太阳下，转让的土地达到了中标人的安心、中标人的安心、社会的安心。3、努力，县工业园区顺利通过省政府的审查。 为加快全县园区经济发展，确保实现“三三一一”战略目标，在国家实施宏观经济控制、大幅撤退、减少园区的大局势下，我县坚持整顿中求发展的方针，既有名又不现实，没有规模效益，土地利用效率低下，混乱园区品牌园区，依据政策同时，在市委、市政府和市国土资源局的合作与努力下，县工业园区顺利通过了省政府审查，面积平方公里，为县内园区经济提供了非常宝贵的发展空间。4、依法行政，全力保护失地农民的合法权益。 积极开展土地补偿费调查，严厉打击丁里长镇晁庄村等拖欠土地补偿费、侵害失地农民利益的违法事件。 同时，在征地过程中，我们公开征地程序和补偿标准，将政策传递给广大人民群众，提高征地补偿安置的透明度，让失地农民充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，确保补偿安置办法切实可行，确保失地农民的生活水平不会因土地征用而下降，以实际行动维持失地农民的利益5 .增加资金投入，确保全县耕地总量动态平衡。 近年获得国家和省、市土地开发整理项目14项，免费投资2200万元土地开发、开垦、整理和中低产田改造。 首先在全省实行土地开发项目工程投标制度。 开发耕地约2万亩，建设一条渠道、路段、干旱能源、水淹能源高基准田，确保全县耕地总量动态平衡，改善项目地区农民生产生活条件，提高土地生产率和效益，农民真正获得实惠。 项目区大众欣赏平坦的土地、通畅的道路、整齐的灌溉设施，衷心感谢党和政府。二、我县土地利用现状据20XX年全县土地变更调查统计，全县农地为万亩，其中耕地为万亩，建设用地为万亩，其中农村居民为万亩，独立工矿用地为万亩，未利用土地的万亩。 土地总面积为万亩。今年年初，为了查明全县库存建设用地房底，我们组织了人员，在网上查明全县库存建设用地，检测出可调整库存建设用地有以下几种： 1、国有建设用地59件、面积亩、平均面积亩。 主要是国家经济政策调整后破产的旧国有企业用地，另一部分是乡镇合并的旧乡镇政府和部下用地。 2、集体建设用地35条，面积亩，平均面积亩。 由于主要是资金周转缓慢、市场行情差、技术跟不上的原工业用地，这部分土地主要沿路分布，地理位置好，可用于新项目的建设。 3、集体建设用地低效利用11条，面积亩，现占50%左右，空白面积约56亩，每条空白面积5亩。 这一部分由于生产、技术、市场、资金等困难，生产规模未达到预期发展目标的工业用地较多。 4、村庄群体无土地14个，面积亩，每个面积亩分布在邵城镇徐屯村、七里敷村、大樊庄村等11个村庄。 由于地表被破坏，建设工程取土，土壤盐渍化等原因，很多地方没有农业生产价值。 5、复垦窑场为9座，面积亩，平均每座占地面积亩。 多为无粘土资源、设施陈旧、无生产经营能力的废窑场，该部分土地位置优越，交通便利，开垦后可用于工业项目建设。 6、农村空地和村内空地17739件，面积亩，平均面积亩，主要用于“空心村”内部空地和村头荒，只能用于农村住地安排。三、我县土地集约利用的主要做法和面临的困难在国家继续紧缩“地根”、加强供应地“闸门”的新形势下，我县遵循兼顾“节约资源保护、发展保障”的方针，在土地集约利用工作中采取了以下措施：首先积极指导。 在项目预审之初，我们根据项目性质、用地规模、投资者意向等，提供一定数量的库存建设用地供其选择，通过耐心细致的工作，指导投资者使用库存建设用地。 其次，减免费用。 利用库存建设用地项目，对费用给予一定优惠政策，生产加工性项目免除县里掌握的一切费用，按法律、法规规定的最低限度征收上级代理收取的费用，激发投资者利用库存建设用地的意愿。 第三，严格审查住宅基地。 近年来，关于农村宅基地管理，我县主要摆在现有宅基地开挖和旧村改造中。 如果新住宅基地申请占用耕地，我县将承受社会各方面的压力，推进旧村改造步伐，提高农村住宅基地的利用率。我县在土地集约利用工作中，采取了一定措施，做了大量工作，取得了明显的效果，但仍存在一些困难和问题，尚未根本解决，主要表现如下1 .耕地保护意识薄弱。 每年我们都广泛宣传“人多”的基本国情和土地管理法律、法规，但有些部门和个人对土地依然缺乏不安意识，存在粗放利用土地的现象。 特别是在没有强调投资强度的前期，数十万元的项目占十几亩土地，个别项目的投资密度不足每亩10万元，土地浪费现象非常严重。 同时，目前乡镇招商政策非常优惠，投资者有多少，乡镇有多少，在国家紧缩“银根”，企业筹资非常困难的情况下，建设多层标准化现场，需要更多的投资，投资者在资金压力下，如果对生产技术没有特别的要求，建设多层标准现场的意愿就不够了。2、库存建设用地调整不好用。 上一期的调查结果显示，个别私营企业在项目建设前没有细心的市场调查，看到其他类似项目利润高，急于建设，由于市场、资金、技术等原因，也急于倒闭。 建设时，他们由于资金限制，现场没有在标准化现场设计，而且也是“土法”建设，因为简陋，企业破产后调整为新项目的，必须撤除，设计建设现场。 新的投资家为了抢夺时间和市场，想用这样的地方和以前的用户进行协商是很困难的。 同时拆迁需要一定的时间，在平整的耕地建设现场快，效果好。 并且，目前在各乡镇投资任务较重的情况下，投资者投资项目，想使用哪里，乡镇想使用哪里，虽然有一定的优惠政策，但是投资者使用库存建设用地的内在动力不足。3、农村宅基地私有化观念严重。 由于私有制惯性的影响，大众认为宅基地是由祖先传入的，特别是国家为了减轻农民的负担，在废除超过农村标准的宅基地有偿使用后，集体土地所有权在经济上不再出现，更加助长了宅基地私有化观念。 这种观念的存在，造成了宅基地回收困难、安排困难、家庭占有很多祖传宅基地、家庭受耕地保护政策限制不能安排的新矛盾和问题。 同时，由于这一观念的存在，部分进行了科学规划的村庄，村庄规划不能实施，断线，中途的巷道向村庄扩展，村民在晴天浑身是泥，生产生活非常不便，影响了农村经济的发展。四、下列土地集约利用的规划正确处理土地供求矛盾，合理配置土地资源，是摆在国土资源部门面前的重要课题。 今后，我们将认真贯彻国家有关法规和市、县二级党委、政府加快发展的一系列指示精神，兼顾国土资源开发与节约，兼顾保护与发展，按照“保护节约资源，支持发展”的总体工作思路，积极推进土地集约利用，推进经济社会健康与协调发展。1 .适应新形势需要，建立土地集约利用总体思路。 在全县上下“突破点心”、实现“三三三一”目标、加快发展步伐的绝佳形势下，我县经济社会进入新的快速增长周期，对增加建设用地的需求日益增加。 我县今年固定资产投资计划48亿元，按县城70万元/亩，乡镇50万元/亩计算，加上辅助设施用地，今年我县需建设用地1万多亩。 受可利用土地资源数量和国家“最严格的耕地保护制度”制约，土地供求矛盾更加突出。 在这种形势下，只有走集约用地之路，不断提高土地使用效率，才能实现国土资源保护和经济快速发展“双赢”的目标。 为此，我们从严峻的土地县情，在内部潜在的集约利用上下功夫，有机地统一保障供给地和集约用地，为经济社会的协调发展提供强有力的资源保障。2、加强规划管理，严格管理新建设用地。 借鉴今后新的土地利用总体规划，实际调查耕地和基本农地数量，在科学预测建设用地规模的基础上，合理规划土地利用布局，优化土地资源配置。 同时严格执行土地利用总体规划，认真执行土地用途规制，不允许不符合规划的土地，不允许不符合年度用地规划，加强规划、规划建设用地管理，加强土地投资强度，根据国土资源部制定的工业项目建设用地控制指标，容易供给土地，不规定投资强度的；3 .积极利用库存土地，提高建设用地利用率。 从调查的底部看，我县有可利用的库存建设用地亩，有挖掘的可能性。 今后，对于利用库存建设用地的项目，要根据现有的优惠政策，进一步制定优惠的优惠政策，鼓励投资者以经济手段利用现有的建设用地，鼓励停产半停产企业利用现有的土地工厂进行合资合作外资的嫁接。 动员投资密度不符合要求的企业，控制用地规模，通过集体建设用地，将多馀的土地转让给有偿的新项目使用。 改变过去的大院，建设工厂的旧观念，形成了“一院二厂、一院多厂、工厂机械轰鸣，经济效益和资源利用率倍增”的良好用地氛围。 公路沿线、工业集聚区附近的窑场、废弃坑塘等地进行开发开垦后，直接开垦为项目建设或耕地后，替换建设用地指标。4 .坚持“两集中”，加强土地集约利用。 一是项目集中在园区。 我县工业园区已经通过省政府的严格审查，面积平方公里，各项建设已有一定规模。 按照“工业园区化”工作思路，乡镇引进项目进入园区后，将固定资产投资列入招商乡镇任务，奖励、企业税收等归还招商乡镇。 同时，为发挥规模效应，园区管理委员会重视加强园区内企业之间的