职务犯罪分析及其预防措施

职务犯罪分析及其预防措施随着改革开放的不断深入，综合国力和人民生活水平得到了不断提高，但受中国几年的封建思想的束缚以及社会发展滋生出来的一些弊端的影响。职务犯罪在这一时期成为了易发阶段。虽然党和国家出台了一系列得政策与措施，但取得的成绩依然不容乐观。职务犯罪已成为经济发展的障碍，我们应该从包括法律的、政治的、行政的等各个方面来遏制职务犯罪问题。本文对职务犯罪进行论述的同时，也针对这一时期的时代特点提出了一些预防职务犯罪的措施！一、职务犯罪的概念在经济建设中，职务犯罪的预防已经迫在眉睫。那么，究竟什么是职务犯罪呢？我国学者的看法各有不同，但大体和我国刑法 中规定的职务犯罪相符合。所谓职务犯罪，是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用职务上的便利，进行非法活动或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的管理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受刑罚处罚的行为的总称。职务犯罪的种类很多，依现行刑法规定，大体划分为三大类：贪污贿赂犯罪（第八章）；渎职罪（第九章）；侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。二、职务犯罪的构成要件要真正预防职务犯罪，法律手段是必不可少的。我国刑法中关于职务犯罪的构成要件的规定基本上相同，大体包括客观要件和主观要件。具备这两要件是构成职务犯罪的必不可少的因素。1、职务犯罪的主体职务犯罪的主体在我国法律中规定：一是国家机关工作人员。二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员。三是人民团体中的工作人员。四是受国家机关国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。2、职务犯罪的客体虽然职务犯罪的主体要件基本相同，但具体到客体要件就截然不同了。职务犯罪并非法定的一类独立犯罪，没有其同类客体，各种职务犯罪所侵犯的直接客体具有多元化的特点。3 、职务犯罪的主观要件 大多数职务犯罪由故意构成，只有少数职务犯罪由过失构成4、职务犯罪的客观要件职务犯罪的客观要件：我国法律规定职务犯罪的客观要件主要有以下三种形式：一是利用职务之便；二是滥用职权；三是严重不负责任，不履行或不正确履行职务。三、职务犯罪的现状与特征1、受历史的影响，具有时代性职务犯罪具有鲜明的时代特点，它在本质上是一种滥用权力，亵渎权力的行为，是腐败的极端表现。同时也是社会对他们缺少监督的结果。一种没有得到很好监督的权利进入社会生活就成为了滋生职务犯罪的土壤。另外，政府的宏观调控与市场本身这两双支手也没有完全发挥其应有的能动性，导致了掌握权利的这些人为了各自的利益而“八仙过海，各显其能”。鉴于此，中发人民共和国刑法对职务犯罪做了比较严格的规定，但效果并不乐观，职务犯罪仍然呈现上升的趋势.因为时代的熏陶和社会本身的弊端等各种因素的存在，职务犯罪的发生已经不可避免。 2、出现了一些新的犯罪方式随着改革开放的实施，中国的经济已经得到突飞猛进的发展。在经济发展的同时，犯罪的手段与方式也有了改变。出现了一些原来没有的新方式：A、以合法的手段实施犯罪，实际上是用这些合法的形式来掩盖非法的目的。比如假装玩牌娱乐，其实暗示对方行贿而实施犯罪行为，采用过生日、节假日等日子贪污受贿等。B、为了规避我国法律的严厉处罚以跨境跨国贪污、挪用、受贿等方式实施职务犯罪，要么在国内犯罪过后卷款而逃，要么在境外收益贿赂和对境外的国有资产实施贪污、挪用、私分，并利用当地有利条件转移、隐藏赃款，寻机洗钱或潜逃。C、职务犯罪逐渐与带有黑社会性质的组织和犯罪集团的相互勾结，日益紧密，同时又与黄、赌、毒等社会丑恶现象相互吸附，互相利用。职务犯罪人员把黑恶势力分子当作自己的走卒，黑恶势力分子又把他们当作自己的“保护伞”，共同参与犯罪活动，因此这种情况下的职务犯罪比其它性质的职务犯罪对社会的危害程度还要严重。四、职务犯罪的科学内涵与危害（一）职务犯罪的科学内涵职务犯罪是一个比较现代的概念，到二十世纪中叶国际上才普遍使用“职务犯罪”一词，经查中外法律辞书，至今尚无“职务犯罪”一词的解释。在法学理论界，对“职务犯罪”的解释更是仁者见仁，智者见智，极难有科学统一的解释。笔者认为，“职务犯罪”简言之就是指行为人的犯罪行为与职务相关的各种犯罪。但是，由于“职务”二字的含义极为广泛，我们必须从以下三点准确把握职务犯罪的科学内涵：一是职务犯罪的主体是国家任命与委托的从事公务的人员；二是其行为与职务有密切的、不可分割的联系，如果其行为与职务没有联系，即使其行为构成犯罪也不能定为职务犯罪；三是其行为方式可以是作为，也可以是不作为或不正确作为，如滥用职权、超越职权、以权谋私等行为。（二）职务犯罪的危害犯罪作为一种违反、背离社会规范的现象，侵害社会生活的根基，其有相当严重的社会危害性。而职务犯罪由于犯罪主体是国家公职人员，较之一般刑事犯罪具有更大的危害性，它对国家政治、经济和文化的发展将产生巨大的消极影响。首先，职务犯罪直接危及政治稳定。职务犯罪对政治稳定的危害其主要表现是：（1）直接损害政府的形象，降低政府的威信。政府能否得到民众的支持取决于公职人员是否能更好的为民服务。如果政府的高官带头腐败，就会失去群众的支持，严重时会危及执政党的地位。（2）对民主法制的影响。国家公职人员活动的性质，决定了其职务活动不是个体行为，而是从事国家管理、实现国家职能的行为。它是人民管理国家，参政议政，决定国家各方面重大事务的具体化。国家公职人员的根本职责就是维护法治，严格依法办事，忠实履行法律赋予的职责，而公务人员以权谋私，知法犯法，必然动摇法律在民众心目中的地位和作用。（3）妨碍行政管理现代化的进程。公职人员利用职务之便实施职务犯罪，必扰乱国家机关的正常活动，降低政府的行政效能。传统的行政管理制度，高度集权的管理模式，是产生腐败现象诱发职务犯罪的温床，那些有腐败行为的公职人员，必然千方百计地阻挠行政改革政策的实施，使行政改革举步维艰。其次，职务犯罪危害我国经济发展，职务犯罪对我国经济发展的危害主要表现在以下三个方面：（1）影响经济的增长。职务犯罪分子一心扑在谋取权利上，将社会公共财富作为攫取的目标，必然造成国家巨大经济的损失，使本应用于扩大投资的资金流入私人腰包；必然影响资源的合理配置；破坏我国的投资环境，不利于吸引外资政策的实施。（2）破坏分配制度。目前我国的分配原则是，各尽所能，按劳分配，职务犯罪分子大搞权钱交易，按权力大小分配社会财富，这是对我国分配制度的严重破坏；助长了不劳而获和通过各种手段谋取非劳动收入现象的恶性发展。（3）影响我国经济体制的改革。职务犯罪行为阻碍和破坏市场经济体制的正常发育，市场经济的基本秩序和基本规则是平等竞争，而少数公职人员使权力介入市场，导致资源人为紧张，增加流通环节，人为地使非生产成本上升，伪劣商品充斥市场，破坏市场经济体制的等价交换和公平竞争原则，进而造成市场秩序混乱，使国家的经济体制改革计划难以全面实施。其三，职务犯罪对我国社会文化发展的危害。职务犯罪对社会文化发展的危害主要表现在两个方面：（1）职务犯罪造成人才的埋没或外流。职务犯罪中的谋权私利、滥用职权等行为，会动摇人们对国家公职人员秉公办事的信念，人们为了借助于权利而在向上层社会流动中获得成功，争相拉关系找靠山，造成整个社会重金钱轻知识，重权力轻人才。而知识分子既无权又无钱他们在谋取高职位的竞争中必然处于劣势。他们或不安心本职工作而“跳槽”，或意志消沉，玩世不恭，进而必然造成人才的埋没或外流。（2）职务犯罪导致社会风气败坏。国家公职人员的职务犯罪行为对国家和民族的精神风貌产生严重的消极影响，它毒化社会风气，导致社会道德沦丧，不利于人们遵守社会公德和遵纪守法意识的形成和巩固。五、职务犯罪的产生原因中华人民共和国刑法对职务犯罪做了比较全面的规定，好多的犯罪分子也受到的法律的制裁。中国政府也出台了一系列的预防政策，为什么这类犯罪在社会生活中还层出不穷呢？其原因来自多个方面：1、我国现阶段的主要矛盾是造成职务犯罪的原因之一，我国尚处于社会主义的初级阶段，虽然经济有所发展，但比起发达国家还差很多，正是因为人民对物质文化生活的需要同落后的生产力之间的矛盾没有解决，所以职务犯罪的发生是不可避免的。2、有了犯罪的可能，再加上人民的贪婪心里就很容易走进犯罪的深渊。有句话说的好，十个当官九个贪。看到其他人得到了一些好处，自己也就随波逐流，正是由于这种贪婪成癖的心里，导致他们心里失衡最终决定铤而走险。3、法律手段是预防和制裁职务犯罪的有效手段之一，而法制观念的淡薄也是职务犯罪发生的又一原因。好多的领导并不是完全不知道法律，但是他们相信自己是信用儿。就算自己的行为触犯了法律，还可以把手中的权力作为交换金钱和利益的法码。可他们却忘了“法律面前人人平等”。4、我国经历了漫长的封建社会，封建思想深入人心。这对职务犯罪的发生产生了恶劣影响。“官本位”思想的存在导致了一些领导相信有官就有一切，有权利就能得到一切，这是实施职务犯罪的重要思想根源。5、权利的过分集中，监督机制的失衡是职务犯罪的诱因。在法庭的最后陈述阶段你会发现，没几个犯罪分子不后悔。他们后悔自己的贪婪与无奈。不过反过来说，在一个监督机制失衡的社会中，自己手中既有权利，又没有社会的监督。请问又有多少人能做到清廉呢？六、职务犯罪的预防措施为了让我们的社会能够不断进步和犯罪数量有所减少，打击腐败是最直接的手段，可是关靠打击是不够的。重要的是要坚持打击与预防的结合，实行“标本兼治，综合治理”。1 、完善职务犯罪方面的法律法规，加快廉政立法进程的速度。应用法律的可预测性、强制性等法律特征来预防和打击职务犯罪的发生。2、加强领导干部的队伍建设与普法教育，提高权力执行者的综合素质，让他们真正意识到“情为民所系，利为民所谋”。从而从他们的心里去真正预防腐败的发生。3、努力发展经济，大力加强经济建设。争取从根本上解决社会主义初级阶段的主要矛盾，让职务犯罪缺乏经济土壤。4、合理利用政府的宏观调控与市场自身的调节，充分发挥这两支手的能