浅谈供电所规范化管理中存在的问题及对策

1/9浅谈供电所规范化管理中存在的问题及对策随着电力体制改革的不断深入，农村供电所的各项管理工作都已逐步走上标准化、科学化、规范化的管理轨道。尤其是近年来，国家电网公司相继出台了一系列管理方法和配套措施，明确了农村供电所管理工作的总体目标，制定了各阶段的工作任务和要求，还印发了农村供电所规范化管理标准、供电所规范化管理考核办法以及供电所规范化管理考核评分细则等相关资料，对规范供电所的行为和管理水平的提高起到了积极的推动作用。但是，由于各供电所存在着人员素质、配网结构、设备状况等都还存在着不同程度的差异，因此，农村供电所在安全生产、电力营销、优质服务等各项管理工作与国电公司的要求还有一定的差距。为此，笔者就供电所规范化管理中不同程度上存在的一些问题以及应采取的相关对策提出自己粗浅看法，以抛砖引玉，为农村供电所的规范化管理工作进行有益探讨和补充一些素材。一、在供电所规范化管理工作中主要存在的问题1、对开展供电所规范化管理的认识不足，不能主动深入地开展工作。随着电力体制改革的深入，电力企业正逐步走向市2/9场，成为市场主体，农电企业是服务面最广、工作在最前沿、直接服务“三农”的供电企业，具有工作繁重、困难多和受历史原因制约大等特点。而农村供电所又是农电企业的最基层组织和服务窗口，直接担负着“四到户”的管理任务，其工作质量的好坏关系着农电企业发展的全局和整个农电企业的社会形象。因此，我们必须从讲政治的高度和农电企业的发展大局来认识和加强供电所规范化管理工作的重要性，在实际工作中践行“三个代表”的重要思想。但由于我们当中有些人对理解供电所规范化管理工作的认识还不够深刻，还有些误解，以为供电所主要任务是保证安全上不出事，线损达到上级规定的指标，电费不发生拖欠、故障报修不发生投诉就行。其规范化管理工作就象有些企业的所谓“达标升级”一样，仅是一个冲刺，根本没有意识到规范化管理工作最终必须落实到常态的制度管理上，其最终目的是建立起科学的管理机制和管理体系，进而为企业的生产经营活动创造出最大的经济效益和社会效益。以致有的供电所对广泛开展规范化管理工作重视不够，没有认真组织落实，或者仅是敷衍了事、搞花架子，以应付上级检查。2、没有深刻领会供电所规范化管理工作的实质，不能深入持久地开展工作，而且标准不高、要求不严。有些供电所在通过规范化管理初步验收以后，就3/9开始沾沾自喜，自我陶醉，没有意识到接供电所规范化管理是企业创一流的需要，以致该项工作仅停留在较低水平，管理质量还没有达到规范化管理的要求，基础工作非常薄弱，尤其是有些基础资料管理，如有关文件、工作传票、记录的收集、整理、归档没有完全按流程进行。总体上讲，许多工作的开展，其广度和深度都还有待于进一步加强。3、有些专业的管理水平还比较落后，尤其是农村电力市场的开拓、优质服务的理念还没有完全落到实处。从总体上讲，由于农电体制的改革，农村供电所作为供电企业的派出机构，人、财、物划归供电企业统一管理以后，农电企业的各项工作得以逐步步入标准化、科学化、规范化的管理轨道，但基础仍很薄弱。如，每个供电所虽然注重了对安全生产的管理，但许多供电所对电压、无功的管理、优化网络结构管理以及供电可靠性管理等几乎没有开展；线损管理虽然已经进行统计考核，但缺乏细致分析、整改措施落实不力和考核不到位现象依然存在，尤其是还没有把如何多供电，亦即售电增长率作为鼓励供电所员工开拓农村电力市场力度的考核指标；客户服务从服务监管和保障手段还有待于进一步完善，尤其是服务意识还有待于进一步加强。因为，在个别员工心目中还依然存在专变客户的自身设备故障以及居民客户的室内故障不归我们管的思想，这是典型的电老大思维方式在作怪，这4/9说明我们的员工，还没有将“始于客户满意，终于客户需求”的服务理念和行业宗旨真正落到实处的充分体现。二、针对以上存在的问题，可采取以下对策1、定岗、定责，以制度建设为龙头，进一步推进农村供电所基础管理规范化。以人为本，全面提升农电队伍综合素质是规范化建设的重要基础；建章立制，完善供电所制度建设是规范化建设的关键手段。农电体制改革以后，通过竟岗考试、择优聘用的农电职工其总体素质较以前有很大提高，但由于客观因素的存在，人员素质参差不齐，尤其是与公司本部职工相比以及农电企业的发展要求还存在很大差距。一人多责（多岗），一岗多人，职责不清、遇事推诿、扯皮现象依然存在。因此，我认为供电所应进一步优化人力资源,按岗设人，职责分明，同时根据各岗位的考核细则做好供电所人员的绩效考评工作并形成动态的考核机制，促使他们通过不断加强自身学习来内强素质、外竖现象。这样既可以充分调动各岗位人员的工作、学习积极性，也有利于供电所规范化管理水平的提高。2、扎实工作、细致评价，以保人身、设备的安全为重点，以实现农村供电所安全管理规范化。夯实农电安全基础，确保农电安全生产无事故是保证农村客户正常用电和农村供电所正常生产的基础。安5/9全管理，以人为本。提高供电所的安全管理水平，必须从稳定员工的思想和提高他们的安全素质抓起。首先是必须进一步加强供电所人员的安全思想教育，尤其是“三种人”的安全教育和培训，加深他们对安全规程的理解，以提高他们的安全意思和工作责任心。其次是加强对全所员工的业务技能培训和进行定期或不定期的考试、考评，变员工“要我学”为“我要学”，并加大反习惯性违章的考核力度，以进一步规范供电所日常工作的安全行为，提高他们的自我保护能力和互保能力，确实提高供电所的安全管理水平。第三，建立健全能动安全管理网络，层层落实安全生产责任制，进一步做好供电所的安全性评价工作和开展危险点预控工作。安全性评价工作是一项长期的、连续性极强的工作，亦是目前农村供电所安全工作中的重点。省公司早就把开展安全性评价工作作为提高能动安全管理水平的一项重要举措，并要求各供电所必须严格按照农村供电所安全性评价标准，开展安全自查和复查、验收，对查出的问题必须限期整改和复验收。通过安评工作，对农电安全体系在人员、管理和设备等方面进行较为深入的全方位调查了解。同时，在供电所的日常施工中，严格执行安评中规定的设备要求，开展危险点分析、预控工作，以防止人身伤亡和重大设备事故为重点，涵盖供电所日常工作的各个生产环节，积累经验，6/9逐步形成适合供电所生产现状的危险点预控方案，以避免因人员疏忽或责任而引发的人身或设备事故。3、明确分工，责任到人，对供、用电设施实施专业化管理，促进供电所规范化的建设。农网改造以来，尤其是新农网的建设即将将全面铺开，将会使农村供电网络得到了大规模的优化和改善。但是管好、用好农村电网既是供电所日常工作的中心任务和自身存在和发展的基础，更是服务“三农”和农村经济可持续发展的前提和重要保证。然而农村电网又具有覆盖面广、工作量大，供电设备多、管理责任重的特点。因此，各供电所首先必须认真落实巡线制度，责任到人、任务到人，并结合安全性评价工作、一流供电所的创建工作，对设备进行全面清查，发现缺陷及时制定整改计划，限期整改，力争将设备的不安全隐患及早消灭在萌芽状态，有效提高农网设备的健康水平。其次是必须建立健全设备基础管理资料，更换或维修，尤其是设备技术参数的改动在设备台帐或有关报表中必须留有详细记录，以便实现周期维护和动态管理相结合。第三、是进一步加大设备改造，尤其是鼓励、引导专变用户设备改造，消除农电用电瓶颈和优化电网运行力率。一方面，由于通过农网改造，农村电网的供电可靠性得到了进一步提高，但鉴于地方经济的不断发展，7/9农村电网缺乏长期投入，一些地区的农村电网已成为农村经济发展的新瓶颈。因此，各供电所应进一步做好负荷测试和预测工作，做好电网规划，以便上级主管部门早作准备，投产考虑，以对负荷迅速增长的地区，采取紧急措施，加大农网投入。另一方面，由于专变用户的资产归用户自身所有，据不完全统计，目前大多数专变用户（除新上专变用户外）的配电变压器都属于老型号高能耗变压器，尤其以是农灌变压器为最多。尽管它们的固变损都已由用户自己承担，但对中央服务“三农”和减轻农民负担的精神相左。因此，作为直接面向“三农”和服务“三农”的农电企业，应该从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，为专变用户和农民兄弟做好参谋，积极争取政策扶持，帮助他们进行设备改造，以降低单位产品能耗和增收节支。4、进一步整顿用电秩序，规范服务流程，实现供电所营销管理规范化。农村用电秩序整顿，规范农村电力营销工作流程，是积极开拓农村电力市场，实现城乡一体化营销工作的关键。因此，进一步规范营业档案，对于杜绝“三电”、供电所自身开展专业分析，规范电力营销管理体系，提高农电管理水平具有重要的现实意义。农电营销工作的开展，标志着农电营销管理由原来的单一供电收费逐步进入到深层8/9次的统筹分析，尤其是结合供电所规范化管理要求，全面开展了包括电能销售、低压线损分析考核、电费结构、电价等各类营销专业分析，对规范供电所的营销管理具有现实的指导意义。5、实行监督与考核相结合并建立常态运行机制，促使员工真诚服务客户，以实现农电优质服务规范化。优质服务是农电企业的生命线。不断提高农村供电所优质服务水平，丰富服务内容，保证服务内涵，是塑造供电企业良好形象，实现优质服务的基础工作之一。首先应对农电工实行统一管理、统一考核，对待客户报修服务必须实行24小时不间断、限时闭环管理，接受社会监督并严格考核，从制度上规范供电所的优质服务行为，真正将“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念和行业宗旨落到实处；其次，将规范的优质服务和有偿服务区别开来，对待专变用户和居民客户的不属于供电企业义务服务范围的报修，本着保本微利的原则，严格按照物价部门核准的服务价格，酌情收取少量的服务费，已维持农电企业的简单再生产。第三、根据当地供用电实际，尽快制定、出台电量增长率考核标准和实施细则并与各人的工资、奖金挂钩，促使他们主动为客户服务，为积极开拓农村电力市场服务。三、进一步加大科技投入，提高管理科技内涵，实9/9现供电所管理现代化。实现管理现代化，是电力大营销的需要，是实现城乡一体化的需要，更是江苏电力与国际接轨和跻身国际一流的需要。首先是进一步完善信息网络，以实现系统资源共享和推行标准化管理；其次是，借鉴电网调度自动化技术