西双版纳傣族自治州

文档西双版纳傣族自治州实施“生态国家建设”战略领导小组办公室2015年习胜建3号2014年西双版纳生态国家建设综述2014年，在国务院和州政府的领导下，全国深入实施生态文明建设，实施生态国家战略，大力推进生态国家建设，生态示范建设不断取得可喜的新成果。生态国家的建设概括如下：一是认真落实生态州建设规划，全面推进制度建设2014年，泉州市各级政府继续加大推进生态文明建设力度，加快建设全国生态村镇和省级生态县(市)。生态状态建设指标有所提高。截至去年底，18项22项指标中有16项达标，达标率为72.7%。与规划相比，2008基年达标数量增加9个，达标率提高41%。同时，要求的5个验收基本条件中的4个已经完成，未完成的5个基本条件“中心城市(景洪市)”已经通过“国家环境保护模范城市”的评定和命名”工作正在加快推进，取得了新的进展。(a)安全系统的建设继续得到改善全州全面实施生态州、县(市)、乡镇建设规划，积极推进西双版纳国家生态文明示范试验区和主体功能区建设示范试点，制定规划和实施方案，生态文明建设不断拓展。各级政府根据签订的生态目标责任书，认真落实创建生态目标的详细年度目标责任和分解指标任务。年初，州政府召开了全州生态建设工作会议，部署了包括省级生态县(市)在内的各级建设工作。我们已全面完成全州31个乡镇的国家级申报，申报率100%，居全省首位。州政府对2014年三县(市)、磨憨和九个国有单位的生态建设目标责任进行了评估，推动了泉州市生态建设的实施。各级人大和政协定期对生态基础工作进行专项检查，听取工作汇报，有效推动了泉州市生态基础工作的进展。各县(市)政府不断加大对国家生态村镇基础建设的投入，并及时安排生态建设资金，促进村镇生态建设。泉州市生态环境保护支出19.32亿元，占国家公共财政支出的6.3%。(2)生态经济体系建设不断取得新成果认真落实节能减排任务。州人民政府分别与三县(市)人民政府和国家公安局签署2014年度主要污染物总量减排目标责任书，三县(市)人民政府分别与30家企业或责任单位签署西双版纳州机动车排气污染防治工作方案，明确目标、任务和职责分工。在省下达的26个重点减排项目中，25个已被接受，1个可研究，7个管理减排项目已完成。对全省第10批3家重点强制性清洁生产企业的审计正在有序进行。国家医疗废物集中处置中心处置了106家医疗机构的355.65吨医疗废物。全年共投资2亿元用于污染控制项目。已尽一切努力促进橡胶加工业的污染控制项目。38家万吨级以上天然橡胶加工企业基本完成污染治理工作。在58家天然橡胶加工企业中深入实施国家节能行动。全面推进建筑、交通、公用事业、政府机关和居民生活等重点领域节能，加强节能指标监测和分析，开展节能目标评估和监督检查。深入实施国家节能行动，公共机构开展节能降耗工程，商业建筑、办公建筑、一级风景名胜区(点)推广高效节能灯，实施全州商业道路客运、货运车辆、汽柴油降耗活动。建筑节能设计和建筑节能施工图审查执行率达到100%，竣工验收阶段建筑节能设计标准执行率达到90%，新型墙体材料利用率达到20%以上。2014年，泉州单位国内生产总值能耗为0.636吨标准煤/万元(现价)，完成考核目标。与国家单位国内生产总值能耗0.907吨标准煤/万元的年度考核目标相比，超额完成42.6%。达到生态状态评估值。加强生态农业建设。大力实施高产创建、套种、测土配方等科技措施，增加粮食产量，完成中低产田改造9.33万亩，加强农产品质量安全监管，施用测土配方肥料137万亩，推广防灾减灾技术15.6万亩，绿色防控病虫害130.5万亩，专业统一防控病虫害135万亩，不断提高粮食综合生产能力，开展泉州拥有27400亩有机茶园、32200亩绿色食品茶和515300亩无公害茶园。新申请和更新绿色食品和无公害农产品认证的企业5家，申请产品认证的企业22家，面积2.05万亩，万头，3000吨。发展油茶林规模养殖大户12户，出列林优质商品油茶鸡52万羽。“西双版纳”系列特色优质农产品，如大邑牌普洱茶、小耳猪、茶花鸡、罗非鱼、糠虾、小糯玉米的品牌效应日益明显。勐海县工业园被省政府命名为“云南省生物产业示范基地”。2014年，生物产业总产值174.7亿元，同比增长15.95%。新建农村户用沼气池347个，农村节能灶925个，农村户用太阳能热水器650个，微型水电安装补贴40个，大型畜禽养殖场大中型沼气项目2个。加快生态旅游建设。全面开展绿色旅游创建，倡导低碳旅游，形成文明、健康、节能、环保的消费模式。今年1月，野象谷风景区被国家旅游局和环境保护部评为国家生态旅游示范区。积极推进原始森林公园和望天树景区创建国家生态旅游示范区，加强景区(点)生态旅游环境建设、旅游基础设施建设和景区生态管理的指导和管理。截至2014年8月底，共投资1.99亿元，对植物园、野象谷、茫听公园、原始森林公园、傣族园等8个高等级景区进行升级改造。依托新农村建设和美丽农村建设，加快推进泉州39个旅游特色村的升级改造，将生态文化和民族文化融入旅游发展。(三)生态资源和环境体系建设不断加强加强生态资源的保护和建设。保护森林资源1605.4万亩，荒山5000亩加强生物多样性保护。颁布实施景洪市防治城市扬尘污染行动方案，全面启动最低人口保护工程。2014年，在澜沧江干流和索罗河、楠木窝河等支流开展了7次渔业资源增殖放流活动，包括东亚钳蝎在内的共1373400尾鱼苗。跨境保护工作、中老边境共同保护区巡逻宣传工作和“中老边境亚洲象种群调查”稳步推进。世行启动了亚行大湄公河次区域核心环境项目二期西双版纳示范项目，并与老挝和缅甸开展了跨境动物免疫和动物疾病防控合作项目。开展泉州第二次全国湿地普查并通过省级评估。我们将继续实施野生动物公共责任保险。2014年，我们共投入保费1690万元，支付保费680多万元。加强自然保护区建设。西双版纳国家级自然保护区三期建设工程已基本完成，布龙国家级自然保护区基础设施已投入使用。认真实施“4185”自然保护区工程，进一步推进州、县、社区三级自然保护区管理体系建设，积极推进伊吾州自然保护区建设。完成对伊吾-蒙佩地区生物资源的调查，批准机构申请和人员招聘申请，在保护区设立标志牌和宣传牌，并制定实施计划。国家公园建设步伐进一步加快。加快发展生态旅游产业，做好各类生态旅游景区的规划、建设、管理和升级。我们将做好跨境联合保护区建设，积极开展中老边境联合保护区巡逻工作。加强水资源和农田基础设施建设。2014年底，新增有效灌溉面积13400亩，节水灌溉面积318000亩，农业灌溉水有效利用系数0.54。为加强泉州市主要河流及河段的水质监测，监测断面水质达标率为100%。继续实施勐海大型灌区续建、节水改造工程、农村饮水安全工程、水库主干渠防渗工程、重点县和中央小型农田水利工程专项工程、中小型灌区工程等节水工程。泉州市集中式饮用水源水质达标率为100%，泉州市农村饮水安全工程建设认真开展。包括云南省生物多样性保护战略与行动计划西双版纳实施方案在内的七个专项计划已经完成。水土流失治理面积43.47平方公里，治理了4条中小河流。加强矿山生态环境保护和管理。严格遵守生态红线，优化村镇布局，积极引导村镇和产业向适合坝区边缘建设的山区发展，按照“绿化、养殖、建设”的要求，增加各类建设用地占山区的比例。加强地质环境和矿山生态监管，严格执行矿山地质环境治理保证金制度，开展绿色矿山创建工作，做好矿山“绿化行动”，加大对废弃矿山和采空区绿化种植的监督检查力度，加大矿山生态环境治理工作力度，严格控制矿产资源开发对生态环境的影响。加强生态环境保护执法。加强森林资源保护和森林巡逻宣传。根据林区治安形势，适时开展专项整治，集中优势警力，全力破案。2014年，共调查和处理了1，239起森林和野生动物破坏案件和1，246起案件(4)生态人居环境体系建设不断推进积极改善城乡环境。建立西双版纳州水资源保护规划。大力实施城市道路改造、绿化美化、照明等市政基础设施建设和城市主要道路临街建筑特色改造工程。加强城市规划建设管理，严厉打击私房违法建设和乱建乱放等违法行为。加强城市园林绿化建设，用生态理念加强规划、建设和管理，改善人居环境。2014年，我国人均公园绿地面积为13.03平方米，建成区绿地覆盖率达到44.34%，建成区绿地率达到38.44%，城市化率达到44.8%。景洪市巩固和提升了“国家园林城市”的成就。启动了创建“国家环境保护模范城市”、“国家人居环境奖”、“联合国人居环境奖”和“国家节水型城市”的综合联动。勐腊县积极创建“国家园林县”，勐海县积极推进创建省级园林县。韩猛镇等7个集镇被建设部命名为“国家重点镇”。泉州市两县市污水处理厂配套管网建设累计完成31.12公里，超过年度省级目标任务量的124.78%。城市污水处理厂的污水收集率、运行负荷和污水浓度有了很大提高。积极督促和引导县、市、镇加快“一水两污”工程建设进度，积极争取中央和省级建设补助资金2940万元。通过生态村镇建设，31个乡镇污水和生活垃圾收集处置设施基本完善，两种污染物得到妥善处理。积极开展三县市集中式饮用水源评价，三县(市、区)集中式饮用水源水质均达到国家标准。景洪市的空气质量是好天气151天，好天气183天。加快“美丽农村”建设，积极推进韩猛镇、蒙翁村等一批农村环境综合整治项目的实施。争取中央和省级9项农村环境保护专项资金1060万元，包括不断全面改善莫汉尚勇村农村环境。在农村扶贫建设中，环境卫生与生态建设的结合进一步夯实了农业基础，实现了水土资源的合理配置，提高了整体环境质量，促进了生态环境的优化，为绿色产业的发展奠定了坚实基础。加快城乡生态建设。有23个新的国家生态村镇，有5个新的国家生态村镇，如加沙。景洪、勐海、勐腊县(市)被省政府命名为“云南省生态文明县市”。目前，云南省(原云南生态村镇)有31个生态文明村镇，泉州有26个国家级生态村镇和3个“云南省生态文明县市”。三者的创造率分别为100%、84%和100%，居全省首位，积极创造“云南省西双版纳生态文明建设速度和模式”。绿色系列创作的深入发展。两个省级绿色社区、两个国家级环保企业和八所绿色学校(省级3所，国家级5所)将被新命名。到目前为止，共有29个国家级环保企业、5个环境教育基地(2个国家级，3个县市级)、17个绿色社区(社区)(3个省级，6个国家级，8个县市级)，以及83所绿色学校(13个省级，29个国家级，41个县市级)。西双版纳被列为“全国生态文明第一名”充分利用宣传媒体，大力推进生态文明创建。一是围绕今年“六五”世界环境日主题“提高嗓门，不要抬高海平面”和中国主题“反污染战争”，开展了广泛的宣传和纪念活动。全州共悬挂西双版纳州城乡人居环境提升行动实施方案(最新修订版)、创建生态国家和生态文明县(市)海报(副本)、环保