鉴湖-柯岩旅游度假区旅游规划工作汇报

把握机遇 科学规划 统筹发展在全省旅游规划工作会议上的发言各位领导：鉴湖柯岩旅游度假区位于绍兴县西南，东连绍兴市区，西接杭州，北接中国轻纺城柯桥，与绍兴县主城区浑然相连，距绍兴市中心15公里，区位条件优越。鉴湖长约四十里，是绍兴的母亲河，自古就有“人在镜中游，舟在画中行”的歌颂，柯岩素以古采石遗迹为特色，有著名的云骨等柯岩八景，古越文化，石文化、佛教文化，共同形成了度假区独特厚重的文化传承。2008年3月被浙江省政府正式批准为省级旅游度假区，总面积47.32平方公里。鉴湖柯岩旅游度假区管委会自2003年成立以来，在省市旅游局和县委县府的正确领导下，在相关兄弟部门的关心支持下，我们紧紧围绕把度假区建设成为山水风光秀美、文化底蕴深厚、地方特色鲜明的休闲旅游度假区，符合较高环保标准、拥有较高科技含量、能有较高单位产出的生态产业集聚区，基础设施、社会事业、环境保障一体化的城乡统筹示范区的大目标，以“真山水、大旅游、新社区、越文化”为总体定位，加强度假区内资源整合和综合开发，扎实推进项目建设，已累计投入建设资金80多亿元。度假区面貌日新月异，景点亮点不断呈现，游客数量逐年递增，初步展示了度假区的阶段性形象。2009年共接待国内外游客169万人次，旅游总收入12亿元，目前已经成为绍兴、浙江省乃至全国知名旅游度假目的地，2006年被省旅游局等部门评定为“浙江省十大最佳休闲度假胜地”之一。下面我主要从度假区发展现状、近期规划建设工作和发展展望三个方面来汇报一下度假区的发展情况。一、 度假区开发现状一）科学制定专业规划规划是开发建设的第一要素。度假区成立伊始，我们就把规划放在首要位置。按照“高起点、高品位、高质量”的指导思想，突出“以人为本、环境优先”的规划理念，先后投入大量资金委托实力雄厚的国内外设计单位编制了鉴湖-柯岩旅游度假区总体规划、度假区旅游发展总体规划、鉴湖江以南区块概念性规划等多项专业规划，开拓了思路，提升了水平，使度假区尊重历史、文化与自然生态的发展构架更为完善和富有生命力，为度假区的开发建设起到有力的指导作用。二）重大项目推进高效扎实度假区进一步深化拟开发建设地块、重点建设项目的规划编制，积极做好规划与建设对接。土地利用空间得到进一步拓展，积极向上争取计划、向外购置指标，土地出让成效显著，一定程度缓解了“土地”这一瓶颈的制约，为建设项目落地奠定扎实基础，重点项目建设推进有序。目前区内已经建设有两个旅游景区（柯岩风景区、大香林旅游区），两大体育休闲场所（鉴湖高尔夫球场、乔波冰雪世界），两家高档酒店（按五星级标准建造的鉴湖大酒店和按四星级标准建造的乔波国际会议中心）,同时正在引进及建设的项目包括天马国际赛车场、湖山假日酒店等。三）旅游配套功能不断完善1、加大了基础设施建设。包括道路建设、电力、通讯、天然气、供热、给排水系统建设等。八年来，共完成 外接内连道路50余公里。2、完善了公共服务配套设施建设。包括建设一系列学校、社区医院、老年颐乐园商贸中心等。3、改善了度假区的整体形象。目前已基本完成核心区块的“城中村改造工作”，拆迁面积60万平方米，建成总面积35万平方米的三个安置小区，安置拆迁户共5000余户。四）营销手段不断创新1、扩大度假区整体形象。进一步打响“鉴湖柯岩旅游渡假区”整体旅游品牌，通过把余秋雨、徐沛东、毛阿敏三位国内顶级高手打造的找回鉴湖作为度假区区歌进行进一步的宣传推介，力争使度假区的品牌建设上一个新台阶。2、加大了景区、项目宣传营销。加强以华东市场为重点的旅游营销，大力拓展自驾游、会展游、健身游和商务游等新型业态客源。五）度假房产开发大力推进度假区低密度、低容积率高档度假房产建设已形成一定规模，主要有康郡高尔夫景观房产、镜湖山庄等，已建成有82.4平方米，将建成有47.2平方米。二、近期规划建设工作鉴湖柯岩旅游度假区在2008年3月省政府正式批准后，绍兴县委县府审时度势于2009年8月对度假区建设管理体制进行调整，将柯岩街道、湖塘街道纳入鉴湖柯岩旅游度假区管委会归口管理，按照“充分授权、权责一致”的原则，管委会行使柯岩、湖塘街道行政区域范围内部分县级管理职能。同时，柯桥城区段萧甬铁路高架的实施，更将实现度假区与柯桥主城区的无缝对接，度假区将全面分享到县城完善的配套设施、充足的人流物流等。为加快度假区有序建设，我们在充分协调省级旅游度假区和鉴湖风景名胜区的保护开发的矛盾及相互之间基础上，统筹考虑利益的关系，从技术和决策方面解决两者之间的矛盾，并着手开展了一系列的规划编制工作，基本构筑了从总体规划分区规划控制性详细详划专项规划的规划体系，为科学指导度假区的发展奠定了基础。随着度假区和谐宜居城市建设步伐加快，总体规划和核心区控制性详细规划的逐步完善，作为现代休闲旅游业发展主要载体的度假区的城乡建设将迎来重要发展时期和机遇，以下简要展望度假区近期的城乡规划工作思路。一）加大城乡规划编制，加强城市问题的规划研究工作主要包括度假区总体规划、核心区控制性详细规划、度假区文化研究与城市设计概念、度假区景观规划、城乡新社区布局规划、公共服务设施布局规划、市政管线专项规划。以切实可操作性的高品位规划，从区域的角度和更高的定位，准确把握度假区发展脉搏，完善和提升度假区的功能，加快城乡一体化进程。为了做好与绍兴县域总体规划和绍兴县柯南区块土地利用总体规划的衔接工作，进一步明确目标定位，创新发展思路，壮大城市发展空间，委托杭州城市规划设计研究院编制了柯南新区分区规划，规划总体布局结构为“二心三轴、二片四区”，旨在打造长三角著名休闲旅游度假区、县域南部重要的生态产业集聚区和城乡统筹示范区。考虑到城市与度假休闲的双重定位，解决开发建设快速推进与滞后的市政管线及公共服务设施配套建设之间的矛盾，委托县规划院及时编制了市政管线专项规划和公共服务设施规划，对给水、污水、雨水、电力、燃气、信息、热力七类管线及教育设施、医疗卫生设施、农贸市场和环卫设施做了详细统筹规划。二）提高规划意识，依法完善规划管理广泛宣传规划成果，提高规划认知程度，强调规划编制的公众参与，规划成果的征求意见，规划报批的事前公示等，自觉接受群众的监督；认真贯彻落实城乡规划法，依据城乡规划实施管理，严格执行“一书三证”制度。三）进一步统筹基础设施和公共服务设施规划建设以编制完成的公共服务设施布局规划和市政管线专项规划为依据，完成度假区污水管网工程、垃圾收集系统工程，改善度假区整体环境；开展104国道南复线等道路改造工程及度假区与柯桥城区9条道路对接工程，完善度假区整体路网建设；加快独山区块市场拓展区、配套服务区和学校等配套建设，不断完善城市功能，提升城市综合承载能力。四）切实加快城中村改造城中村改造应坚持规划先行、统筹安排的原则。按照统一规划、合理布局、优化环境、综合开发、配套建设的方针，以明确用地性质、功能分区为重点编制好控制性详规，合理安排基础设施、房地产开发、生态环境、社会公共配套设施等建设，并作为强制性规划条件加以落实。 1、在104南复线以北区域，通过统筹规划，继续加快城中村拆迁改造工作，根据具体情况，综合运用成片重建模式、零散改造模式、历史文化保护性整治模式即拆、改、留三种方式。2、培育城乡统筹示范社区，推进新社区建设进程。 三、发展展望按照“规划引导、企业运作”的方针，充分发挥旅游发展规划的导向作用，凝聚各方面力量，集聚各产业要素，合力推进度假区旅游产业发展进程。一）加强规划编制工作以土地利用总体规划调整为契机，按照柯桥新县城要求，根据萧甬铁路高架改造后城区一体化和城乡一体化规划要求，以切实可操作性的高品位规划，从区域的角度和更高的定位，准确把握度假区发展脉搏，完善和提升度假区的功能，加快城乡一体化进程。下一步主要开展“十二五”规划、104国道南复线沿线控规、柯南大道沿线的相关区块控规、阮社区块控规、鉴湖江两岸景观及重要节点规划等。二）增强招商引资实效利用省级旅游度假区丰富的旅游资源和品牌集聚效应，致力大项目、新项目的引进。主要侧重于国内外有名的主题公园、游乐园等大型项目，以支撑国家级旅游度假区的申报，引进一些及时能够开工建设的小型项目，以确保度假区的活力。三）加快市政基础设施建设，进一步完善城市功能1、加强整体环境建设。通过编制鉴湖江水域整治规划，来控制工业污染，保护水质、空气资源，加强治理工作；加强度假区入口的建设，增强标志效果；加快生活、旅游配套服务中心建设。2、加强道路交通建设。计划编制核心区道路及绿化改造规划，加强度假区内部交通联系，包括鉴湖江南北交通联系。加强与城区交通联系，尽早完成与城区道路对接。在道路规划时可以增加度假性质的道路设计，体现度假区的特色，以适应旅游度假的发展要求。3、加强基础配套建设。进一步完善公共服务设施规划，加强度假区计划规划建设疗养院、青少年活动场所、大学或职业学院等公益性项目，积极承办体育赛事等。并在高星级酒店经营不景气的情况下，通过适度建设经济性酒店、青年旅社等。不断提升度假区的接待能力。四）加强形象宣传，加大项目推介力度按照“立足沪杭甬、主攻长三角、面向海内外”的市场定位，结合度假区发展实际和营销环境，深入开展营销策划方案研究，塑造旅游品牌、强化旅游促销，对旅游营销提出战略规划并制定相应的对策和工作思路，扩大度假区知名度和美誉度。1、大力宣传“古越清韵醉鉴湖，现代时尚秀柯岩”的形象定位，利用广播、电视、报刊杂志等大众媒体进行广告宣传，鼓励旅游企业出去宣传。2、可以利用2010上海“世博会”、2010年绍兴建城2500年系列活动等，加强宣传力度，通过品牌宣传打响度假区的知名度。五）加快发展休闲产业，完善旅游服务功能1、深入推进休闲产业专项研究，提升发展传统的商贸业。依托度假区的资源优势，将休闲理念融入新农村建设、旧村改造之中，并以水体休闲、乡村休闲为中游产业，不断向上、下游产业需求拉长，形成产业链。完成 “十里湖塘”、“十里柯岩”、“ 大香林二期工程”、“ 夏泽水库工程”等项目建设，发展观光型农业旅游和工业旅游，并开展夜间旅游、水上旅游项目。2、完善旅游服务功能。以旅游集散综合服务中心的建设为重点，打造集集散场地、餐饮、住宿、停车场、景点信息、导游服务、医疗服务以及交通等公共服务平台，全面发展“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素。随着萧甬铁路高架的实施、长三角城市群和杭州大都市经济圈的加聚形成，度假区区位优势将更加突出，在国内外的知名度和影响力将进一步提高，2010