关于云阳县物流产业发展情况的调研报告

关于云阳县物流产业发展情况的调研报告云阳县人大常委会物流产业发展情况调研组为了促进云阳县物流产业持续健康发展，推动全县“工业立县”战略实施进程，云阳县人大常委会结合“思想大解放，云阳大发展”强县活动，组织有关部门对物流产业发展情况进行了调研。一、云阳县物流业基本情况及现状分析改革开放30年来，全县国民经济持续快速健康发展，综合经济实力显著增强。目前，全县共有水陆运输服务及商贸物流服务企业724户（含个体户），全年实现货运周转量为吨，实现营业总收入67676.56万元，纳税6104.77万元，吸纳带动就业2000多人。（一）物流主体及资源种类一是水陆货物运输企业13户，个体686户，总资产44513万元，总载重量吨，年营业收入36700万元，年缴纳营业税及附加等税费1850万元。其中：水上货物运输企业11户，个体18户，拥有各种船舶136艘，总载重量吨；陆上货物运输企业2户，个体668户，拥有各种车辆673辆，总载重量2333吨。二是市级主管的专项物流公司3家，即盐业公司、烟草公司和云阳邮政速递物流公司。其中，盐业公司自有车辆2台，租用车辆6台，年食用盐运量5800吨，工业盐、加工盐运量1000吨，化肥、白糖等非盐商品运量5000吨，年收入1739.56万元，上缴税收42.40万元；烟草公司自有货车3台，委托货运车辆25台，拥有16条送货线路，年运送卷烟9300箱，年收入22500万元，上缴税金1186万元；云阳邮政速递物流公司自有车辆13台，52个网点遍布全县，主要从事仓储、配送、运输和信息服务等综合性物流业务，年运输量5000吨，年收入1737万元，上缴税金26.37万元。三是综合物流企业2家，分别为成群物流公司和好汉邦物流公司。目前，两公司均处于发展初期，无自有运输工具，物流业务运营正逐步开始。四是以鑫冠商贸物流、腾龙商贸公司、永丰农资公司为代表的集商贸、物流为一体的限额以上商贸企业20家，共拥有车辆100辆，总年收入5000万元，上缴的税费总额3000万元。（二）物流业的主要特点1.从事物流或相关业务的企业较多。目前，全县从事物流或相关业务服务企业大致分为六种类型：一是交通运输企业通过资源整合、延伸服务，发展成为社会提供物流服务的物流企业。如云阳河牛公司、永盛实业有限公司等货运公司，现在都将大部分业务转为工农业产品、电器等货物装卸、运输、配送等服务。二是仓储物流企业在原有设施基础上通过扩建改造，改变经营方式，转化为物流企业。如商业、物资系统的仓储库，计划经济时其功能就是保障系统内物资储存需要，现在绝大多数都已转为面向社会吸储。三是企业内部成立相对独立的机构，为自身的采购、生产、销售提供物流服务。腾龙、重百、新世纪等超市企业，内部都设有专门物流机构，有的还对外提供服务。云阳县帮农枇杷合作社和云阳县山水农业公司等也在运营本地农产品销售时，利用自身的运输工具和线路代为提供其他产品的物流服务。四是面向全社会服务的专业物流公司。如云阳邮政速递物流公司，就是在原邮递业务基础上组建起来的物流企业。该公司目前已与云阳县云海药业、恒顺醋业、曲轴厂、新潮糕点等中小企业建立长期物流合作关系，并建立“三农”服务站，组建了农产品农资销售网络。五是有一定规模的社会消费品批零企业，集日用品、农用物资批零和配送为一体，成为全县农村物流的主体，如永丰农资有限公司、鑫冠商贸公司等。六是专项物流公司，以烟草、盐业公司为代表。2.仅具有物流服务功能雏形。依靠区位优势，水陆货运在云阳县物流业中起着重要作用，特别是滚装船运输在物流业中占有重要地位，使货物配载得到一定发展，初步形成了货物配送的雏形市场。其中水运物流企业主要集中在各码头，陆运物流企业集中于县城城区。已注册登记的专门从事物流服务的企业注册资本均在50万元以上，并开始组建综合物流服务平台。盐业、烟草、药品配送等专项产品物流体系已基本形成。连锁企业的物流配送功能正在加强，腾龙超市通过实施“万村千乡”市场工程，建立了自己的配送中心，在县内加盟便民店达455家，覆盖全县所有的村社。永丰农资有限责任公司下伸经营网点分布在304个村。两公司还在满足自身需要的基础上，逐步向社会提供服务，将配送业务扩展到开县、奉节、巫溪等周边区县。3.第三方物流服务处于起步阶段。以邮政速递物流为代表，第三方物流已经开始发展。一是已有为有进出口需求的企业提供部分货运代理业务。云阳邮政速递物流公司为云阳摩配厂出口到印度尼西亚提供了这项服务，为其解决出口过程中报关和出口退税手续的办理问题，使其成功打入印尼市场。二是能利用大中型企业的物流网络向社会提供第三方物流服务，如盐业公司利用自身的800多个零售网点，向全县提供化肥、白糖、日化等非盐商品的配送服务，近年来，每年配送非盐商品10000吨左右，满足了广大人民的生活所需。三是能为企业提供一体化服务。云阳邮政速递物流公司在开发新潮糕点、卢山饲料等物流项目时，成立项目组，进行市场调研和方案制定，服务范围扩展到配送、分拣、包装、批次管理、订单处理、信息查询等供应链环节，使新潮糕点营业额由十几万元发展到突破百万元，卢山饲料的营销网络从云阳扩展至万州、重庆，得到企业的认同，自身也得到发展。二、云阳县物流业存在的主要问题现代物流业是一项新兴产业，发展极为迅速，已经成为许多国家和地区重点发展的支柱产业之一。云阳县的物流业近年来也得到了一定的发展，但还属于无序阶段，物流资源整合度低、社会物流成本高，严重影响了经济社会发展水平提升，成为制约云阳工、农业特别是第三产业发展的瓶颈。同发达地区比，存在不小的差距，同发达国家相比，差距更大。如在综合物流创造的价值占GDP的比重上，美国为28%，欧洲为23%，而中国为12%，重庆主城为16%，云阳仅为5.6%。（一）物流观念落后，管理体制不健全人们对经济与物流业的关系认识不到位，认为物流业是经济发展到一定程度后的自然需求、自然兴起的产业，不用提前着急，到时“自然天成”；部分企业和部门观念上存在“重生产，轻物流，重自给，轻外协”的思想，导致对发展现代物流业规划和布局落实乏力，部门对发展本系统现代物流业措施不力，管理不到位，基本上任其自由发展，无序竞争，现有物流企业多以自身物流为主，各企业自成体系，家家有仓库、行行搞运输。由于没有特定的行业主管部门，没有系统的管理机制，物流企业的各项行政管理分属交通、工商、商务、税务等部门，导致物流行业表面上是多重管理，实质上是哪个部门管理都不力的“无政府”状态。目前，云阳县还没有成立物流行业协会，物流行业自律性差，物流市场经营主体长期处于割裂、单一、低级、无序的状态。（二）物流基础设施滞后，设备设施陈旧公路等级低。在全县的6680.924公里公路总里程中，省道、县道（合计825.7公里）仅占12.36%，乡村公路还有很大一部分未硬化，属等外路。公路等级低，运载能力差，易发交通事故，是制约物流特别是涉农物流（较长冷藏车辆）的重要因素。港口码头建设滞后。云阳现有客货运输码头较少且小，管理、装卸、搬运、堆码极不规范，无法满足各类物流产品的物流需求。码头、仓储用地等的规划实施情况差，至今还没有能有效连接不同运输方式的综合货运枢纽、物流基地和物流中心。运输车辆车型偏小，车种陈旧，大部分是一户一车；仓储设施陈旧落后(现有各类仓储面积25万平米，其中属于物流企业的仓储10万平米，商贸市场仓储5万平米，其他仓储10万平米)，且使用不足，特别是农贸市场仓储有闲置现象；装卸搬运的机械化水平低，中转环节多，物流时间长，物流损耗大，物流成本高，这一问题在云阳县农业物流上表现尤为突出。农产品统装或分级简单粗糙，极不规范；运输主要靠中型卡车、小型农用车，大多是敞蓬运输，能耗大、容量小，缺乏对农产品的有效保护，效率低；农产品储藏中，通用仓库多，专用仓库少，如低温库、冷藏库等严重短缺，导致简易仓库储藏、混藏、农民分散储藏、甚至露天堆放的问题相当突出，使农产品通过储藏增值的功能大打折扣。（三）物流服务与电子商务脱节现代物流要求信息技术、网络技术广泛应用于物流领域，要求物流与电子商务有效结合。而云阳县通信业发展较为落后，互联网普及率较低，没有相关的商贸企业网站建设；现代物流信息化服务中的条码/语音/射频自动识别系统、自动分拣系统、数据库技术、电子订货系统以及电子数据交换技术和货物跟踪系统等都未得到应用；除市级主管的3家专项物流公司外，其他从事物流服务的相关企业信息平台建设基本上没有，大部分物流企业还停留在使用电话、传真方式上，严重影响了物流管理水平和服务质量的提高，导致现代物流与电子商务的脱节，现代物流要求的服务快速、及时、节约、规模化、库存调节五大目标无法实现，影响了企业运作效率和行业竞争力的提高。（四）物流资源没有整合，专业化程度低云阳县物流市场“数量扩张的高速增长”特征明显，从事物流的企业“多、小、散、弱”，物流服务质量不高，价格不统一，不能形成综合、高效、便捷的社会服务网络。据调研数据显示：在724户从事物流运输相关业务的企业中，陆上物流除云阳邮政速递物流公司（拥有员工313人，自有车辆13台，52个网点遍布全县，每年的吞吐能力在5000吨左右）外，其他物流企业规模都较小（最多135人，最少只有5人）；绝大多数物流企业没有自有车辆或专用车辆；相当大比重的物流企业只有办公地点，物流线路不固定。水上物流运输企业规模较为可观，但也没有固定的经营场所和办公地点，靠租用码头经营，未能形成统一组织，水陆联运的企业也寥寥无几，无法形成物流产业集群效应。物流企业专业化程度低。全县物流企业只提供简单的位移、被动服务、实行人工控制，无统一服务标准，侧重点到点或线到线服务、单一环节的管理，离现代物流主动服务、提供增值服务、标准化服务、构建全球服务网络、实施信息管理以及整体系统优化的要求相差甚远。少数物流企业甚至连提供传统物流服务的要求都达不到，无法满足企业和个人的基本物流需求。（五）物流业发展环境不优、物流人才短缺虽然国家和市政府都出台了调整和振兴现代物流业发展的规划纲要，从管理体制、税收政策、土地政策、财政补贴、融资扶持等方面都有政策措施。但是由于物流管理分属于不同部门，部门之间对政策的理解和执行的差异性，使部分想做大盘强的现有物流企业和外地准备投资物流的企业在云阳发展受到制约，大都因手续办理难、土地获批难、码头规划难、贷款融资难等问题望而却步。尤其值得关注的是：近年来，县内现有大批水上运输企业和个人相继落户万州、宜昌、秭归、荆州等地；2001年云阳县管理的货运车为1055辆，以后逐年减少，至2006年仅为68辆，这些企业外迁导致大量税收流失（云阳籍人在县外成立了10户水运企业，年经营收入5.66亿元，年应缴税金1833万元，约为云阳县水上运输业的2倍），也直接影响云阳物流业发展壮大。此外，云阳县物流企业普遍缺少物流专业人才，物流企业员工大多还是传统意义上的运输、调配人员，熟悉物流服务组织、运输组织管理相关业务，熟悉市场营销和计算机网络技术以及物流信息开发维护等多方面的专业人才在企业屈指可数。三、云阳县发展现代物流业的优势（一）区位优势比较明显云阳位于重庆市东北部、三峡库区腹心地带，地处万州、开县、奉节3个百万人口大县的中心。西距重庆主城区337公里，距三峡工程大坝（水路）260公里，距万州41公里、开县约30公里、奉节80多公里，巫溪100多公里。云阳依托万州，承接该区的物流发展。同时，还可以充分发挥对奉节、巫山、巫溪等相邻县的辐射和带动作用。三峡工程蓄水后，万吨巨轮可直达重庆，下抵达沪宁及东南沿海，具有滚装、集装综合运输，港口码头、综合配套设施等优势。渝巴高等级公路横贯东西，长江大桥打通南北。全县以县城为中心，38个乡镇和个街道实现了通畅，以县级干线公路为骨架，乡镇主干公路为网络，高速公路为依托的公路交通网络已经形成。形成了直达东南、沟通西南、沿海、贯通西北方便快捷的蜀、渝、湘、鄂、陕经济大循环大通道。万郑铁路贯穿云阳，并拟在云阳设站，目前正在规划设计之中。独特的地理区位和便捷的水陆空立体交通网络，使云阳成了三峡库区生态经济区经济走廊的重要枢纽。（二）产业发展需求急迫一是工业经济发展的需要。2010年，县工业园区入园企业31家，纳入工业园区统计口径的生产企业25家，大部分企业外向度高,原材料的购进和产品销售两头在外，需要大量从外地购进原材料和输出本地企业产品，急需有规律、有系统、有秩序的物流配套服务。据预测：每年企业产值总额约为万元，年物流量为10000台面机、800台数控设备，960万套橡胶制品、80000套金属制品、150万套曲轴产品，150货柜盆景、塑料花工艺品，680万件汽车零件，20万件服装产品，其他产品吨。二是人口大县、农业大县自身物流畅通的需要。云阳县是重庆市6个超100万的人口大县之一，日常生活所需的日用品、副食品等数量大，相应的物流需求也十分可观。同时也是一个农业大县，主要大宗农产品有粮食、油料、水果、蔬菜、水产品等。水果主要销往县外市外，化肥等农用物资基本外购，物流需求大。2008年，全县水果产量8.16万吨，化肥用量5万吨左右，农膜1200吨，农药500吨。（三）物流市场发展前景预测良好县内市场：根据云阳县“十二五”经济社会发展规划基本思路，到2015年全县GDP达到200亿元，是2009年的2.68倍，工业总产值达到200亿元，是2009年的5.13倍，县城人口达到30万。工业经济的大发展将催生物流产业的快速发展，其中：盐60万吨，聚炳稀30万吨，汽摩配件830万件（套），加工牛羊100万只（头），生猪150万头，柑桔30万吨，船舶制造30万载量吨，加上医药、纺织、服装、果蔬饮料、建材、碳酸钡、硅产品和其它工业品，物流总量将在2009年基础上大幅度增加。2015年、2020年物流量预测见下表。云阳县2015年、2020年物流量预测表 单位:万吨项目年度总量运 输 方 式物 流品种水运陆 运煤炭工业原料及产品农产品农用物资建材其它20152400600180080120015050450470202040001000300080210025090760720县外市场：县外市场主要是与云阳县接壤的万州、开县、巫溪、奉节、利川部分地区的货物通过云阳出入境。这些物资主要有煤、农产品、农用物资、日用百货、建材等。2009年经云阳出入境的货物约100万吨，估计到2015年达到200万吨，2020年达300万吨。（四）中央和市级物流规划纲要中政策扶持明显2009年3月，国务院出台了物流业调整和振兴规划，明确了振兴现代物流的主要任务，提出了发展现代物流的重点工程，同时出台了相应的政策措施配合规划的实施。2009年4月，国家发改委出台了物流调整和振兴专项投资管理办法，农产品冷链物流项目、城市配送工程、为制造业原料服务的第三方物流项目、物流园区工程等重要项目可申请3000万元左右的中央预算内投资补助和贴息。2009年7月，重庆市出台了重庆市物流业调整与振兴规划，规划建设“三基地四港区”国家级物流枢纽为核心、“十大区域性”物流基地、煤炭和冷链等专项物流园、若干城乡物流配送中心，其中云阳已作为城乡物流配送节点城市纳入规划之中。设立金额过亿的物流业发展专项资金，通过贴息或补助方式，用于支持物流重大项目。这些物流政策是云阳县物流业发展不可多得的机遇。四、对发展云阳县现代物流业的建议（一）确定云阳县现代物流业的发展方向根据云阳的地理位置和经济社会发展需要，结合重庆市物流业调整与振兴规划纲要、重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划实施意见的通知、市委、市府关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定以及黄奇帆市长来云调研的会议纪要（2010年第243号）等文件精神，云阳县物流业发展的定位是以本县市场为主，县外市场为辅，充分利用万、开、云城市密集圈相邻、相近的地理位置和交通优势，规划建设承接万州和奉节物流枢纽、延伸服务比邻市县物流需求的物流园区，以“政府主导，市场引导，行业协调，企业运作，统筹规划，科学设计，合理布局，规范有序”为指导思想，打造三峡库区腹地区域性商贸中心和渝东北物资集散地。（二）树立现代物流理念与完善管理体制并举现代物流业内容广泛、涉及面广，是为社会服务的行业，覆盖了地方经济的所有产业。仅靠某个行业、某个部门“单打独斗”，难以形成真正意义上的现代物流。因此，要加大宣传力度，使各级各部门、各企业深入了解发展现代物流业的重要意义并自觉行动。同时，理顺管理体制，完善管理机制，加强对现代物流业发展的协调和管理。一是成立云阳县现代物流业发展领导小组。组长由县领导担任，成员由发改委、商务局、公安、财政、工商、税务、交通、邮政、电信、保险等部门主要负责人组成，领导小组下设办公室，具体负责物流业发展的统筹规划、协调、实施和规范管理，并逐步建立物流行业协会，规范市场秩序和企业经营行为。二是明确推进现代物流业发展的责任主体，确定不同层次主体的责任范围。政府制定扶持产业发展的政策，大力推进物流业发展，全力打造物流园区建设；成立物流行业组织（协会），加大引导和帮助物流企业建立规范的市场准则和市场秩序；物流企业提升自身管理水平，建立物流管理系统操作模块，以形成政府相关部门、行业组织和物流企业职责分明，齐抓共管，协调一致的新局面。（三）提前布局规划与完善基础设施并举一是县领导牵头组织专门班子，认真研究，科学定位，在重庆市物流业调整与振兴规划纲要的基础上，结合云阳县实际，按照县“十二五规划”要求，尽快做好云阳县现代物流业发展规划的编制工作，使物流业发展有章可循、有规划可依。二是尽快加速物流基础设施建设，尤其要完善港口码头的建设。据统计：公路的平均运费是0.6元/吨公里，铁路平均是0.4元/吨公里，而水运平均只有0.1元/吨公里。因此，可在新县城下游复兴方向，建设一个规模大、高标准及其他配套设施与设备齐全的物流园区。同时要尽快建设好长江主干道较好地段的集散两用货运码头或物流专用码头、境内四条支流的集散（或专用）码头。三是按照规划先行、扶持重点、提高起点的原则，以工业园区为依托，以长江主干道为重点，以四河流域为补充，以交通、商贸、农业为分点，加快物流园区建设或以仓储、运输、配载为主的综合物流中心建设，以形成布局合理、功能齐全、配置高效的现代物流服务体系，将云阳建成三峡库区城乡综合物流配送节点城市。在北部新区规划占地5001000亩的渝东北农副、工副产品批发市场，使之成为大中型仓储中心、商贸物流园区；也可依托重盐集团云阳食盐区域配送中心，在整合县内可用仓储设施的基础上，在工业园区C区合理布局并建设较大型仓储中心，供工业园区企业、其他农副产业原材料、产成品仓储中转。（四）健全交通运输网络与完善信息平台建设并举按照“打通出口、改善骨架、畅通乡镇、完善网络、水陆并举”的交通建设发展思路，健全交通运输网络。依托云万路、云开路、云利路、渝巴路、渝巫路等干线实现与周边区县的全面对接，健全云阳至万州、长寿、涪陵、重庆及东南沿海和省市间城市的县外交通网络，努力促成沪蓉高速、郑渝铁路等重大项目建设，优化长江航道的水路航运条件，畅通物流辐射的渠道。按照现代物流发展的要求，以自动化、网络化、信息化和智能化为目标，引导龙头物流企业引进先进设备和系统，推广条码/语音/射频自动识别系统、自动分拣系统、数据库技术、电子订货系统以及电子数据交换技术和货物跟踪系统等的应用，建立并完善全县物流信息平台建设。（五）加大招商引资力度与内部资源整合