临时工泛滥：中国限制用工“双轨制”越走越实

临时工泛滥：中国的就业限制“双轨系统”越来越现实。2013年08月09日183336957资料来源：神话网络人民社会部8月7日发表劳务派遣若干规定（征求意见稿）(以下简称规定)，向社会公开征求意见。今年7月1日实施劳动合同法（修正案）后，由此产生的劳务派遣规则基本上确定了原型。因劳务派遣的盲目利用，“非正规职工”泛滥的中国社会相应地迈出了限制劳动力“双轨制的实际步伐。“规定发表后，有关劳务派遣的劳动合同法（修正案）相关条款明确、详细，单位雇佣行为更加实用。”辽宁新成人才服务有限公司负责人王波说。该公司早期成立了人力服务公司，在中国萌发了劳务派遣制度，迅速发展，见证了使用泛滥的全过程。“从去年年末劳动合同法（修正案）发表到7月1日新法正式实施为止，业界已经意识到劳务派遣不能再这样下去了。”王波说。但是怎么去呢？劳动力、人力服务公司、工人等三方都茫然不知所措。申成公司的心态很有代表性。在中国，国有企业、机关、事业单位、甚至私营企业也有很多“临时工”。作为相当于全职的一种劳动者，他们经常得到较少的工资，享受较低的福利待遇和社会保险。原因是，他们与雇佣机构没有直接劳资关系，而是由人力服务公司派遣，成为所在部队的“二流市民”。2007年中国发行的劳动合同法规定了劳务派遣制度。短短几年内，中国各地这种形式的就业迅速发展，以劳务派遣为主的“临时工”正在迅速增加。全国总工会进行的调查显示，2011年派遣的劳动者人数约为3700万人，占国内总劳动者人数的13.1%。这个比率比国际平均水平高得多。“大连的部分单位派遣人员比例达60%到90%，部分加油站的绝大多数没有正式编制，部分造船厂使用了除管理层以外的所有临时工。”东北财经大学长期研究劳动法的赵德川副教授表示，社会上普遍形成了“全职”(即合同制雇佣)和“临时工”(即劳务派遣工人)的“双轨方式”雇佣。“双轨系统”引起了同事薪酬差异、工人收入分配差距扩大、部分工人缺乏保障等一系列问题，引起了中国管理层的关注。去年年末制定的劳动合同法（修正案）集中在这种“双轨系统”的调整上。明确只能用于临时、辅助或替代职务用途，对派遣工人要求与雇用同等的报酬，提高运营劳务派遣公司的门槛。辽宁省社会科学院研究员赵正理7日在新发表的劳务派遣若干规定咨询文中表示，有大量的硬指标，显示了中国政府限制使用工人“双轨系统”的决心，具有很强的操作性。例如，规定规定了临时、辅助、替代的具体含义，使用劳务派遣的单位比例不超过总雇用量的10%，即“高压线”。因此，用人单位违法使用派遣劳动者，未被人民社会部门阀纠正等认为非法使用的派遣劳动者，已经与用人单位建立了劳动关系，用人单位应当及时完善劳动合同。赵德顺表示，类似的条款大大提高了单位非法雇用的费用，掌握了解决问题的钥匙。劳动合同法（修正案）年7月1日实施后，部分雇佣者为了逃避法律责任，强行返还派遣工，破坏了派遣劳动者的利害关系。人民社会局劳动关系局长杨雪梅大连市劳动关系局长表示，为了尽量减少劳动合同调整对劳动关系的影响，即使已经签订的劳动合同不符合规定，合同期满后调整设置“过渡期”的做法也比较现实从确立劳务派遣的法律地位到修改法；北京大学劳动法研究所梁济研究院表示，从限制劳动派遣的原则要求到制定为止，中国限制劳动力“双轨系统”的道路越来越现实。江西修水县一名女子去派出所为孩子做户籍，与户政人员发生了争执，工作的女警拿起路基资料打了居民，周围有很多警察围着，没有阻止。最近，“水利县城南派出所女性民警快速打击”的视频在热网上公开了公安窗口单位的服务态度，引起了话题。水利县公安局称“女警察”，解雇了义令派出所护民院张某，张某不是以雇用人员编制警察。另外，与临时工见面，开百度百科，网民对临时工的定义是“临时工事故灾难的主人公”，“临时工这个词，心中的痛苦。”“中国什么时候可以同工同酬，什么时候向文明迈出了步伐？”这些年来，大家放开一只手，穿制服的人民警察也不例外。江西省的一名警卫完美地展示了移动自己的干坤的功夫。君子动口不动手。从警花变身为“女士”，用手的话，这花的体力训练好像完全结束了。窈窕淑女，君子是好伴侣。女警察，没办法吗？简单整理一下“飓风女警”事件的概要，并实证一下户口和口角，一系列词汇的使用。那时那个场面出现在人们面前。民众制造户籍，警备背着树木，以凉爽的怠惰的心态对待国民，马的冲突瞬间演变为肢体的舞蹈，硬化动荡，勇猛的形象突出，“人民警察为人民服务”的标语每次都被忘得一干二净，不能服务。据工作人员透露，有关部门反映了超速女警的行为“好像没用。公安局根本不是那种事。反映了武科后，视频被推到了网络上，媒体和网民们下了定义，再次引发了寻找真相的大旗。这次，水利县公安局掌握情况后，立即组织警卫部门进行了调查。捡柴火焰高的逻辑可能适合关注这个局的女性景观问题。个人的呼吁可以无视，但不能无视公众的观看。有关部门的这种心态什么时候改变？最后，分析一下水利县公安局处理突发事件女警的最后一句“张氏系雇佣不是警察编制”，在此案中，如果女警察是意外爆炸的炸弹，那么水利县公安局的这句话是想解释这个炸弹不是自己的事实，牵强也只是没有该局号码的训练弹。训练弹，你没事吧！这些“临时工”、“雇佣工人”、“合同工”等众多事件中，很多都是非编的他们在舆论的风暴中成为最终牺牲品。退一步，聘用具有这种态度的临时工作为职员，不是自己的形象吗？不管编制与否，起到回避自己责任的盾牌作用的出发点是错误的。继女警察之后的工作风格也取决于女警察可悲的出发吗？女警察为自己的鲁莽付出了代价，希望原因、水果、这样的场面以后不再重现。一名雇佣负责人也是整体形象，反映在一次鲁莽行动中的机关服务意识也必须尽快提高。一言为定，快如刀割，如果不从中吸取教训，下一个闹市会是谁，还是个未知数。太多未知的存在也反映在民众的呼吁和官僚作风的断绝上。因此，不是拖放。只是时间问题。最近几年，很多事件进入责任追究的时间-频率现在“临时工”的样子：抄袭指导演讲稿的文人是临时工，打牌的机关师是临时工，银行业务上的错误被聘用为临时工，保护保障室是非正式职工，强行拆除民房是非正式职工，引起火灾的是非正式职工，拿到钱的审查工作也是非正式职工临时工容易发生事故并不奇怪，这是常识。像城关和公安等政府执法机关一样，经常热点、焦点活动、调查也大部分是非正规职。原因如下：第一，临时工是临时工。临时工与正式员工或国家公务员相比，不需要受到更多的关注、更多的制约、更多的教育。第二，临时工的“接近”关口比国家公务员和正式职员低得多，因此相对来说，政治和工作质量相对较低，发生事故的概率更高。第三，临时工遇到的环境和单位管理也很差，正规职和公务员也有质量差的情况下，可以促使他们随心所欲。而且，在当前人事干部体制下，非正规职工在政府、事业机关工作，也有一定的背景，必须制造“麻烦”，为此付出代价。因此，明智的领导人招募临时员工。特别是可以用任意罚款弥补资金不足的单位或财产多的单位，更好地聘用非正规职务。也就是说，可以购买人心，就人事问题进行权力交易，或者与其他部门谋利益。第二，临时工比正式员工更听话，更容易解雇，正式员工节省了很多工作，风险让临时工负责。雇用三种政治体制、人事机制临时工比不邀请临时工更受欢迎，公务员更有成果。因此，临时工很容易自然发生事故，而且能长时间发生事故，这是非正式职工等奇怪的现象。不出事故的时候，工作和临时工都“不发声”；事故发生时，临时工“站起来”。这成为一些单位工人的“潜规则”。临时工是计划经济期间的概念，是指与固定员工和合同员工相对应的雇佣形式，通常是指使用期限不超过一年的临时季节性员工。自1995年规定开始以来，所有雇主和工人全面实施了劳动合同制。新的劳动合同法完全取消了“临时工”的说法。因此，也有“临时工作”的称号或雇用形式过时或怀疑非法的情况。但是法律归于法律，现实归于现实。现在一些广播公司、大学及其他部门最忙的人不是实习生，也不是没有编制的临时雇员；政府部门也从司机到职员，基本上充满了各种职责的“临时工”。一些医院到处都在招聘实习生或护士，乍一看，事情都是这些人在做。既然有这些机关和事业单位，这么多正式职员，为什么还会有很多非正式职员呢？表面上的原因只有一个。编制太少，工作太多，不录用临时工，很多工作不人做，单位就很难保证正常运行。例如，中央电视台有数千名临时雇员，根据雇佣部门划分为“台湾雇佣”、“中心雇佣”、“部门雇佣”和“热雇佣”等类别。这些编外职员有很多没有社会保障或福利优惠的人，他们属于团员内的“二流市民”。这种人往往缺乏安全感和归属感，感到深深的失落。临时工和正式员工的最大区别是工作量和工作待遇。临时工招聘非常高兴，工作量和工作困难都给“挑战性”的临时工减轻了负担。在待遇方面，与正规职相比，正规职通常只有1000多名月收入，正规职通常是非正规职的3-5倍，除非与单位核心领导能力有特殊关系，否则非正规职也绝不会考虑转换为正规职。另外，临时工往往要扮演“替罪羊”的角色。现在，政府部门和一些事业机关声称只要发生事故，就是临时工，这似乎成为了一种“权力”共识。另外，部分临时工在“犯罪”后不久从相关部门退出，表明正在彻底区分政府部门和临时工。实际上，非正规职的存在不仅助长了该机关懒惰的风格和侥