大数据应用对食品安全监管的支撑

大数据应用技术对食品安全监管的支撑民以食为天，食品安全问题是关系国计民生的重大问题。近几年，毒胶囊、镉大米、瘦肉精、洋奶粉等食品安全事件不断考验着消费者的承受力，让消费者对食品安全产生了担忧，人们不禁发出这样的疑问，我们的食品还能放心食用吗？食品安全固然可以通过宣传，不断提高食品生产者的安全意识和道德标准得到改善，但关键应是食品监管，通过不断完善监管体制和技术手段，从源头上杜绝生产者掺假、制假的渠道，还消费者优良的消费环境。一、食品安全问题产生的原因（一）在市场经济条件下，由于高额利益的诱惑，食品生产者和经营者无视消费者的诉求，置消费者的健康甚至生命于不顾，想尽各种办法，冒着触犯法律的风险，偷工减料、降低成本、以次充好、以假乱真，制造、销售问题食品。（二）食品安全法律体系不完善，监管效率低下。目前，我国关于食品安全的法律、法规有中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国食品安全法、食品流通许可证管理办法等20多项，还有一些部门规章和管理文件。但食品安全立法并没有形成一个完善的立法体系。食品安全包括食品的加工、生产、流通、消费等过程，监管相当复杂，而目前我国食品安全检查采用抽检形式，抽检率不高，流于形式。中国畜牧业协会猪业分会理事、高级畜牧师梁皓仪说：我们的监管往往就是玩猫捉老鼠的游戏，而且这只猫还经常打瞌睡。比如在生猪流通渠道，所谓的抽检往往是流于形式，交钱放行。二、大数据管理与食品安全监管食品安全问题牵涉到很多方面和细节，本文仅就大数据技术对食品安全监管方面的应用进行必要的探讨。（一）大数据的概念。什么是大数据？目前没有统一的、明确的定义，但大多数学者对大数据本质的认识都基本趋于一致。IBM实体分析的首席科学家杰夫乔纳斯认为，大数据是这样的一堆数据，它的体量非常大，又可以非常方便的利用，并且用它能够做出实质上更好的预测。维基百科认为，大数据是一个数据集合，它如此庞大而复杂的，以至于变得难以使用手头的数据库管理工具或传统的数据处理应用程序处理。总之，大数据是大量数据的集合，但它又不单单是海量的数据，一般认为大数据应该具备以下几个特征，数据体量巨大、类型繁多、价值密度低、处理速度快。越来越多的应用涉及到大数据，有效、适时的大数据管理能够让我们从这些数据中分析出很多智能的、深入的、有价值的信息。（二）大数据管理对食品安全监管的作用。随着科学技术和生活水平的不断提高，食品添加剂及食品品种越来越多，传统手段难以满足当前复杂的食品监管需求，从不断出现的食品安全问题来看，食品监管成了食品安全的棘手问题。大数据管理将海量数据聚合在一起，将离散的数据需求聚合能形成数据长尾，从而满足传统中难以实现的需求。1、大数据管理的虚拟性，有利于信息跨越区域进行管理，避免由于行政区域划分，各地政府职能部门地方保护，食品监管出现相互推诿、扯皮等不良现象。2、食品监管部门条块分割，造成监管信息分散、信息内容单一、部门之间信息沟通不畅等问题。大数据管理有助于建立综合性立体的食品监管信息体系，将生产、经营、消费等各种数据纳入系统，通过集成检索、利用和分析来提取相关信息，满足各种监管需求。3、大数据管理可以优化监管职能部门的资源配置，增进食品监管的有效性。传统的监管模式由于职能部门多、专业分工细，造成职能重叠，在运营上浪费了极大的人力、物力。大数据管理有利于制定出较好的统筹与协调解决方案，合理配置部门监管职能，优化资源配置。同时，大数据管理将信息技术应用于食品监管，可以提高信息资本的利用效率，减少对外部资源的依赖。（三）大数据管理带来的问题1、数据来源与共享。大数据管理，首先面对的问题就是数据来源，各种各样的不同结构与属性的数据开始是分属于很多部门，甚至个人所有，怎么把这些数据进行收集、整理，这些数据如果不能用来共享，就不能产生信息增值。同时，还要求生产、经营、消费各方在信息共享时，保证信息的实时行、有效性。因此，要使大数据对食品监管起到应有的作用，数据的收集与共享是问题的关键。2、隐私的保护。数据是大数据管理对象，数据能产生新的应用程序和信息服务，从而带来商业利益和社会效益。但大数据也导致了数据泛滥，这种泛滥导致人们对个人隐私和商业秘密保护的忧虑。大数据扩大了信息范围，加快了信息传递和共享速度，若不加以严格控制，其所含的商业信息或私密信息就可能泄露，例如，某种食品生产加工的原料、时间、条件等。一旦人们发现这些信息泄漏，就会抵制大数据管理系统的应用。三、大数据管理在我国食品监管方面应用建议（一）加强食品生产、加工、经营、消费各个环节和相关信息数据的收集与整理，同时采取必要措施，鼓励相关人员与单位加强信息共享。大数据虽然包含大量的信息，但是其有利用价值的信息较少，只有个人和部门数据共享，才能从中挖到对食品安全监管有用的信息。（二）加强隐私保护。为避免个人和单位私密信息泄露，政府应加强法制建设，对数据的定义、数据发布范围及基本原则等进行规范，使得食品监管及食品生产、销售、经营、消费各相关主体，在利用数据信息时有法可依，避免纠纷和问题。四、结论大数据不仅能带来商业价值，亦能产生社会价值。随着信息技术的发展，食品监管也面临着众多的各种类型的海量数据，如何