四川省林业站规范建设年活动实施方案

四川省“林业站规范建设年”活动实施方案为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神，全面落实全国林业厅局长会议的总体部署，提高林业站执行能力和管理水平，为各项林业工作的顺利推进提供坚实的基础保障，按照国家林业局统一安排，我厅决定结合我省实际开展“林业站规范建设年”活动，并特制定本方案。一、指导思想和目标（一）指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，通过强化林业站服务能力、规范站务管理和加强标准化林业站建设，以提高林业站执行能力和管理水平，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，实现2020年林业整体奋斗目标提供坚实的基础保障。（二）目标围绕“立足服务、加强建设、规范管理”主题，特别是要根据集体林权制度改革后森林经营主体多元化的新情况，突出“建设、管理、规范、服务”主线，切实改善林业站办公条件，提高队伍素质，规范站务管理，增强服务意识，使林业站管理手段更加先进、管理制度更加完备、管理方式更加科学，基层林业站工作做到公开透明、便民高效、规范有序，服务质量明显提升。二、活动内容（一）强化林业站服务能力建设1加强思想作风建设牢固树立“服务基层、服务群众”的理念，始终把服务贯穿于基层林业工作的全过程，进一步转变工作作风、转变工作方法，加强林业站工作人员思想、作风建设，增强服务意识，提高服务水平，树立服务优良、社会满意的基层林业管理部门形象。2.改善办公条件完善林业站建设资金投入政策，加强林业站站房的新建、改造、维修以及现代化办公设备的配备，不断提高林业公共服务设施的供给能力；健全基层林业公共服务设施运营维护管理制度，进一步拓展基层林业公共基础设施的服务功能。强化林业站公共服务职能，完善基层林业服务平台窗口建设，改善服务质量，提升服务品质，不断完善利民便民措施。3.提高职工素质 一是开展林业法律、法规和政策的培训。主要应开展中华人民共和国森林法、野生动物保护法、退耕还林条例、四川省天然林保护条例、中华人民共和国行政诉讼法等法律法规的培训，进一步提高基层林业站广大职工政策理论水平，进一步明确基层林业站受委托执法范围、责任，确保相关工作严格按照规定程序顺利实施。二是开展林业专业知识培训。重点应开展营造林、林木采伐、森林资源管护等培训。省林业工作站本年度将完成两期基层林业站站长岗位培训，各市（州）、县（区）林业主管部门也要结合本地实际，以集中学习、组织参观先进林业站等方式培训基层林业站职工。（二）规范林业站站务管理1建立完善的林业站站务公开制度。林业站应根据自身实际情况，选择合适的对外公开场所设置公示栏，宣传林业站的性质、职能、服务范围及内容，宣传有关林业建设的法律、法规和规章制度。站务公开的主要内容包括：1) 林业站的职责、任务；2) 上级林业主管部门林业行政执法委托书；3) 本年度的林木采伐计划及分解落实方案，批准的林木采伐数量及地点；4) 申请林木采伐许可证的依据和办理程序；5) 林权登记及林权证发放的程序和条件；6) 造林面积、成活率、保存率验收的方法、标准；7) 伐区调查、设计、验收的方法、标准；8) 林业规费征收的标准、依据；9) 林业行政处罚的权限、依据；10) 林权纠纷调处的有关规定；11) 有害生物防治的有关规定；12) 林业法律法规，特别是与本地区重点林业工作相关的法律法规；13) 林业站工作人员岗位职责和办事纪律；14) 林业站办公室电话以及上级林业主管部门监督电话；15) 上级林业主管部门规定的其它应公开公示的内容。2加强林业站站务管理制度建设。林业站主要应建立健全以下规章制度：1) 站长、营林员、林政管理员和财务人员岗位责任制度；2) 目标管理和综合考评制度；3) 学习制度和会议（含民主生活会）制度；4) 档案管理制度和仪器设备使用管理制度；5) 廉政建设制度；6) 信息、统计报送制度；7) 其它业务工作和日常管理需建立的内部管理制度。3进一步规范相关林业图表。林业站应建立和完善森林资源分布图和林业发展规划图、林业基本情况统计表和林业生产进度表，以及其他业务工作和日常管理需建立的图表，要做到图表设置醒目，格式统一规范，数据更新及时。4切实加强林业站档案管理。林业站要配备专门的档案柜，有专职或兼职档案管理员，做到森林资源档案、林政档案以及主要业务档案一年一归档，一年一出数；档案分类齐全，保存完整，管理规范；主要档案数据应逐步实行微机化管理，有条件的要达到地方档案管理标准。5抓好林业站办公环境和工作人员形象建设。林业站站容站貌要做到整洁规范，墙面干净、地面清洁、桌面整齐，有条件的要进行绿化美化，做到环境优美。职工应着装得体，用语文明，行为规范，努力成为本地区环境综合治理和精神文明建设的典范。6规范财务管理。具备条件的基层林业工作站应建立单独的财务帐户，明确专人做好财务管理工作，严格执行财务管理制度。7规范林业站行政执法。县级林业主管部门要依法委托林业站开展林业行政执法，健全林业站行政执法人员资格制度，使其做到持证上岗。严格执法标准，规范执法程序、执法行为、执法语言和执法文书，对执法环节、步骤进行具体规范，公开执法结果。全面落实执法责任制和责任追究制度，认真开展林业行政执法监督检查，确保做到依法行政、公正行政、文明行政。（三）抓好标准化林业站建设各地要按照国家林业局林业工作站管理总站关于开展标准化林业站建设试点工作的通知（林站建字 20097号）、国家林业局林业工作站管理总站关于印发的通知（林站建字 20107号）要求，认真抓好标准化林业站建设试点工作。国家林业局将安排一定的中央预算内林业基本建设投资用于试点林业站站房建设，同时国家林业局将确定林业站站徽、站牌的样式规格，进一步统一林业站的标识。各市（州）、县（区）林业主管部门要多渠道筹集配套资金，解决试点林业站的专业设备、工作器械、交通工具、制度图表制作以及补充业务用房建设等。试点林业站所属县、乡（镇）在建设用地、人员编制和待遇等方面给予必要的政策优惠。要通过标准化林业站建设，全面提升基层林业站基础设施建设标准和技术装备保障水平，促进林业站各项职能的充分发挥。雅安市雨城区中里片区林业站、珙县孝儿林业站、九寨沟县彰扎林业站要做好标准站建设经验总结，四川省林业工作站着力抓好标准站建设经验的推广工作。（四）提高保障能力1制定规范性文件。依据国家林业局林业工作站管理办法，省厅今年将出台四川省基层林业工作站建设管理规范（试行）。2加强林业站信息化建设。在开展“全国林业站本底调查”的基础上，开发四川省林业站管理软件，加快基层林业站信息化手段建设，提高工作效率。3加强管理人才培养。探索林业站管理人员培训新方式、新机制。本年度完成省林业工作站全体管理人员培训一次，组织市（州）及部分县（区）林业站管理人员培训一次。4加强廉政建设。进一步完善预防涉林职务犯罪机制，开展诺廉评廉、反腐倡廉集中教育、民主评议政风行风、“林业文明窗口”创建等活动，自觉接受群众和社会舆论监督。5创新管理机制和方式。进一步理顺林业站管理体制，完善管理职能，探索建立符合基层工作实际的林业管理服务的长效机制。基层林业站要加强对林业经合组织的指导和扶持，充分发挥林业经合组织在促进林业发展和生态建设方面的重要作用。三、活动安排“林业站规范建设年”活动自2010年6月开始，到2011年7月底结束。整个活动分三个步骤进行。（一）宣传动员2010年6月。各市（州）、县（区）林业主管部门要利用报纸、网络、宣传栏等多种媒介对活动进行广泛宣传，扩大影响，营造积极参与活动的氛围。要层层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。（二）具体实施1组织实施阶段：2010年7月至2011年3月。各市（州）、县（区）林业主管部门要周密安排，有重点、分步骤地有序推进规范年活动。2检查评估阶段：2011年4月，四川省林业工作站将组织督查小组到各地进行指导和督查，及时总结、交流和推广好的经验和做法；同时接受国家林业局林业工作站管理总站阶段性检查。3检查整改阶段：2011年5月至6月，各市（州）、县（区）林业主管部门对在指导督查工作中发现的问题进行总结整改。（三）总结验收2011年7月，各地进行活动情况自查和总结。四川省林业工作站将组织总结验收，对在活动中表现突出的单位和个人上报国家林业局林业工作站管理总站申请给予通报表扬。并在活动的基础上，逐步建立规范林业站管理建设的长效机制。四、活动要求各市（州）、县（区）林业主管部门要高度重视，把规范管理、提升服务摆在重要位置，认真开展“林业站规范建设年”活动，积极探索建立规范管理的长效机制。（一）加强组织领导省林业厅成立“林业站规范建设年”领导小组（名单附后），负责统筹协调全省“林业站规范建设年”活动的开展。各市（州）、县（区）林业主管部门要成立相应的组织机构，并结合本地区实际，制定活动具体实施方案，并于2010年6月15日前将组织机构和实施方案报四川省林业工作站。（二）抓好工作落实各市（州）、县（区）林业主管部门要按照“林业站规范建设年”活动的总体部署，把规范管理活动和日常管理工作有机结合，精心组织、统筹安排、狠抓落实。要围绕活动主题，结合本地实际，丰富活动内容，加强对活动进展情况的跟踪和督促检查。要充分利用各种渠道广泛开展宣传，增强林业站干部职工参与活动的积极性和主动性，使广大干部职工成为“林业站规范建设年”活动的主体，确保活动顺利开展并务求实效。（三）做好信