行业安全规范

2020/6/6，1，YC/T384-2011烟草企业安全生产标准规范，苗金明博士，教授，中国职业安全健康协会法律顾问北京劳动保障职业学院安全专业领导人上海市同创学院客座教授，2020/6/6，2，目录，1，2，3，4，规范的框架，基本原理和特征， 第1部分：基础管理规范第2部分：安全技术与现场规范共通，第3部分：评价标准与方法，第5，第2部分：安全技术与现场规范工业与商业，第6部分，烟草行业安全标准化建设方法与意义，第2020/6/6，第3部分，规范框架，基本原理与特征，第1，2020/6/6， 4 规范总体框架： AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化基本规范核心请求GB/t 28001-2001 OHSAS 18001336502007安全检查表根据烟草企业的实际情况，增加和细分对应的模块。2020/6/6、5、企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010(2010-04-15发表、2010-06-01实施)、国家安全生产监督总局、2020/6/6、6， 1范围2规范性引文3用语和定义4一般要求4.1原则4.2评定和监督的确立和保持5核心5.7作业安全5.8危险性的调查和管理5.9重大危险源监视5.10职业健康5.11紧急救援5.12事故报告、调查和处理5.13业绩评价和持续改善， 5核心5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产5.4法律法规和安全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施，2020/6/6，7 企业安全生产标准化基本规范概述，1，使用范围：工矿企业开展安全生产标准化工作，适合开展标准化工作咨询、服务和考核的其他企业和生产经营机构参照执行2、安全生产标准化基本概念：建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排除危险性，监测重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，各生产环节满足安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好生产状态，不断改善，加强企业安全生产规范化建设。 3、安全标准化评价方式：企业安全生产标准化工作实施企业自主评价、外部评价的方式。 企业应根据本标准和有关评估细则，对本企业开展安全生产标准化的情况进行自主评估后，申请外部审查评估。 安全生产标准化考核分为一级、二级、三级，一级最高。 安全生产监督管理部门监督管理审查等级。 4 .安全生产标准化的13个一级指标(核心要素)。2020/6/6、8、YC/t 384.1-20119、9，烟草企业安全生产标准化规范第1部分：基础管理规范 YY/t 384.2-2011烟草企业安全生产标准化规范第2部分：安全技术和现场规范 YY/t 384.3-2011烟草企业安全生产标准化规范第3部分：考核评价准则和方法、规范的整体框架、2020/6/6、9，规范的用途和作用：终端企业省级工业公司和专营局有下属企业安全监督检查依据。 国家烟草专卖局对各省工业和商业企业进行了安全监督检查。 国家安全生产监督管理总局及各省安监部门对烟草企业实施监督的参考依据。 2020/6/6，10，规范的基本原理：体系与标准化的比较，2020/6/6，11，安全生产标准化的概念和内涵，即安全生产业务标准化，是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规则制度和操作规程， 指各生产环节和相关岗位安全工作符合法律、法规、规章等规定，达到并保持一定标准，企业始终处于安全生产良好状态。 2020/6/6，12，安全生产标准化遵循以下四个基本原理：1.“安全系统工程”原理2 .“自我发现、持续改进、建立长期机制”过程3 .“我安全”“我安全”“我安全”理念4 .“全员、全过程、全方位”贯彻标准。 包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化(人、设备设施、环境)。2020/6/6，13，烟草企业安全生产标准化规范体现了过程管理、系统管理理念： 规范是涵盖生产安全、消防安全、交通安全、职业危害、食品卫生等安全领域的烟草企业全方位风险控制要求的基础管理、设备设施、作业活动、作业环境和现场管理等安全技术和现场规范、根据2020/6/6，14，安全生产标准化活动具有以下基本属性： 第一，采用系统管理、标准管理的方法改善安全生产；第二，企业自我调查，自主改善安全绩效；第三，它是全体人员参与的安全文化活动。 2020/6/6，15，即安全生产标准化活动是企业学习贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过程，是全体参与、自觉制定和执行符合企业自身特点的安全生产管理制度、标准规范和操作规范的过程，同时也是全体人员调查安全风险，持续提高安全生产水平的过程。 2020/6/6，16，安全生产的标准化是安全生产的标准化，即生产环节和相关岗位的安全工作，必须符合国家法律、法规、规章、标准等规定，达到并保持一定的标准，处于安全生产的良好状态。 安全生产标准化包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、现场(环境)安全标准化和岗位作业安全标准化5个方面，着重把握企业安全管理标准化、现场安全管理标准化和岗位作业安全标准化。 2020/6/6，17，企业安全管理标准化应能够体现企业安全管理基础工作的各项标准。 现场安全管理标准化体现了企业车间各安全生产条件的标准。 岗位作业安全标准应充分体现员工正确的操作程序和安全确认程序。 2020/6/6，18，规范和安全标准化建设活动的特点与传统的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化活动相比，安全生产标准化活动具有以下鲜明的特点： 2020/6/6，19，1 .强制性地根据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国务院201023号文件，国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见的有关规定2020/6/6，20，安全生产标准化活动是企业按照国家法律法规和标准，制定符合自己特点的各职类和岗位操作规程和岗位标准，规范员工行为，保障岗位安全条件，逐步改善标准，提高标准，通过日常活动使安全生产标准化、制度化和长期化。 2020/6/6，21，安全生产标准化活动实质上是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产标准化活动的核心是对照标准重新检查危险，安全生产标准化活动的目的是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。 2020/6/6，22，2 .大众性安全生产标准化活动应由企业全员参加。 无论全体员工是管理人员还是实际工作人员，都要根据各自的职业、岗位学习国家法律、法规和技术标准，调查生产流程、环节和工作行为中存在的安全隐患，改造和改进不符合国家法律、法规和技术标准的技术、环节和工作行为，实现安全水平的提高。 2020/6/6，23，通过安全生产的标准化活动，系统培养和强化全体员工的合规意识、“安全第一”、“安全无微不至”、“想安全”的思想意识，同时使全体员工的系统掌握适合工作场所的安全知识，调查安全危险性的能力和应急措施2020/6/6，24，3 .系统的安全生产标准化活动复盖了企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，还包括管理活动在内的各个流程的安全标准化，不仅包括物流保障的各个流程的安全标准化在内的技术基准，不仅包括动作规格在内的各个岗位的安全操作，还包括每个员工的责任和行动。 等等。 由此可见，安全生产标准化涵盖了企业生产经营全过程的各个层次、各单位和人员，使企业实现“全员、全过程、全方位”的安全生产。2020/6/6、25、4 .动态企业开展安全生产标准化活动的具体内容，因企业、行业、地区而异。 即使是同一个企业，随着环境的变化、科技的发展、企业自身的变化，在标准化活动的内容逐渐丰富、不断改善、提高、开展安全生产标准化活动中，企业要根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改善、提高的模式，动态调整、创新发展安全生产标准化活动的形式、方式和具体内容2020/6/6，26，规范第1部分：基础管理规范，2，2020/6/6，27，YC/T384.1-2011 烟草企业安全生产标准化规范第1部分：基础管理规范 :规范企业安全生产标准的基础管理要求，基础管理的一些模块及其下属元素共21个模块和下属67个元素。2020/6/6、28、理解规范的注意事项：1、注意职业健康安全管理体系的要求和规范的具体规定，两者的关系。 2 .注意系统和规范两者如何结合。 3 .注意本部分设置设备设施基础管理、消防安全基础管理、交通安全基础管理、职业危害管理等模块，与第二部分具体设备设施要求、消防设施设施、交通车辆、现场职业危害控制等模块/要素区别开来，注意存在内在联系并相互引用。 2020/6/6，29，1职业健康安全方针，计划，目标和计划，2020/6/6，30，要求分析：对增加安全中长期计划要求的企业和重点部门的安全工作计划总结要求细分化的目标的要求，与体系一致，强调目标的目标。 目标应当按照企业的现状和上级要求制定，不仅要包括事故发生率、职业危害控制目标，还要包括安全管理、风险控制等过程控制目标，应当量化的目标体现出持续改进，必须提出年度内实现的提高目标的企业应当针对目标制定相应的方案， 必须明确实现目标所规定的相关功能、阶层职责和权限、实现目标的方法和时间表等。 文件化的安全投入保障制度，制度内容应包括安全投入费用的提取、安全投入费用的使用、安全投入费用的使用统计分析、特殊费用专用要求、安全投入费用的审计监督等。 2020/6/6，31，例如职业健康安全目标，2020/6/6，32，2危险源管理，2020/6/6，33，重点/重要危险源：企业经过风险评估，确定的企业相对风险较大，包括需要控制重点的危险源，企业不接受的风险。 危险源管理措施的各类文本分发给各级和岗位，保存分发记录的文本由新员工和调动人员的班级安全教育和日常培训依据的员工自己岗位的危险源(特别是重点/重要危险源)和控制方法、 必须确保熟悉作业注意事项和应急措施等内容的企业重点/重要危险源列入重点控制对象，各重点/重要危险源部位或者必须形成作业活动控制措施表的其他危险源控制措施必须包括在部门危险源登记簿或者列表中每年重点/针对重要危险源的风险控制情况进行效果评价，形成分析报告，确保重点/重要危险源监测工作的持续改善。要求解析：2020/6/6、34、危险源是指死伤者、疾病、财产损失、作业环境破坏的原因或状态。危险源的原因：在生产过程中发生意外能源或危险物质可能引起能源或危险物质制约或限制障碍的各种安全因素，人员不安全行为，机械不安全状态，环境安全条件，安全管理上的缺陷危险源识别(hazardidentification )识别危险源的存在，识别其性质、危险源、风险、2020/6/6、35、GB/T13861 :事故危险性：指生产系统中可能引起事故的人的不安行为、物的不安状况和管理上的缺陷。 2020/6/6，36，安全生产事故隐患排查治理暂行规定第三条：本规定所谓安全生产事故的危险性(以下简称事故的危险性)，指生产经营部门违反安全生产法律、法规、标准、规章和安全生产管理制度的规定，或者因其他原因在生产经营活动中可能引起事故的物品的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷事故的危险性可以分为一般事故的危险性和重大事故的危险性。 一般事故的危险性是指危害和整改难度小，发现后即可整改排除的危险性。 重大事故的危险性是指危害和整改的难度大，全部或部分停工，经过一定时间整改后可以排除的危险性，或者受外部因素的影响生产经营机构本身难以排除的危险性。2020/6/6、37、重大危险源：中国标准重大危险源辨识 (GB18218-2009 )和中华人民共和国安全生产法明确规定了重大危险源。 安全生产法第96条的解释，重大危险源是指长期或暂时生产、搬运、使用或贮存危险品，危险品数量在临界量以上的单元(包括场所和设施)。2020/6/6、38、危险源、危险源是指在某些系统中存在物质释放危险，可能引起人为伤害、财产损失或环境破坏，在一定原因下可能转化为事故的部位，事故的原因或状态。2020/6/6、39、危险源、危险源存在确定系统，根据系统范围的不同，危险源的区域也不同。 危险源应该是三个基本要素构成，是潜在的危险性、存在条件和触发因素。 危险源的潜在危险性是指发生事故时，危险源可能放出的能量强度和危险物质的大小，2020/6/6，40，危险源的潜在危险性是指发生事故时，危害的程度和损失的大小，或者危险源可能放出的能量的强度和危险物质的大小危险源的存在条件是指危险源具有的物理、化学状态和制约条件的状态。 例如物质压力、温度、化学稳定性、压力容器的牢固性、周围环境障碍物等。 触发因素不是危险源的固有属性，它是危险源转化为事故的外因，而且每种危险源都有敏感的触发因素。 像易燃、易爆物质一样，热能是敏感的触发因素，像压力容器一样，压力上升是敏感的触发因素。 因此，一定的危险源始终与相应的触发因素有关。 触发因素使危险源变为危险状态，然后变为事故