二滩业主项目风险管理实践与保险在二滩工程中的应用

1/5二滩业主项目风险管理实践与保险在二滩工程中的应用FIDIC条件中的风险控制机制FIDIC条件在明确划分合同双方各自应承担的责任、权利和义务的同时,配有一套科学的风险控制机制,本文将其称为项目风险的分担机制和转移机制。根据FIDIC条件按照近因易控的责任制原则对合同风险的划分,由社会及政策控制的部分风险,永久工程设计、设备采购及其它业主自身行为,包括法人决策及个人行为导致的风险损失,由业主承担,承包商承担自身的行为风险和一部分社会及政策控制的风险。FIDIC条件规定,承包商应将自然力风险及其行为风险向保险公司转移,以增强合同双方抵御灾害风险的能力,同时保障业主利益不受承包商不良行为或过失的损害。FIDIC条款中,由业主承担风险或其费用的条款有、。由承包商承担风险或其费用的条款有、。3二滩工程业主风险管理的实践业主风险与风险管理目标除上述的各种项目风险以外,二滩业主面临如下特殊风险在严峻的国际环境中进行国际招标和合同谈判,在双轨制经济环境中全面引入国际市场体制下的FIDIC合同2/5模式,国际承包商的管理体制与业主管理之间的适应性,复杂的工程结构与约束条件,复杂的水流控制等。风险管理的目标和任务是实施计划,防止意外,实现目标工期,总投资与外币总量双控制。二滩业主风险控制体系为实现上述风险管理总目标,二滩业主在实践中形成了一套完善的风险控制体系,简要介绍如下1对潜在的风险因素的全面系统认识和充分论证是风险控制的基础。二滩业主一开始即以超前思维招揽业内著名的咨询机构和有经验的项目管理及有关技术人员对项目建设可能遇到的风险因素,从商务安排到工程技术,从工程分标、招标文件的编制,到承包商的选择等,进行充分评估和论证,为随后的合同形成和项目管理打下了科学决策和有备无患的基础。2采用国际接轨的合同机制,建立科学的风险管理体系,形成完善的项目风险控制机制。FIDIC条件在对项目建设风险全面深入认识的基础上,在业主与承包商之间确立了合理的风险分担机制,使合同双方风险责任和风险管理目标明确,从而使潜在的风险得以及时准确的感知,为各方适时采取措施改变、消除或抑制风险存在和发生的条件明确了责任。二滩工程不仅土建3/5、标完善了这种机制,主体工程的其它合同也进行了充分借鉴。从设备采购到工程施工,这种机制是二滩工程在工期、质量和投资控制上实现或提前实现合同目标,取得风险控制成功的根本保证。3有效的风险管理机构和经验丰富的项目高层管理人员,是风险成功控制的组织保证。二滩业主虽未设置专门的风险管理机构,但是,风险管理的总目标被按风险因素的不同性质分解落实在项目管理机构职责明确的相关部门中,如防汛防灾、工程技术、应急协调与商务合同等部门。及时感知新的风险,持续监控风险变化,使风险料得到,有人管。二滩业主高层管理人员具有的工程施工和项目管理的丰富经验,使项目风险的预料、跟踪和控制尽在掌握之中。4建立全面的风险动态感知和适时控制体系,如市场采购调查,设计制造联络,驻厂供货监造,汛情气象预报,洪水流量监测,进度技术评估等,为二滩项目管理风险决策和防范风险提供依据。5洪水是水电站建设的最大风险,二滩工程的水流控制是业主风险管理成功的经典之作。二滩工程围堰及导流设计洪水标准如何选定,河床截流是否交由承包商设计,如何划定合同双方的洪水责任等与水流控制有关问题,涉及全局性的风险管理,尤其与业主4/5利益攸关。若由承包商选定围堰及导流标准并由其设计,因国外专家及承包商对我国河流缺乏了解,受利益驱使,承包商难免不冒险按较低标准进行设计施工。因大坝施工处于整个工程关键线路上,一旦水淹基坑,必然造成重大工期延误,产生灾难性后果。因此业主经过充分的风险评估论证,最终确定由承包商按30年一遇洪水标准13500M3S设计施工,并以此作为业主与承包商的责任分配线。导流洞围堰设计施工则由承包商自担风险,自定标准。实践证明,业主的上述决策是正确的,洪水标准科学,风险分配合理,合同安排恰当。施工期其它时段的水流控制及防洪风险决策,在技术及成本控制上各有成就,在此,恕不详述。6完善保险保障体系,建立风险转移机制。为降低业主和承包商的风险,二滩工程建立了全面的保险保障体系。主体工程、设备采运以及直接投入二滩建设的人财物几乎全部被不同的保险所覆盖,风险得到有效转移和分散。以下将详细介绍保险在二滩工程中的应用情况。4二滩工程国际合同中的保险保障机制FIDIC条件规定,承包商应通过保险转移风险。对应予保险的标的,保险金额,应投保的险种,保险覆盖的责任范围,合同双方保险责任划分,保险除外责任分担