“三农”问题的产生与农村改革

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/6“三农”问题的产生与农村改革“三农”问题的产生与农村改革解决“三农”问题的关键是增加农民收入，解决“三农”问题的根本是农民富裕。在现阶段，要实现“全面建设小康社会”的伟大目标，就必须彻底解决“三农”问题，实现农民富裕。“三农”问题的彻底解决，标志着农民的完全解放，农民从此摆脱对土地的依附，获得了与城市居民平等的经济地位。那么“农民富裕”可以这样定义“农民人均收入与消费水平接近或超过城市居民人均收入与消费水平”。增加农民收入，实现农民富裕有四条路可以走延续传统农业发展第二产业精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/6发展第三产业发展新型农业这里需要解释两点第一，什么是新型农业新型农业是生产过程中较多使用现代化管理技术装备，能够取得较好经济效益和社会效益的农业企业。第二，为什么是“发展”而不是“从事”由于大多数农民科学文化素质偏低，在新型农业和二、三产业中只能从事一些简单，不需特殊技能，收入当然较低的工作，这不能从根本上改变农民的经济地位，实现农民富裕。事实证明，单纯的劳务输出，不能从根本上改变农村贫困落后的面貌。单纯依靠出卖劳动力，农民不能实现富裕。农民要想实现富裕，必须发展属于自己的二、三产业和新型农业。第一条路是传统农业已经没有走通的可能，农民人多地少，如果延续传统农业，农民的收入主要来自粮食，土地面积一定，生产技术一定，正常年份，每户农民的粮食总产量只会在一个小的范围内波动，在这种情况下，增加农民收入主要依靠调高粮食价格。然而在理想状态下，农民收入的增长应呈快速稳定增长趋势，这就必然要求粮食价格与其同步增长，显然这是无法实现的。综上所述，延精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/6续传统农业这条路走不通。发展二、三产业和新型农业涉及许多因素，资金、人才、技术、投资环境、管理等等在目前市场经济已经发育成熟条件下，这些因素中最为关键的是人的因素，人的因素中最为关键的是经营者的素质。一个企业的经营者面对激烈的市场竞争不但需要丰富的科学知识，熟练的专业技能，以及处理各种复杂问题的能力，还要对市场规律有深刻的理解，能够及时对各种信息进行筛选分析提取，对市场走向做出正确的预测，为企业发展做出正确的决策。调查表明分布在农村基层的农民文化程度是小学以下占71，初中占20，高中和中专62,大学仅占005。显然，我国大多数农民的科学文化知识水平、自身素质都无法满足做为一个企业独立经营者的要求，农民发展二、三产业和新型农业无从谈起。从以上分析可知，实现富裕的四条路，农民没有一条可以走通，由此可以得出这样一个结论“农民无法实现自身富裕”。它是我们分析研究“三农”问题的出发点、落脚点。既然，农民必须富裕而又没有能力实现自身富裕，那精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/6么唯一的办法是为农民寻找一个依靠力量来帮助农民实现富裕。依靠力量要想完成这个重任，需要具备三个条件有能力帮助农民实现富裕在根本利益上与农民保持一致是个组织第一条是前提，没有这一条增加农民收入，实现农民富裕无从谈起。没有第二条依靠力量得不到农民的拥护与支持，农民无法从依靠力量那里获得利益满足，农民仍然不能实现富裕，所以第二条至关重要。第三条是对第一、二条的保证，在情况复杂，矛盾重重的农村，带领广大农民摆脱贫困走上富裕之路，依靠某个人或某几个松散个人的力量不可能的，必须发挥集体的力量，形成强的战斗力克服困难，服务“三农”。另外要切实保证依靠力量与农民在根本利益上的一致性，在实践中始终贯彻一致性，离开了良好制度的保障是不可能的。这两点都要求成立组织，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/6内部有严格的组织纪律，外部存在强有力的民主监督，迫使其成员不断改正缺点认真工作。没有第三条，第一条的得不到落实，第二条得不到保障，三者缺一不可。在三者共同作用下，依靠力量才能被农民接受，赢得农民的信任与支持，才能集中农村分散的人力、物力、财力为发展二、三产业新型农业准备条件，发展好了二、三产业和新型农业满足了农民的利益要求，农民更加拥护支持依靠力量，两者相互促进，形成良性循环。因为依靠力量在根本利益上与农民保持一致，那么，它的报酬应由农民独立支付，人事任免权，奖惩权为农民独立拥有,这样的结果只会是村民自治。村民自治有两种可能一种以村为单位，另一种以乡为单位，以乡为单位，面太广范围太大，不利于服务农民生产生活，所以应以村为基本单位建立村民自治组织。为了与当前的村民自治委员会相区别，在这里称为“新式村民自治委员会”简称“新治”。任何组织都有一定的人员组成，都