2016年全面二孩政策法律规定 _0

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/82016年全面二孩政策法律规定第十二届全国人大常委会第十八次会议27日以157票赞成2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。将于2016年1月1日起施行的修改决定明确国家提倡一对夫妻生育两个子女。国家卫生计生委有关负责人27日回应了相关热点问题。根据全面两孩政策的新形势，草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。至于生育假如何延长，将由省、自治区、直辖市等结合当地实际情况，制定具体实施办法。昨日下午，在全国人大常委会的新闻发布会上，卫计委法制司司长张春生表示，此前我国采取的是鼓励晚婚晚育的政策，但目前我国的初婚年龄约为25岁，初育年龄则约为26岁，鉴于婚育形势，本次计生法修订不再对晚婚晚育作出限制，晚婚假正式取消。人口与计划生育法最快下月底修订昨日的国新办发布会上，国家卫计委副主任王培安表示，人口与计划生育法修订完成后，就意味着政策全面精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/8落地了。此前他曾表示，预计明年第一季度，全国多数省份都能够具体实施全面二孩政策。昨日，全国人大一位工作人员对新京报记者介绍，人口与计划生育法并没有列入今年6月重新公布的十二届全国人大常委会立法规划。修法至少要经过国家卫计委组织起草、部门之间初步征求意见、送国务院法制办审查、国务院法制办组织征求意见、国务院常务会议审议、提请全国人大常委会审议等程序。他介绍，全国人大常委会下一次会议将在12月底召开，如果人口与计划生育法的修改在该次常委会上通过的话，只能“特事特办”采取不同于普通的立法程序。这也意味着，国务院和全国人大常委会均要在法定的程序内加快法律修正案的起草和审议工作。他表示，如果依据十八届五中全会精神对人口与计划生育法第十八条进行了修改，即使各省、自治区、直辖市人大没有修改本地计划生育地方性法规，全面二孩政策也可以落地。国家卫计委要求地方做好政策配套衔接精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/811月6日，部署实施全面二孩政策工作座谈会在北京举行。昨日，国家卫计委在其官网透露座谈会内容称，国家卫计委副主任王培安在讲话中要求，各地要抓紧启动地方人口与计划生育条例的修订工作，做好政策的配套衔接。上述全国人大工作人员表示，对于什么情况下可以生育第二个子女，具体条件是由省级人大制定的地方性法规规定的。而根据立法法，只要地方性法规和法律不抵触即可。【焦点1】为何不取消生育限制卫计委人口众多是基本国情，人口压力将长期存在根据国家卫计委的数据，目前2044岁的已婚人群平均理想子女数是193个。这是否意味着，即使全面放开政策的话，有生育条件而且有生育意愿的人群也不会生育超过2个孩子，那么为何不能完全取消生育限制呢精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/8国家卫计委副主任王培安回应称，我国人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。他表示，20042006年我国组织了300多位专家，开展了两年多的人口发展战略研究，确定了我国人口发展的一个目标。基于我国人口总量过大、人口众多的情况，确定了18左右生育率的发展目标。目前2044岁的已婚人群平均理想子女数是193个，很显然比18个高了。王培安说，我国有80的家庭希望儿女双全，这是合情合理的，但是要实现儿女双全，有儿有女的目标，生两个孩子是达不到的。按照德国一个很著名的人口学家发现的一个概率统计原理，就是要实现每一个家庭有男有女，平均生育子女数要302个才能实现。他表示，人口众多是我们国家的一个基本国情，目前我们的人口总量是1368亿，到2020年将是143亿，到2030年将是145亿。就是到了峰值以后缓慢下降，到2050年还有138亿。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/8王培安称，人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。坚持计划生育基本国策，其中有一个变化是过去长期是控制人口过快增长，控制人口数量，而现在的目标是调控总量，劲儿要放在提升素质、优化结构合理分布上来。【焦点2】全面二孩会增加多少劳动力卫计委2050年可增3000万劳动力，劳动力年龄结构有所改善伴随着经济社会的发展，新世纪以来我国人口发展呈现出重大转折性变化总量惯性增长的趋势明显减弱、人口老龄化速度加快、劳动年龄人口和育龄人口开始减少。国家卫计委副主任王培安表示，据预测，实施全面二孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/8老龄化进程。他认为，实施全面二孩政策，短期看将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。长期看，对经济增长的正效应更为显著。虽然近期会略微推高人口抚养比，但是新增人口进入劳动年龄后，将降低人口抚养比，使经济潜在增长率提高约05个百分点。王培安透露，当前，多数群众希望能够生育两个孩子，据调查，2044岁已婚人群平均理想子女数是193个，农村是21个左右，城镇是18个左右。还有80的人希望有儿有女。此外，王培安表示，人口发展“十一五”和2020年规划提出，到2020年我国人口总量控制在145亿人左右，这样一个目标已经为实施全面二孩政策预留了空间。因为政策落地以后，我们预测到2020年总人口是143亿，还不到145亿，所以说预留了空间。政策调整后，对资源环境压力略有增加，但不影响国家既定资源环境战略目标的实现。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/8【焦点3】香港奶粉供给会否产生压力卫计委国际国内市场均会增加投入，满足国内需求昨日，有香港记者提问称，港澳地区比较担心的是国家放宽二孩政策对港澳的医护和奶粉造成的压力。国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，相信二孩政策未来不会对香港的市场或对香港老百姓在奶粉、尿片方面的供给构成威胁。他表示，一方面在妇幼产品生产方面，这几年会按照国家“十三五”工作总的安排，加大对这方面的投入。另一方面，国内的企业也会根据社会潜在的需求加大投入，国际市场也会有很多资源，根据中国新生人群的需要，提供一些母婴产品进入市场。杨文庄称，政府会根据未来新增人口的需求，统筹好精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/8国内国际两个市场的资源，进一步加大十八届五中全会提出的开放发展、共享发展。开放发展就要把国际资源更好地利用起来，共享发展就是应当