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文档简介

“三法”学习经验备受关注的三大银行法银行业监督管理法，中国人民银行法，商业银行法 2月1日正式实施。三大银行法的出台是金融界的大事，是中国金融法制建设的又一个里程碑。据分析，三大银行法的出台取决于金融改革的必要性和新的银行监管方式。去年中国出现了银监会，原来中国人民银行履行的银行监管职能由中国银监会负责。因此，我国第一个关于银行规制的特别法人银行业监督管理法规范了金融监督制度，加强了监管力度。1995年制定的中国人民银行法的修订也需要大力调整中国的金融监督体制。中国人民银行的职能最初从“制定和实施货币政策、实施金融监管、提供金融服务”调整为“制定和实施货币政策、维持金融稳定、提供金融服务”。商业银行法也是1995年制定的。近年来，中国的金融环境发生了很大变化，金融界要求修改商业银行法的呼声很高。因此，商业银行法接受了巴塞尔协议的要求，修改了个别不符合加入WTO的规则，同时还增加了接受票据、买卖金融债券、从事银行卡等事业类，加强了对非法行为的处罚。最大的亮点是为商业银行混营运营准备了法律空间，预示着混业经营的法律门正在慢慢打开。党的第十六届中央委员会第三届全体会议通过的关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定关于深化金融改革，“完善中央银行金融监管，建立货币市场、资本市场、保险市场的有机结合和发展机制，维护金融运行和金融市场的整体稳定，防止系统风险”，“完善金融监督体系”，“完善金融风险监视、预警和处置体系”这三种银行法处理了金融制度发展、金融制度改革等一系列重要问题，对金融监督调整机制、商业银行业务等采取了面向未来的法律制度设计，为深化金融改革留出了空间，满足了我国金融制度改革的要求。目前中国金融产业面临两大挑战一是提高金融市场的效率另一是提高风险管理能力三银行法的出台不仅符合加入WTO的要求，更重要的是，为防范和解决金融风险提供了法律保障，为金融业的健康机制、改善经营环境创造了良好的法律环境，必将更好地发挥金融在现代经济中的核心作用。货币政策是国家宏观经济政策的重要组成部分，中央银行宏观经济调控作用主要通过有效的货币政策执行来实现。回顾近年来人民银行金融的宏观调控过程，可以清楚地看到我国金融产业对经济发展的支持作用日益加强。从1993年开始采取适度紧的货币政策，治理通货膨胀，促进国民经济的成功“软着陆”。到1997年为止，国民银行将改革金融监管方式，实行稳健的货币政策，支持经济增长，预防解决金融风险的关系，适当增加货币供应量等多种货币政策手段，有力地调控经济，支持我国经济的结构调整和平稳增长，支持1995年中国人民银行法制定的“保持货币价值稳定，促进经济增长”的货币政策目标。新修订的中国人民银行法从法律角度重新确认和加强了人民银行的货币政策制定和执行是中央银行最重要的功能。特别是充分发挥货币政策委员会的作用，增加货币政
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