努力提高社会管理科学化水平正稿

,努力提高社会管理科学化水平,2,加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。胡锦涛,3,主要内容,4,一、加强和创新社会管理的重大意义,1、是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，推进党和国家事业的必然要求,抓好社会管理就是保持社会良好的发展环境，保持社会的良好秩序，没有良好的秩序，没有良好的发展环境，党和国家的事业是没有办法推进的。,5,一、加强和创新社会管理的重大意义,2、是构建社会主义和谐社会的必然要求,和谐社会是社会主义的本质要求,和谐社会不是一种静态的完美，是一种动态的协调,平衡不平衡平衡不平衡,人与人人与自然人与社会,自身和谐,6,一、加强和创新社会管理的重大意义,2、是构建社会主义和谐社会的必然要求,现在人们的财富在增加，但满足感在减少；沟通工具在增加，但深入的沟通在减少；认识的人在增加，可以谈话的人在减少；房子越来越大，里边的人越来越少；精美的房子越来越多，完整的家庭越来越少；路越来越宽，心越来越窄；楼房越来越高，视野越来越低,7,一、加强和创新社会管理的重大意义,3、是维护最广大人民根本利益的必然要求,加强社会管理的根本落脚点在哪里？,人民群众的根本利益在哪里？,解决温饱之前,解决温饱之后,8,一、加强和创新社会管理的重大意义,4、是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求,为什么党的地位也要巩固？,我们的政权是怎么得来的？,我们夺取政权是靠谁？,人民群众为什么支持共产党，而不帮助国民党？,执政的实际效果怎么样？,9,一、加强和创新社会管理的重大意义,4、是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。,第一，一个政党执政的时间越长越要有安全意识,第二，地位有多高，政权有多稳，群众是基础,第三，当别国的俯首，照抄别国的模式，听从别人的指挥是靠不住,第四，执政者必须把人们放在心里，才会让你坐在执政的位置上,第五，一个执政的团队必须是一个同甘共苦的团队，有共同理想的团队，是能够有福同享，有难同当的团队,穆巴拉克,做好准备，体面下台！,10,二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新变化,（1）社会阶层的变化,“两阶级一阶层”,十大社会阶层,阶层严重板结化,流动通道日益狭窄,不同利益团体,以利益作纽带,带来的社会问题比较多,改革开放以来，平均每年增加103万个体工商户，19952007年，平均每年增加73万个私企业主,每年毕业的大学生超过600万人。,11,二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新变化,（2）城乡结构的变化,第一，农民工进城以后没有享受城里人的待遇；,第二，农民进城以后从农民变成市民准备不足。,春天里,12,二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新变化,（3）收入结构的变化,13,二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新变化,（3）人口结构的变化,第一，由于继承人数、家庭财富的差异，城乡之间下一代人的贫富差别会拉得更大,2010年根据北师大教授钟伟比较粗略的估算，按城镇三口之家计算，现阶段其独生子女能够继承的父母的财富约为40万元，农村按两个子女的四口之家计算，现阶段每个子女能够继承的父母的财富仅为5万元，两者相差达8倍之多。,第二，计划生育政策下出生的城乡第二代乃至第三代的素质结构差别的拉大,2009年1月人民日报的文章指出，全国范围内高校农村生源比例逐年下降，到2008年约为50%，而在收费较高的重点高校，这一比例仅为30%左右，农村考生多数涌向收费低或不收费的高职高专或提前批次录取院校。,据2008年有关方面的数据，我国农民平均受教育年限是7.8年，初中小学文化程度占70%以上，外出务工的农民受教育的程度相对高一些，也只有大约8.3年，而城镇居民受教育的程度平均为11年。,14,二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新变化,（5）社会结构的变化,个人利益的合理化、合法化自身的利益去追求，去诉求个人利益的监督不完善个人利益的膨胀价值观念的变化社会的混乱人们的利益整合好,升值最快的是住房、墓地、乌纱、月饼和二奶，贬值最快的是文凭、职称、道德、诚信和人民币，绝对稀缺的是良心、清官、原生态、学术家和忠臣挚友，中国已建设成为一个由月光族、啃老族、打工族、蜗居族、逐利族、拼族、蚁族、一夜族和道德模糊族组成的多民族国家！,男人越来越没了骨气，越来越娘娘气；女人越来越没了秀气，越来越珠光宝气；艺人没了才气，越来越妖气；商人是没了和气，越来越可气；文人没了灵气，越来越作气；大人没了勇气，越来越小气；小孩没了朝气，越来越娇气；富人没了正气，越来越傲气；穷人没了底气，越来越受气；城市间没了新鲜空气，乌烟瘴气。,15,二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新形势,郝某：梦见中共中央某领导要与她结婚，为啥迟迟没与她结婚？,江某：国家不给他请个老婆，就是不要他了，国都不要民了，民还要国干什么？,王某：毛主席活着的时候，就说我们一定要解放台湾，现在毛主席已去世多年，中间换了几任领袖，为啥还没落实？,16,二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新形势,舆论手段代替法律人肉搜索代替刑事侦破,17,二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新形势,美国是我想打谁就打谁，英国是美国打谁我就打谁，法国是谁打我我就打谁，俄国是谁骂我我打谁，日本是谁打我我让美国打谁，以色列是谁心里想打我我就打谁，韩国是谁打我我就和美国搞演习，朝鲜是谁让我心里不痛快我就打韩国。,18,（1）坚持以人为本、服务优先-发展,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理、人性化管理、使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。,三、加强和创新社会管理要做的工作-工作原则,19,（2）坚持多方参与、共同治理。,充分发挥政府在社会管理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力,三、加强和创新社会管理要做的工作-工作原则,20,（3）坚持统筹兼顾、动态协调,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶层的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会管理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新问题的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。,三、加强和创新社会管理要做的工作-工作原则,现在的中国人是被饥饿所困还是被饥饿的感觉所困？,世界上最可贵的是一个什么字？-通,韩少功,星云法师,世界上最可贵的是一个什么字？-通,21,（4）坚持既有秩序、又有活力,三、加强和创新社会管理要做的工作-工作原则,把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行成本，提高社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。,22,三、加强和创新社会管理要做的工作-工作原则,（5）坚持立足国情、改革创新,从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治优势，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极借鉴国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯穿在整个社会管理过程之中，为推进和谐社会建设提高不竭动力。,23,三、加强和创新社会管理要做的工作-工作原则,（5）坚持立足国情、改革创新,父子有亲夫妇有别长幼有序君臣有义朋友有信,姚明,当我拿到第一张NBA10万美金的支票时，确实很幸福。但是幸福之后，你会有无止境的欲望，所以最重要的是要控制自己的欲望。相比物质来说，我们最缺失的是信仰，信仰中包含道德。在某个时候，我需要某些依靠。纯粹追求金钱，就找不到依靠。,24,五个转变：,在思想观念上，要从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变；在管理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变；在管理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变；在管理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变；在管理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。,25,三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作,做到多方参与，政府是主导，群众要参与，各方面要协调。改变政府在社会管理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位问题。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会管理，发挥多元主体的作用，尽快从传统管理向时代发展要求的“治理”,假如你开着一辆车，在一个暴风雨的晚上，你经过一个车站，那里有三个人正在等公共汽车，一个是快要死的老人，很可怜；一个是医生，他曾救过你的命，是大恩人，你做梦都想报答他；还有一个女人/男人，她/他是那种你做梦都想要娶/嫁的人，也许错过就没有了。但你的车只能载一个人，你会如何选择呢？,26,三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作,27,三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作,董涵淋只留下了一张照片毕业证书上的照片,28,三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作,第一，深入群众的能力,五六十年代同吃住，摸得到脚；七八十年代上广播，听得到声；九十年代坐小车，看得到烟；现在只能在电视上瞧到影。,不下基层，下情不清，村级干部住乡镇，乡镇干部住县城，县干部住市里面，市干部住省里面。,29,三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作,30,三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作,那个时候的天空是蓝的，那个时候的肉是可以放心吃的，那个时候的老鼠是怕猫的，那个时候的法庭是讲理的，那个时候结婚是要先谈恋爱的，那个时候的药是可以治病的，那个时候的医院是可以救死扶伤的，那个时候的学校是不图