关于特色农业发展情况的调研报告

关于全县特色农业发展现状的调研报告根据深入学习实践科学发展观活动的工作安排,我们以发 展特色农业为重点, 对全县特色农业发展情况进行了专题调研。 现将有关情况报告如下:一、基本情况近年来,县委、县政府以农业增效、农民增收为目的,认 真理清发展思路,明确发展目标,因地制宜地制定了一系列政 策和措施,大力发展特色农业,工作取得显著成效。截至目前, 全县以茶、菜、桑、果、黄烟为重点的特色经济作物达到 24万 亩,其中茶园面积 9.7万亩,面积、产量、产值分别占全省的 42%、 69.16%和 74.21%;以貂、狐为重点的特种动物饲养量 达 67.55万只,占全市的 1/3;市级以上农业龙头企业发展到 19家,年交易额亿元以上的农产品批发市场 3家。 2008年,全 县农民人均纯收入 6751元, 连续五年实现两位数增长。 工作中, 主要采取如下措施:一是 发挥优势,在打造特色产业上求突破。 按照“发挥优 势,发展特色、因地制宜、分类指导”的原则,深入调研分析 的基础上,明确了突出发展“绿茶、蔬菜、桑蚕、果品、黄烟” 五大产业,培育建设五大优质农产品生产基地为重点的结构调 整思路, 制定了农业产业结构调整三年规划, 计划从 2009 年到 2011 年, 三年内新发展特色农业种植面积 75150 亩。 各镇办根 据自身情况, 制定了自己的产业结构调整计划, AA 镇以 “三大 流域” 、 “四个片县”为重点,突出建设沿 AA 山庄四季茶园- 1 -南北山绿茶基地“三点一线”百里绿茶长廊; AA 镇明确了稳定 林果种植、突破桑蚕生产、主抓畜牧养殖为重点的结构调整计 划; AA 镇依托临近城郊的地理优势,分三个县域片重点发展茶 园、蔬菜和林果三个产业,积极推进城郊农业发展; AA 镇立足 自身实际,新开发黄烟 1万亩,板栗 4300亩,聚力打造黄烟大 镇,板栗生产第一镇。二是合作社发展迅速,产业化程度不断提高。 全县共注册 登记茶叶加工、畜牧养殖、农机服务等领域农民专业合作组织 60余家,成立了全省首家茶叶机械化技术服务专业合作社和全 市首家专门从事农田作业的农民专业合作社。 AA 镇通过土地流 转分别与 AA 有限公司和 AA 集团按照供种、施肥、用药、质量 “四个统一”的标准发展标准化茶园 350余亩,积极打造“龙 头+基地+农户”的经营模式,流转出土地的农民仍然在原有 土地上从事茶园生产管理, 使农民 “失地不离土, 离土不离乡” 。 AA 茶叶机械化生产技术服务农民专业合作社成功试制乌龙茶, 打破海州没有乌龙茶的历史,被 AAA 市长称为“体现了一种创 新” 。 AA 镇养殖协会建成了全市设计规模最大环保养猪场。 农业 部门开创性地将我县土壤化验检测中心建立在 AA 镇常家庄常青 茶叶技术服务合作社的地头上,并建立放心农资超市,实现了 政府职能服务、农民专业合作社与服务农户有机结合。三是龙头带动,着力增强农业产业化的拉动力。 农业龙头 企业带动能力的强弱, 直接决定着农业产业化水平的高低。 2004年以来,争取农业龙头企业贴息贷款和扶贫贷款 3400余万元。 目前,全县农业产业化经营企业达到 378家,其中,省级农业- 2 -龙头企业 5家、市级 14家;水产品加工企业 7家,茶叶加工企 业 7家,畜产品加工企业 3家,食用菌加工企业 1家,综合性 企业 1家。以龙头带基地、基地连农户的农业产业化格局初步 形成。这些龙头企业内牵基地和农户,外联市场和消费者,建 立了 “农业龙头 +基地 +农户” 发展模式, 解决农村劳动力就业 2万余人, 间接带动 15万亩特色农业生产基地发展、 56万头 (只 畜禽饲养规模和 23万农村劳动力就近就业, 在推进特色农业产 业发展中发挥了重要作用。四是转变增长方式,加快发展特色畜牧养殖业。 我县畜牧 生产发展始终坚持“扶龙头、建基地、抓大户、做示范”的工 作思路,积极实施养殖示范小县(村和规模饲养、规范化养 殖,重点培育优势畜禽主导产品,通过不断的调整和整合,大 力推进畜牧产业的可持续发展, 2008年, 全县大牲畜存栏牛 1.34万头,出栏 0.61万头,分别增长 3.37%、 9.36%;生猪 20.34万头,出栏 28.48万头,分别增长 7.45%、 44.62%;羊 12.99万只 , 出栏 18.32万只,分别增长 0.15%、 4.36%;家禽 448.4万只,出栏 771.7万只,分别增长 0.07%、 5.16%;水貂狐狸等 特种动物饲养量 47.7万只, 奶牛 3037头, 分别增长 3.2%、 5.23%。 全县实现肉蛋奶总产 6.48万吨,其中肉类总产 3.85万吨、蛋 类总产 2.27万吨, 奶类总产 0.36万吨, 分别增长 9.2%、 13.59%、 0.37%、 24.67%;畜牧业产值达到 7.2亿元,农民人均畜牧业收 入 1910元, 分别增长 10.9%、 13.7%, 畜牧产业化程度不断提高。 二、存在的问题和困难前段时间,我们在发展特色农业方面做了大量的工作,进- 3 -行了大胆的尝试,但是仍然面临了很多问题。一是总体规模小。 经过近几年发展,我县农业龙头企业数 量在增加,规模在提升,但与当前形势相比,与农民群众的要 求,还有很大差距。受自然资源和生产规模的影响, “小而散” 、 “档次低”的问题突出,上规模上档次的少,带动力不强。全 县产值上亿元的龙头企业只有 3家, 500万元以上的 21家,并 且大多是水产品冷藏加工企业。二是加工能力弱。 全县现有茶叶加工企业 278家,大部分 企业的产品基本上停留在粗加工上,深加工产品、二次增值产 品少,高科技产品、名牌产品更少。加工环节薄弱,不仅限制 了对初级农产品的消化吸收,同时也造成了农业产业链不长, 难以实现拉长销售时间、拓宽销售空间和加工增值。三是利益联结松。 当前,我县农业产业化经营总体水平处 在初级阶段。据调查统计,目前我县 3/4以上农产品加工企业 与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产 销合作上,没有真正形成“风险共担,利益均沾”的经济利益 共同体,企业返利于农户的很少。四是农业投入少。 农业基础设施差,农业发展的主要制约 因素依然存在,土地流转难严重制约产业结构调整,农业投入 不足,农村道路和农田水利工程老化现象仍然普遍,严重影响 农业发展。三、对发展我县特色农业的建议一是严格督查,落实好农业产业结构调整三年规划。 按照 农业发展三年规划的任务和进展计划,及早做好动员和宣传,- 4 -腾好地茬,将任务落实到村到户到地块,农业部门严格督查落 实,确保将调整任务落到实处,完成发展任务和目标。二是规范引导农民合作社发展, 提升农民组织化生产水平。 在积极发展农民专业合作组织的基础上,引导规范现有合作社 的发展,完善内部管理制度,在茶叶生产加工等领域建成一批 全市运作规范、知名度高的农民专业合作组织。通过典型农民 合作社的示范带动, 使更多的农民认识合作社在保护农民利益, 促进农民增收方面的重要作用,积极参加合作社,提高农户组 织化生产水平,提高标准化生产水平和农产品质量。三是进一步加大政策扶持引导力度,提升农民发展特色农 业的积极性。 当前县委、县政府和各镇办制定了一系列的农业 产业调整扶持奖励政策, 但是政策扶持力度还有待进一步加大。 根据调查,当年大规模的发展成片茶园,种子投入约 150元/亩,土杂肥 100元/亩,整地深翻费用 400元/亩左右,以此 计算新发展每亩茶园当年基本投入为 650元左右,而我县 100亩连片以上的仅仅奖励 100元/亩,虽然今年县政府出台了促 进农民增收的意见中, 将扶持力度增加一倍, 也只是达到了 200元/亩,奖励额度达不到基本开支费用的三分之一,广大农户 进行土地流转,发展特色农业的积极性不能被充分调动起来。 各镇办要结合自身实际,修订完善政策,充分发挥农村集体组 织作用和农村干部的积极性,发展成片特色农业的同时,加大 扶持奖励额度,做好土地整理、种子供应等服务,对成片产业 县内的水、路、渠、绿化等配套设施的建设。四是注重科技的推广应用,加强教育与培训,提高农民和- 5 -农技人员的科技文化素质。只有依靠科技进步，提高项目的科 技含量，实现产品的更新换代，才能在市场竞争中处于主动地 位。在特色农业发展过程中要强化新品种的引进、选育、开发、 示范和推广工作；加大基层农技推广体制改革力度，转变经营 机制，提高服务质量；完善农业科技开发激励机制，促进农业 科技成果的开发、推广和应用。通过各种渠道和形式，对广大 农民和农技人员进行科技文化知识教育及新型农业生产技术与 农产品加工、营销技术的培训，提高其基本素质；应促使广大 农民和农技人员转变观念，树立农业生产的产前、产中、产后 诸环节联为一体，风险共担、利益均沾的一体化经营的新观念。 五是推进标准化生产和管理，实施全程质量监控。加强优 势特色无公害产品和绿色产品基地建设，积极争取优势特色作 物无公害产品认证和绿色产品的产品申报，建立和完善相关质 量安全体系；加大督促力度，严格按照无公害农产品、绿色产 品、有机产品标准和规程进行生产；瞄准高层次消费需求和国 际市场，建立农业投入品管理制度。从建立无公害农产品生产 示范县入手，加强宣传和营销策划，树立品牌形象，提高品牌 效益；建立和完善市场准入制度、优势作物产品质量标准体系 和产品生产流通环节监控检验体系，不断增强我县特色农业产 品的市场竞争力。 六是加强市场信息服务体系建设，充分发挥龙头企业的带 动作用。龙头企业是产业化经营的核心，发展特色农业必须把 扶持龙头企业放在重要位置。要从税收、政策、科技、服务等 方面支持龙头企业的发展，着力引导、扶持、培育一批影响力 - 6 - 强的龙头企业，使之逐步发展成产供销一体化的企业集团。要 改变传统的农业生产方式，把龙头企业作为实施农业产业化的 首要环节来抓，使特色农业有一个快速提升的发展势头，促使 特色农业产业化与市场经济体制有效对接。严格落实县政府增 加农民收入中关于农业产业化发展扶持奖励政策，加快农业龙 头企业培育，增强带动能力，拉长产业链条