2020年完善基本公共服务均等化的地方财政政策探讨论文VIP

地方财政政策讨论论文，提高基本公共服务均等化基本公共服务均等化意味着政府必须向社会普通人提供基本的、阶段不同的、最终的几乎均等的公共产品和公共服务。具有区域和相对性。区域主义还可以根据特定地区内经济社会发展的情况，根据公共服务均等化的理念和要求，缩小公共服务差距。相对性实际上是基本公共服务均等化是执政理念和政策方向，主要是缩小差距或在一定范围内控制，但不一定数量指标完全一致。基本公共服务均等化与公共财政有很密切的关系。公共服务的特点是政府是公共服务的主体，公共服务的目标和要求主要通过财政政策来实施，财政政策影响公共服务的趋势，财政保障能力决定公共服务的水平。因此，基本公共服务均等化反映了财政政策的“公共性”。在公共财政中，目标是满足基本公共服务的需要，其基本方法是提供满足公众需要的公共产品和公共服务。以湘南l县为例，湘南l县总面积1375.24平方公里，管辖17个乡、5个村，xx年总人口32.17万人，其中城市人口10.21万人，农村人口21.96万人。(a)基本公共服务供应不足受到县级可用财力的限制，l军的健康、社会保障等基本公共服务供给不足问题突出，基本公共服务水平低。这个县在社会保障方面基本上依靠上级财政投入。支持投入不足，供求矛盾突出。Xx年，这个县要迎来22501万农村低收入农民，实际上只有14539名农民，占宁波地区的36%。在环境保护方面，该郡的矿区污染严重恶化，在主要矿区的环境治理方面投资了3000多万元，但后续工作需要投入23亿元以上。(二)当前经济发展的有效财源保障不足l军是典型的资源型经济军。长期以来，对矿产资源税费的财政依赖度太高，除煤、消费铁金属矿山外，支撑主要产业项目的大规模、稳定的后续财源不足。因此，地方财政收入占GDP的比重呈下降趋势。Xx、xx、xx年的地方财政收入下降到GDP的比重分别为6.6%、3.9%和3.4%。Xx年比xx年减少了3点2个百分点。(3)财政制度制约了县级财力增长，自1994年税制改革以来，各省沿袭了中央惯例，建立了地方财政体制。但是该制度存在，权力和财政权的定义不明确。转移支付系统中的非标准问题。在司法权、财权方面，县级部分财政收入被强制“制度上解除”，部分支出向县级以下移动，形成了“财权、财权、财权、二千”格局，县级财政困难重重。湖南在xx年推进了“道直县”的财政制度改革，但这只是财政管理方式的变化，财政权和私权的不对称问题没有改变。“省县”以后，原省、市、县三级支持增加了县财政支出压力。Xx年该县43个新委项目中，需要现水平的财政支持基金3325万韩元。在转移支付中，长期具有平准化功能的一般转移支付只有10%，但返还的税金超过50%，目前为42%，结构不合理。(一)在财政投入上创新财政投入方式，除了在财政投入上增加财政投入外，还要积极探索创新财政投入方式，通过“购买服务”等将财政投入从“两仁工作”转变为“一处理两仁”。以地方财政为信用主体，积极确保国有银行的信用投资，采取标准化财政折扣、适当补贴、财政资金筹措等措施，采取“财政资金筹措、通贷、全家庭管理、融化投资分离、财银合作、相互信任相辅相成”的运营方式，投入财政资金筹集、多渠道拉动、社会资本集聚、城市基础设施建设。要积极发挥财政资金乘数效应，引导和引导外来资本、金融资本、民间资本参与县级产业结构调整、公共服务建设项目。(二)在财政支出中优化地方财政支出结构财政部门，要正确认识和妥善处理基本公共服务均等化中的结构布局，在财力的配置和使用上坚持以人为本的原则，重点支持全体、科学城乡规划、教育事业、公共卫生、城乡社会保障等方面的发展，努力解决人民群众面临的突出困难和问题。(3)要逐步完善地方政府的财政体系。第一，规范政府间的私权和财政权的划分。这可以提高地方政府公共产品和公共服务的供应能力。具体措施包括：1.军队内社会保障、公共卫生等公共服务支出由于巨大的外部效应，要从中央、省、县共同负担转变为中央、地方负担。2.农村公益事业支出将根据地区设定不同的负担费，由中央、省、县三级政府共同负担。3.要合理分担地方以下各级政府的支出责任，调整部分主体税收，增加县级财政收入。设置县级主体税源，保证县级财力实际增长。4.要把政府间基础公共服务的事权和财政权纳入法制化轨道。第二，规制政府间转移支付体。这可以平衡地区间的财政差距，促进各地基本公共服务均等化。首先要制定纵横交错的转让支付制度。建立了中央对地方、县级转移支付及地方对县级转移支付制度，建立了不同地区间的横向转移制度。其次要增加地方财力平衡的一般转移支付的数量和比例，压缩特别转移支付规模。另外，要改善转移支付的计算方法，必须考虑与财政收入和支出相关的因素，以不同的权重，制定科学客观的公式。最后，要制定合理的转移支付方式，反转大量资金流向经济发达国家的不合理分配方式。1有本治。中国现代财政经济学M。北京：经济科学出版社，xx。2颜坤。中国军乡财政体制研究M。北京：经济科学出版社，xx。3主要意思，李宇智。湖南经济社会发展报告(xx)M。长沙：湖南人民出版社，xx。4白庆明。稳步推进城乡基本公共服务均等化战略J。中国金融信息资料，xx。5蔡振松，光地昌生。推进基本公共服务均等化J。中国