副市长在电网建设工作会议上的讲话

1/15副市长在电网建设工作会议上的讲话一、充分肯定“十五”以来我市电力事业发展成就撤地设市以来，我市国民经济综合实力不断增强，经济质量明显提高，经济结构进一步优化，各项社会事业全面发展，城乡人民生活明显改善，经济和社会取得重大进展,提前两年实现了“十五”计划中的主要预期目标，为加快与全省同步提前基本实现现代化的战略目标奠定了坚实的基础。“十五”期间丽水市经济社会发展取得的巨大成就，凝聚着全市电力系统广大干部职工的一份辛勤劳动。特别是近年来，丽水电业局及下属各县（市、区）电力（供电）局围绕当地党委、政府确立的中心工作，积极争取上级电力公司的大力支持，通过各级党委、政府和有关部门的支持与配合，电力工作、特别是电网建设工作取得了长足的发展。（一）电网供电能力大大加强，基本满足了全社会用电量的快速增长需求。“十五”期间，丽水市电力、电量持续高速增长，全社会用电量年均增长率达，供电负荷年均增长率达。（二）克服缺电困难，保证供用电秩序的基本稳定。多年来，特别是2016年，丽水电力系统在政府的统一部署下，积极采取各项措施稳定供用电秩序，精心安排方案、充分利用水电资源，精心调度，最大限度地满足了人民群2/15众生活和企业生产用电，将缺电所造成的负面影响降到最低限度。在加强有序用电工作中，能够坚持以人为本，遵循“先生活后生产”的有序用电原则，保证了居民基本生活用电，保证了我市灯峰时段的居民用电，拉电条次逐年减少。2016年较2016年同期减少，2016年比2016年减少。从而使我市在近年来成为浙江省供用电形势最好的一个区域，为丽水经济社会加快发展提供了强有力保障。（三）电网结构不断完善，供电可靠性不断提高，抗御雷电、台风等自然灾害的能力也明显增强。（四）实施农村电网建设改造工程，为实现“两改一同价”奠定了物质基础。目前我市已全面实现城乡居民生活用电同网同价，在农村全面实现了“三公开”、“四到户”、“五统一”管理，切实减轻了农民电费负担。（五）积极与当地政府合力争取上级支持，省电力公司对丽水的投入不断增加。经多次与省电力公司沟通衔接，今年落实了一批220KV、110KV项目，为解决景宁、庆元、龙泉、遂昌等县（市）的小水电送出难问题做出了实质性贡献。（六）结合城网改造积极实施城市主要道路供电电缆化，美化了城市环境，提高了城市供电的可靠性，为丽水的城市文明建设做出了努力。“十五”期间，我市各级政府也为电力发展事业做3/15了大量卓有成效的工作。一是把电网建设作为事关丽水发展的重大工作来抓，摆上重要议事日程。二是把电网建设规划、城网建设规划作为重大规划来抓，较早地部署“十五”规划的调整，比较早地要求市电力部门开展“十一五”电力规划和丽水城网规划，并强调电力规划与经济社会发展规划、城市发展规划、土地利用总体规划、电源建设规划的衔接。三是各级各部门高度重视电网建设，努力为电网建设创造良好的环境。在此，我代表市委、市政府向在座的各位同志，并通过你们向电力系统全体干部员工及所有关心支持电力建设的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问。二、切实增强加快我市电网建设的责任感和紧迫感尽管我市电网建设有了长足发展，110千伏网架基本完善，220千伏主电网初步形成，开始着手500千伏输变电工程建设，但是我们也要清醒地看到，我们电网建设的欠帐仍然很多，电网的结构性矛盾还没有得到根本转变，还无法满足经济社会快速发展的要求，仍然是制约今后一个时期经济社会的重要因素。对此，我们必须有清醒认识，予以高度重视。同时在电网建设项目推进过程中还存在诸多急需改进的问题，特别是建设环境并不宽松，直接影响了全市电力保障体系的建设进程。一是所址用地难以按时提供。由于我市土地资源相对紧张，加上变电所所址选择4/15需要考虑负荷中心及进出线通道等技术问题，土地征收手续复杂，审批周期长，给建设带来相当大的困难。二是政策处理难度不断加大，这是困扰和阻碍当前工程建设一个重要问题。三是各类规划间的衔接尚待加强。电网规划与社会经济发展规划、城市发展总体规划、土地利用总体规划衔接不够紧密，个别地方城市发展没有给电网项目留出足够的地域空间，增加了施工政策处理方面的难度。在变电所选址、线路通道预留方面还需与城市发展规划进一步做好衔接。这些情况表明，我市要按时完成“十一五”电网建设目标任务还有艰难的路要走，还有大量繁重的工作要做，任务非常艰巨。为此，全市各地、各有关部门要按照落实科学发展观、树立正确政绩观的要求，进一步统一思想，提高认识，切实增强加快电网建设的责任感和紧迫感，增强工作的主动性、协调性，努力为电网建设提供良好环境。（一）加快电网建设是贯彻落实市第二次党代会精神的具体举措。市第二次党代会指出“基础设施建设仍然是今后一个时期城市功能培育的重要内容，必须摆在先行的地位。要按照“十一五”期末基本完成重大基础设施阶段性建设任务的要求，推进基础设施的网络化、一体化和现代化。”同时指出“统筹电源与电网建设，加快建设500千伏输变电工程，不断完善以220千伏网架为主的供电网5/15络。”这些年来，我们始终如一地大力推进以“两网络、两平台”为主要内容的基础设施建设，交通道路明显改善，特别是随着年底金丽温高速公路的全线开通，丽龙、龙丽、台缙、云景等高速公路的平稳推进和相继开工建设，交通网络的大格局雏形已显，制约我市经济发展的交通瓶颈得以有效缓解，与之同时，工业化、城市化的推进对我市的电源和电网的建设提出了更高的要求。电力建设是一个地区经济社会发展的“先行官”，没有电力作为支撑，一个地区经济社会就不可能实现持续快速发展。今后，我们要把电力建设作为基础设施的突出内容来抓，不仅要重视电源点建设，更要重视电网建设。在一定程度上，电网设施滞后是制约丽水电力事业发展的关键性因素，是丽水电力当前存在的最主要矛盾。因此，加快电网建设，事关我市全面建设小康社会，事关我市实施“十一五”规划，事关我市经济社会发展大局。我们一定要充分认识电网建设在发展中的重要位置，要从贯彻科学发展观、实施省委“八八战略”和市委“三市并举”发展战略，从“谋求跨越发展、促进和谐融入”的高度来看待电网建设工作，进一步统一思想、提高认识，积极推进我市电网建设的步伐。（二）加快电网建设是丽水经济社会快速发展的必然要求。根据丽水市发展规划，“十一五”期间，仍是我市经济社会发展的加速期。随着城市化的推进和人民群众生6/15活水平的提高，就必然要求改善区域基础设施特别是电网建设，让人民群众能充分享受到城市的亮化、美化，满足人民群众日益增长的用电需求。尤其是随着工业化进程不断加快，预计在“十一五”期末工业总产值将实现1000亿元，这就更需要有一个“坚强电网”作保障。根据经济发展规律，与“十一五”期间经济继续保持高速增长相对应的电力需求也将继续保持快速增长。目前我市平均每度工业用电产值在1819元之间，根据“十一五”期末实现工业总产值1000亿元来预测，工业用电将达到5356亿千瓦时，全社会用电量将达到7580亿千瓦时，年均增长率在20左右。另据电力需求预测，2016年、2016年我市用电负荷将分别达102万千瓦和125万千瓦。虽然在“十一五”期间，由于经过前段时间大规模的投资，电源性缺电将得到较大程度的缓解，在全国范围内缺电的严重程度将大大减少。但是面对如此高的用电需求，为满足丽水经济发展的电力供应，我们必须未雨绸缪，明确当前及今后一个时期首当其冲的任务就是继续加快电网建设力度、进度，积极构建以500千伏为依托、220千伏为主供网架、以110千伏和35千伏为配电网架的电力网络，解决电网卡脖子问题。（三）加快电网建设是充分发挥我市水电资源优势的基本前提。我市有丰富的水电资源，与全省其他市相比7/15有较为宽松的用电环境，但是由于我市电网基础薄弱，小水电送出难一直困扰着景宁、龙泉、庆元、遂昌等县（市），水电的资源优势没有得到完全发挥。预测2016年丽水电网全社会最高用电负荷将达177万千瓦，丽水可开发的小水电为300万千瓦，根据目前小水电的开发，预测2016年小水电总装机容量将达200万千瓦（不含紧水滩、石塘、滩坑水电站）。因此从总体看小水电能就地平衡，能满足丽水的供电要求。但是，从供电的角度来说由于未形成强有力的丽水220千伏网架，同时丽水电网与外网联系薄弱，供电可靠性和安全性受到影响。从小水电送出的角度来说，一是我市由于负荷中心与电源点不协调，局部电源丰富而负荷小，而局部负荷大又电源少；二是小水电受季节性影响，在丰水期电量无法就地平衡，需外送但又难以输出，而在枯水期还需大网供给，造成水电资源浪费严重，也影响水电站的效益。另外，目前220千伏丽水、遂昌、青田、缙云变电所都是从金华、温州电网接入，在他们用电紧张时，我们必受其制约。为此，我们必须加快实现从“通过220千伏线路从邻近地区受电”过渡到“以500千伏变电所为支撑点”的转变，加快解决小水电送出难的电力工程建设，完善电网结构，改善电能质量，为丽水创造一个更好投资环境和发展环境。（四）加快电网建设也是加快电力企业自身发展的8/15重要途径。当前，电力管理体制改革正在深入推进，电力企业要把建设每一个电力项目都作为加快企业自身发展，提升企业管理水平的难得机遇，为自身发展打下坚实基础，真正把电力部门建设成为“经营型、服务型、市场化、现代化”的企业，在不断为当地经济社会发展做出贡献的同时得以快速发展壮大。三、加快推进明年及今后一个时期的电网建设工作“十一五”时期电网建设工作目标围绕全面建设小康社会，与全省同步提前基本实现现代化的战略部署，按照全面、协调、可持续发展的要求，统筹电源和电网建设，突出规划的指导性和前瞻性，以提高电网建设的网络化、协调性、共享性为目的，进一步优化电网布局。通过35年的努力，努力形成以500千伏网架为依托、以220千伏为主供网架、以110千伏和35千伏为配电网架的供电网络，将丽水电网建设成为布局合理、结构坚强、技术先进、安全可靠、运行灵活的现代化电网。“十一五”时期电网建设工作任务紧紧围绕“十一五”电网建设工作目标，真抓实干，齐心协力，狠抓落实，好中求快，稳中求进，如期完成。今后五年要完成35千伏及以上建设项目总投资30多亿元，建成我市第一座500千伏变电所，完成220千伏项目15个（其中新建220千伏变电所8座），新建110千伏变电所15座；大力开展9/1535千伏以下（包括35千伏）城市、农村电网建设与改造工作。2016年的电网建设工作任务重点做好500千伏输变电工程的前期工作，争取尽快开工；全力做好7个220千伏项目和10个110千伏项目，特别要做好220千伏景宁输变电工程、110千伏庆元荷地输变电工程、110千伏遂昌焦滩输变电工程这几个专为解决小水电送出问题的项目，力争早日发挥效益。电网建设是一项系统工程，需要各方面的配合和支持。结合今后一个时期的电网建设工作任务，各级政府、各有关部门必须真正做到领导重视，任务明确，政策统一，责任到位，确保各项工作稳步推进。（一）加强领导，落实责任。加快电网建设已经成为我市经济社会发展的一个重要战略任务。各级领导必须高度重视电网建设工作,切实加强对电网建设工作的领导和协调。电网的建设不单是一个企业或一个单位的工作,而是一项系统性、综合性的工程,需要项目业主、地方政府和各有关部门的共同努力,需要全社会的大力支持。特别是对出现的新情况要及时研究,对暴露的问题要及时解决,对碰到的困难要及时克服,毫无疑问这些都将给我们的工作提出了新的挑战。这就要求各级领导要加强学习,创造性地开展工作,不断提高工作水平。各级政府要把电网建设摆上重要议10/15事日程，当作一项“民心工程”列入工作目标，要像抓交通基础设施建设那样抓城市电网建设，切实帮助电力部门解决建设项目推进过程中所遇到的重点、难点问题。2016年1月份，我们成立了电力建设领导小组，负责电力工作的领导与协调工作。今年，我们又成立了电力设施保护领导小组，负责抓电力设施的保护和运行安全工作。在此基础上，市政府于近日成立了500千伏输变电工程建设领导小组，负责具体协调电网建设过程中出现的困难和问题，及时督促工作落实。希望县市、区政府也要建立健全电力工作机构，切实加大对电网建设工作的领导和支持力度。电网建设是一项系统工程，需要政府的统筹协调。电网建设征地、拆迁和政策处理工作实行政府属地负责制，各县市、区政府作为电网建设前期征迁工作的主体，要推行电力项目建设责任制考核，推行电网重点工程领导联系制度，落实领导全程督查制度，切实做好征迁工作。市政府将进行专项考核。需要时，各县（市、区）要在相关的乡镇（街道）建立强有力的工作小组，落实工作责任，全力协助、配合电力建设业主做好政策处理工作，确保电网建设工程政策处理工作主体明确、责任落实、配合良好、进展顺利。今天我代表市政府与各县（市、区）政府签订丽水市电网建设责任书，主要目的就是进一步明确责任、11/15落实任务，保障电网项目顺利实施。同时也想通过责任制考核，达到鼓励先进、鞭策落后的目的，不断提高政府的服务质量和效能，增强工作责任心，杜绝扯皮推诿的不良风气。（二）统筹安排，认真实施。各地、各有关部门要高度重视电网项目的组织实施工作，要深化项目前期工作，把好规划、政策处理、资金保障等几个环节。要紧密结合当地经济社会长远发展的趋势和需要，做到电网规划与城市发展规划、土地利用总体规划、电源规划等其他规划同步规划、有机衔接，电源电网同步建设、协调发展，使电网规划体现科学性、前瞻性、可行性。同时严格把好项目选址关，不选基本农田，必选的要极时调整土地利用规划，尽可能避免因电力规划与城市发展规划不衔接、电网建设受用地制约等原因而影响建设进度的事情发生。各地各有关部门要按照丽水电力发展十一五规划的要求，认真组织编制并落实电力设施布局规划和用地规划。规划部门要依法加强规划管理，严格控制电力设施布局规划确定的变电所（站）建设用地和线路走廊，切实维护规划的严肃性。电力部门要加强与发改委、经贸委、建设局等部门的沟通与协调，及时掌握丽水社会经济发展、负荷分布发展动态，注意规划的滚动实施和及时修正。（三）通力协作，形成合力。政府要主动牵头协调，12/15建立督查机制，共同推进电网建设各项工作。各有关部门要强化全局观念，主动配合支持，改进服务，提高效率，在项目审批、线路路径、走位、用地、电力设施保护等方面给予全力支持，在电力规划和工程建设方面加强与电力部门的沟通对接，切实解决电力建设项目推进过程中所遇到的重点、难点问题，形成共同推进电网建设的合力。业主要主动与当地政府和有关部门衔接，全力以赴加快实施进度。需要强调的是，在项目建设中，任何部门和单位要树立大局意识，要学会算大账，绝不能因为部门利益、甚至个人利益而办事拖拉，躲躲闪闪，更不能设关设卡，充当电网建设的拦路虎、绊脚石。一切都要围绕着发展的眼光去看待问题、研究问题和分析问题，牢固树立“人人都是项目业主”的理念，大家在利益面前要退后一步，在责任面前要上前一步，切实为电力事业发展办实事、出实招，形成推动项目建设的合力,共同加快丽水电网建设进度。（四）简化程序，加快审批。电力部门要提前计划电网建设项目，并将计划项目统一报发改部门先行开展前期立项。各前期审批管理部门要优先为电网建设项目办理相关审批手续。各县市、区政府要按照属地管理的原则对电网建设项目的前期审批工作加强领导和协调，简化办事程序，尽量实行并联审批，切实加快审批手续的办理工13/15作。并根据电力建设项目的特殊性，在不违法的前提下，适时适度创新审批流程及相关程序内容，为电力项目的抢建提供高效服务。（五）要确保明年电网建设的各项任务顺利推进、如期完成。要精心安排，精心组织实施，努力开好局、起好步。明年电网建设能否顺利推进实施、如期完成，关系到能否更好地争取上级支持，关系到“十一五”经济社会发展的电力保障。全市上下务必高度重视，抓好各项工作的落实。（六）加强宣传，依法推进。要坚持正确的舆论导向，使广大干部群众特别是农村群众充分认识到电网建设的重要性和紧迫性，取得他们的理解和支持。要加强对电网建设的正面宣传，充分发挥报纸、广播和电