2008年东胜区煤炭局关于工作总结的报告

东胜区煤炭局关于2008年工作总结的报告东煤发2008223号2008年，区煤炭局在区委、政府的正确领导下，在上级行业主管部门的直接指导下，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实区委六届三次会议、七届二次人代会、全区煤炭工作会议精神，围绕中心，服务大局，以推动地方煤矿改革采煤方法提高资源回采率三年攻坚战的顺利实施，积极建设资源节约型环境友好型本质安全型现代化煤矿，强力推进我区煤炭工业又好又快发展为目标，把握形势，真抓实干，煤矿技术改造、火区治理、采空区治理、安全监管、矿群纠纷处理和矿区环境综合治理、煤炭市场建设管理、路站路风建设、农牧民取暖补贴等各项工作均取得了显著成绩，顺利完成了今年确定的各项工作目标；在服务煤炭经济建设中，党组织充分发挥了战斗堡垒作用，扎实有效地开展了党建、宣传精神文明建设、党风廉政建设、行政执法、社会治安综合治理、信访、联系帮扶等各项工作，具体情况如下：一、煤炭业务工作完成情况1、煤矿经济效益增强2008年1-11月份，全区煤矿销售原煤1932万吨，其中：地方煤矿销售原煤997万吨，比上年同期增加559万吨，同比增长128%，实现税费收入4.79亿元。2、稳步推进煤矿技术改造工作全区29座煤矿，井工煤矿11座：1座国有煤矿正在生产，1座由于大部分井田被划入城市规划区内暂停技改，5座完成技改待验收，4座正在技改。露天煤矿18座：7座已取得生产许可证并已投入生产，2座已完成技改待验收，9座处于停建。潮脑梁、麻黄湾2个35千伏双回路供电变电站分别于2008年4月15日、7月15日通过验收正式通电，11家井工煤矿已全部实现双回路供电；18家露天煤矿预计12月底可全部实现双回路供电。3、全面启动煤矿火区治理工作9座煤矿火区控制性灭火工程全部完成，灭火专项初步设计方案已批复，其中：3座火区治理工程已开始施工，6座正在办理临时用地手续待开工；还有2座为新增火区煤矿，正在审批灭火专项初步设计方案。4、专门开展煤矿采空区隐患调查工作深入贯彻落实鄂尔多斯市东胜区人民政府关于印发加强煤矿采空区（火区、塌陷区）治理实施意见的通知（东政发2008107号）文件精神，从2008年11月1日开始至今，区煤炭局会同区国土局、安监局、交通局、城乡统筹办、塔拉壕镇政府抽调专人，委托内蒙古第二水文地质工程地质勘查设计院技术人员，以煤矿为单位，对各煤矿矿区范围内采空区的分布状况（包括位置和影响面积）进行拉网式调查核实并登记造册，摸清采空区范围内的地表移动带、陷落带，最后提交调查报告，绘制详细的采空区位置分布图。要求露天煤矿和煤（井）田火区治理煤矿在采空区上方进行剥离、采装作业时，先委托有资质的专业部门编制科学合理的治理方案，经有关部门审查批复后方可安全作业。5、深入开展煤矿安全监管工作由于领导重视，工作到位，措施得力，全区煤矿技改生产状况安全平稳。共开展5次拉网式安全大检查，共计下井90余次，累计发放停产（停建）整顿通知书10份，限期整改通知书60份，整改率达到100%，对全区所有煤矿的采空区、火区、顶板、井下积水等各类安全隐患进行了深入细致的大排查大整治，督促煤矿对重大危险源进行定期检测、评估、监控、排除，组织煤矿对汛期隐患进行专项排查整治，切实把事故隐患消灭在萌芽状态，建立健全煤矿安全检查档案和安全隐患排查整治台帐，做到一矿一档，通过日常监管、重点排查，督促煤矿进一步落实安全生产主体责任，倡导安全文化理念，提高本质安全水平。我区11座井工煤矿全部成立了“一通三防”领导小组，通风全部采用机械通风，在“防火、防水、防瓦斯”方面制定了预防与治理方案，按照设计要求煤矿全部配备采用符合国家安全标准的检测设备，并全部安装了监控系统与我局监控中心实现了联网监控运行。6、规范有序做好矿群纠纷处理和矿区环境综合治理工作1-11月份，共收取地方煤矿补偿资金4530万元，共协调处理因土地塌陷、环境污染、道路占用等引起的各类矿群纠纷矛盾47起，共发放补偿资金3676.7万元。把煤矿征占用土地补偿和移民安置工作作为头等大事来认真解决落实，积极推进整体移民工程，带动当地农民脱贫致富，与村民实现和谐共赢，凡整体移民的村社人均可得到12-15万元的经济补偿，还为移民户每户提供一处70-90平方米左右的经济实用住房，已移民800户。各技改煤矿在矿区内春季均植树500多棵，逐步实现煤矿生产区、生活区、办公区美化绿化，绿化覆盖率达到40%以上，完善了“两堂一舍”建设，改善煤矿职工工作、生活环境。7家煤矿对矿区道路进行了硬化，14家煤矿进行了土地复垦和植被恢复，露天开采和灭火工程煤矿在规划开采区域边界架设网围栏，防止人畜进入造成伤亡。4家已建成筒仓，9家已安装了防风抑尘网或挡风墙，11家煤矿正在建设筒仓或防风抑尘网。共开工建设6条全长37公里的运煤道路，极大的改善了矿区运煤道路极差的条件。7、积极推进煤炭物流园区建设工作我区煤炭物流园区建设工作已启动，位于罕台镇查干村境内的敖包沟集装站，目前该项目各类支撑性审批文件均已获自治区批复，场平与配套公路等基础设施建设基本完成，煤炭经营资格证已办理，神华集团已同意该专用线与包神铁路接轨；位于塔拉壕镇铜川村境内的旧庙沟集装站，由于与包西铁路接轨点尚未确定，目前只进行了征地工作，其它工作正在协商之中；位于塔拉壕镇铜川村境内的油房沟煤炭配送中心，场平与配套公路建设基本完成，正在办理各类审批手续。其它运煤铁路专用线建设正在调研、探讨之中。8、切实加强煤炭市场管理工作市场管理工作坚持“规范煤炭市场，堵塞税费流失漏洞，提高销售上票率”的原则，坚决抵制“低价购买、压价倾销”扰乱市场秩序的不良现象，执行煤炭销售协会制定的市场最低保护价、国家发改委制定的电煤价格临时干预措施和受国际金融危机影响执行的煤炭“限产保价”政策，有效促进煤炭销售，维护煤炭行业整体效益稳定增长。不定期对煤矿经营秩序进行纠察，共查处煤矿违法违规销售事件15起，通过典型教育和依法引导，规范了煤矿经营秩序。对不开票、少开票、不带过磅单、票据填写不规范以及压价倾销的煤矿（拉煤车辆），一经核实予以严厉处罚，坚决杜绝煤炭税费“跑、冒、滴、漏”现象，极大提高了煤炭销售上票率。另外，我局对现有的50家煤炭经营企业的经营资格证进行了年检，其中2家企业因不合格而被注销，年检合格率达到96%。 9、进一步加强路站路风建设深化煤管队伍教育整顿，加强路站路风建设，严格贯彻执行路站执法“十条禁令”和“区煤管站业务工作及职工品行规范督察考核办法”。实行民主选举和竞争上岗相结合的办法，选拔出能力强、业务精、品行好的14名同志担任路站长。聘请区武装部、公安局等部门知名教导员对煤管人员进行军事化训练和法纪、业务知识学习培训，通过训练培训，进一步提高干部职工的业务理论水平和行政执法素质。通过全方位多角度督察，强化煤管队伍日常管理，督察通报1人，现场纠正 5人，严肃查处1人值班2人脱岗的路站违规执法事件1起3人，给予带班长停职待岗3个月，并处以3人经济罚款各1000元的行政处罚，通过行政执法教育，强化了路站人员组织纪律和依法办事意识。在去年新建伊东运煤专线、添漫梁石油房、泰生煤矿附近检查站3处路站的基础上，今年又加大路站基础设施建设资金投入，继续完善这3处路站后投入使用，同时对丰荣煤矿附近、电力金阳煤矿附近新建2处路站站房，也对麻黄湾路站进行修建，合理布局了路站站点，拓宽了煤炭检查覆盖面，也从根本上改善了路站人员工作、生活条件。在固定路站检查的基础上，新增设4处流动检查站，强化路查路检，形成监管网络，加大煤矿源头、运输环节、煤炭交易市场监管，对柴家梁民用煤交易市场进行规范管理，对街头分散设摊买卖煤炭站点进行清理整顿，确保煤炭税费足额征缴，进一步提高煤炭销售上票率。10、扎实有序开展其它工作充分发扬全国一盘棋的思想，我局先后为南方地区抗击雨雪冰冻灾害、汶川抗震救灾、奥运会煤电需求等保障煤炭生产供应而贡献力量；按照全市的安排部署，煤矿正在上缴农牧民取暖补贴。二、共性目标工作完成情况11、加强了制度建设，落实目标责任制为了把机关工作纳入制度化管理，建设一支思想素质高、业务能力强、求真务实的煤炭工作队伍，我们修改完善了东胜区煤炭局机关工作制度，强化政务公开，将煤炭工作涉及到的法律法规、审批事项、收费事宜、服务承诺、人员姓名、工作职责等都印制上墙实行公开；并把区委、政府、市煤炭局年初下达的各项目标责任制分解落实到各科室、落实到每一个职工，做到了制度健全、目标明确，保证了全局各项工作的顺利进行。12、加强领导班子建设，深入开展党建工作领导班子坚持民主集中制，对局内重大事项的决策和处理，领导班子成员能够积极主动地发表自己的意见和看法，并召开全体干部职工大会，充分听取一般干部职工的意见和建议，集思广益，团结协调，提高决策的科学性，最后再集体研究决定，及时主动向区委、政府分管领导请示、汇报，并注意与兄弟部门在业务上保持沟通协商；注重后备干部的培养教育和管理工作，我局从思想素质、工作表现、大局意识和开拓意识等方面，加强对科级后备干部候选人的日常考核、监管。党支部对党员实行目标责任管理，支部书记与全体党员签订了目标管理责任书，并加强了对党员工作、生活日常表现的督查指导；以创建“和谐”机关为契机，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面推行“阳光党务”，进一步增强党务工作的透明度，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权；把开展“三创一落实”活动做为机关党建工作的抓手，进一步强化党的建设责任，切实推进机关党的长效机制建设，提高了党组织建设水平，强化了党员队伍素质，切实推进机关作风转变。按照机关党工委的要求，顺利开展了其它各项党建工作。10月20日至10月24日，我局集中安排了一期党员干部培训班，全体党员轮流授课，全体干部职工参加了学习培训，深入学习实践科学发展观，进一步增强开展学习实践活动的自觉性，切实做到学习实践活动与当前各项工作“两不误、两促进”，通过开展深入学习实践科学发展观活动，努力做到在解放思想上有新进步，在解决问题上有新成效，在机制创新上有新突破，在行业监管上有新提高。13、推进宣传精神文明建设，巩固“文明单位”创建成果围绕创建全国文明城市工作先进城市的目标，巩固“文明单位”创建成果，积极开展了以“消除隐患、防范事故”为主题的“全国安全生产月”宣传教育活动、“八荣八耻”教育实践活动和“文明服务、共创和谐”等特色鲜明的群众性精神文明创建活动，大力提升了干部职工素质，塑造了文明和谐的机关形象。全局领导干部职工积极参与“和谐东胜.市民文化大讲堂”专题讲座27次，参加人数达到120人，干部职工也积极参加了新闻宣传、文秘、电子政务、礼仪、档案、安全技术专业培训班，学习培训人数达到85人次，领导干部每人撰写1篇思想性调研论文，其他干部职工都撰写了自己的学习心得体会。积极挖掘、发现、推出煤炭行业先进典型，经认真推选严格审核，鄂尔多斯市金泰煤业有限公司被命名为全市20家煤炭重点企业之一；切实发挥新闻宣传通讯员的作用，扩大煤炭业务工作在主流新闻媒体上的对外宣传力度，全年在内蒙古晨报刊发4条稿件，在鄂尔多斯晚报和东胜报刊发10条稿件，在东胜新闻网上发表25条稿件，做好煤炭行业各类信息的收集和上报工作，向区委信息调研室、区委组织部实绩考核办、区委宣传部、区政府信息调研室报送35条信息。按时完成2009年党报党刊的征订任务。14、深入开展党风廉政建设和反腐败工作为了深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，把学习贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划作为党风廉政建设工作的重点内容，坚持“党政齐抓共管，一把手负总责，分管领导协助抓，责任科室具体抓”的工作机制，将我局党风廉政建设和反腐败各项任务分解落实到责任领导和责任科室。严格按照东胜区公务接待制度中规定的接待范围和接待程序，完善了我局公务接待制度，本着“热情、文明、安全、节俭”的原则，全年没有安排工作接待宴请；对领导干部的收入情况、家庭财产等进行了登记，领导干部绝没有利用职权向本单位报销应由个人支付的各种费用，绝没有收受其它单位和个人赠送的礼品、现金、有价证券等违纪违规行为；对照新党章、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例等有关规定，深刻领会精神实质，切实抓好廉政教育，强化干部职工党性观念和纪律意识，规范干部职工勤政廉洁、秉公办事行为，使全体干部职工受到一次新时期党章党纪深刻的再教育；积极开展廉政文化建设活动、党风党纪廉洁从政艰苦奋斗教育活动，以预防职务犯罪为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，进一步强化了党员领导干部廉洁自律意识，把党的先进性要求体现在党员的实际行动上。围绕2008年党员领导干部民主生活会主题落实科学发展观，全力推进煤矿安全质量标准化建设，努力创建本质安全型矿井，党员领导干部对一年来自己在思想、生活、工作作风方面的表现进行了深刻的自我批评与再认识，机关干部职工和二级单位负责人对我局领导班子建设进行了民主讨论和民主评议。15、推进依法行政，加强社会治安综合治理 以全面落实“五五”普法规划为契机，深入开展以“弘扬法治精神，服务科学发展”为主题的宣传教育活动，促使我局干部职工牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，促使法律意识深入人心，掀起了煤炭行业普法的新高潮。为了维护社会稳定、服务经济发展，全面贯彻落实各级党委、政府关于依法行政、社会治安综合治理的会议精神，认真制定并落实工作措施，在单位、家庭坚持“打防结合，预防为主”，做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，有效地避免了局内各类民事纠纷的发生；强化了单位在职职工的防火防盗禁毒等法制教育，坚持依法治人与以德治人相结合，做到遵纪守法，没有发生一例违法违规事件。积极开展讲文明、树新风活动，发扬“五讲四美”优良作风，彻底告别“门难进、脸难看、话难听、事难办”坏习惯，树立煤炭部门良好的服务形象，在行政执法中，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 16、加强信访学习宣传，切实解决信访问题我局认真学习贯彻国家、自治区、市、东胜区四级信访工作会议精神，建立健全信访组织机构和工作制度；我局与各办公室、煤管站、煤监站签定了信访目标责任制，将具体信访目标责任落实到基层；认真制定落实领导接待日制度，确定每周一至周五为我局信访接待日，对外公布接待时间、接待场所、接待领导、值班人员、受理程序、办理办法等事项；及时上报信访工作报表，为信访部门提供准确的信访工作信息和信访工作动态；认真组织职工系统学习并深刻领会区委、政府关于信访工作的文件精神，重点学习领会了国家新出台的信访工作条例的深刻内涵、精神实质和重大意义，积极宣传全国各地区典型信访事件和典型经验。强化信访工作人员业务素质，提高信访工作人员服务水平，推行服务承诺制度，做到了接待来访群众耐心、细心、热