坚持“五化”并举-着力入脑入心--广安区深入推进煤矿企业安全文化建设

坚持“五化”并举 着力入脑入心 全区煤矿企业安全文化建设深入推进近年来，广安区以煤矿安全质量标准化建设为契机，以“抓安全、促发展”为着力点，坚持责任制度化、培训常态化、宣传多样化、警示深刻化、榜样身边化“五化”并举，深入推进煤矿企业安全文化进矿进队、入脑入心，促进了全区煤矿安全生产形势稳步好转和煤炭产业健康发展，为小平故里奋起“三次创业”做出了积极贡献。今年上半年，全区取得了煤矿安全生产“零死亡”、原煤产量创历史新高的可喜成绩。（一）坚持责任制度化，以安全考核奖惩规范人。一是严格落实煤矿安全生产责任制度。把“零死亡”作为目标追求，年初区政府与各煤矿企业签订安全生产目标责任书，区煤管局建立局长负总责、专业技术人员对口联系帮扶的安全生产联矿制度，产煤乡镇每矿派出两名干部驻矿现场监管安全生产，各煤矿与矿级领导、科室、队班逐级签订安全生产目标责任书，全面落实企业主体责任，切实形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任机制。同时，规范制作安全生产责任制提示牌卡，悬挂于办公墙壁，摆放在工作桌面，时时提示、处处警醒，促进安全生产责任制度落到实处、收到实效。二是严格坚持煤矿安全生产述职制度。制定下发广安市广安区煤矿安全生产工作述职制度，实行凡是在执法检查中发现非法违法生产建设行为及存在重大安全隐患，驻矿员向所在乡镇人民政府述职，企业业主、矿长向煤管局述职；出现安全生产事故，所在乡镇人民政府乡镇长、煤管局长向区政府述职。同时，严格安全生产失职渎职倒查问责，加大安全生产纪律追究和法律追查力度，努力促进政府监管人员切实履责、企业从业人员认真负责。三是严格执行煤矿安全生产目标考核制度。在年初与各煤矿企业签订安全生产“零死亡”目标责任书的基础上，制定下发关于对煤矿企业实行年度目标考核的通知，各煤矿缴纳1万元目标考核保证金，区煤管局年底对全年无安全事故、排名目标考核前列的煤矿业主、矿长、技术负责人等进行表彰奖励，对考核分值低于80分的煤矿实行扣惩保证金及矿长淘汰、业主约谈处理。（二）坚持培训常态化，以安全生产知识教育人。一是规范开展企业员工安全培训。按照“培训到矿、帮带实习、考核上岗”原则，坚持每年春节后复工（产）前开展一次全区煤矿“五长”、“五科”、“五队”培训考试并严格末位淘汰，实行新入井和转岗工人经市安培中心脱产培训、区煤管局考核颁证、岗位传帮带四个月后经煤矿企业考核合格方可独立作业制度。同时，认真落实每班班前会、每天碰头会、每周矿长会、每月区例会、每年复工（产）会制度，促进安全生产培训教育规范化、制度化、常态化。二是不断更新管理人员经营理念。坚持每年组织一次煤矿企业业主、矿长和技术负责人分赴区内外国有大中型煤矿企业参观考察、淘宝取经，适时组织煤矿企业负责人参加国、省安全培训和业务进修，及时更新理论知识，创新管理理念，筑牢安全意识，提升办矿水平。三是高度重视监管队伍素质提升。充分利用自有资源，坚持每周一次业务学习，每月一个专题讲座、每年一本学习记录，采取老专业人员辅导新专业人员、专业人员辅导煤管职工方式，不断提升监管队伍履职能力。科学利用外来资源，采取“请进来”和“走出去”方式，适时邀请省安科院专家进区入矿培训指导，及时组织监管人员参加省市教育培训，每年开展一次煤管职工外出学习考察，全方位提升监管队伍业务素质。（三）坚持宣传多样化，以安全文化理念熏陶人。在硬件打造方面，结合各煤矿企业实际，实行专业技术人员结对帮扶指导，精心打造各具特色的煤矿企业安全文化宣传阵地。广安煤矿利用井下安全文化长廊、井口黑板报开辟“历史上的今天”和“事故快报”专栏，在矿区各处悬挂安全格言、警句、谚语等，让职工随时随地接受安全文化熏陶，工作生活铭记安全文化忠告。蔡山洞煤矿通过开办职工安全学校，建立矿工安全文化书屋，坚持每旬7号对全矿职工进行安全生产技术培训等，使安全生产知识在矿工中入岗入队、入脑入心。苏寨煤矿采取制发安全知识问答卡，在作业场所悬挂岗位安全责任牌，安装安全生产语音提示系统等，让矿工时时置身于安全生产的环境之中，处处感受到安全文化的浓厚氛围。在软件引导方面，一是充分利用电视、报纸等新闻媒介，在广安日报和电视台开辟安全专栏，先后刊登、播发安全文化类信息80余条；同时，积极宣传党中央、国务院及省、市关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，努力营造安全生产的文化氛围。二是在每年“百安活动”、“安全生产月”期间，认真组织开展“送安全文化到企业”、“演讲比赛”、“知识竞赛”、“安全事故警示周”、“学习身边的榜样”等活动，大力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。三是着力引导煤矿企业提高班前会质量，切实转变将班前会开成点名会、分工会的传统做法，要求各煤矿企业采煤、掘进队班前会必须念好岗位安全“诵、评、讲、思、誓”五字经，充分发挥班前会教育培训、宣传引导功能。（四）坚持警示深刻化，以安全事故教训提醒人。一方面，坚持以无情的事故警醒职工。在全区煤矿企业巡回展播煤矿事故案例安全警示教育专题片，让职工从血淋淋的事故教训上接受正反安全教育。优选员工安全意识手册中的安全寓言和事故案例，把生动的故事情节与安全启示、安全警句和安全知识问答相结合，不断增强煤炭从业人员“珍爱生命、远离违章”的安全防范意识。另一方面，坚持以身边的案例警示职工。在今年“安全生产月”期间，区煤管局组织开展了以“他流血、我警醒”为主题的安全案例演讲比赛。各煤矿企业选手们通过讲述身边发生的真实安全“血案”，用声情并茂的质朴语言，从事故发生的经过，到流血的原因及应该汲取的教训，给出了入木三分的剖析，发出了振聋发聩的呼唤，为全区煤矿企业职工代表上了一堂深刻的安全教育警示课。（五）坚持榜样身边化，以安全生产标兵引领人。在学习推广白国周班组法等全国各地先进典型的基础上，采取 “三个一”办法，坚持以身边的典型教育引导职工，做到学有标杆、赶有榜样、超有目标。一是每个班组评选一名先进矿工。2011年“百安活动”期间，开展了“学习身边榜样”主题活动，要求每个班组评选一名先进矿工，通过民主推荐，各煤矿企业均评选出了身边的“安全生产标兵”，全区煤炭行业迅速掀起了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。二是每个煤矿推选一个先进班组。2010年以来，全区以学习“白国周班组管理法”为契机，从建立完善的班组安全生产管理体系、班组长规范管理、班组现场安全管理、班组安全文化建设和教育培训方面入手，强力推进班组建设。同时在全区开展了每矿评选一个先进班组活动，并召开全区煤矿企业班组建设经验交流会，班组安全管理水平得到全面提升。三是在全区煤矿企业遴选一户先进矿井。历年来，蔡山洞煤矿秉承“以人为本、安全为先”的理念，以创建本质安全型企业为目标，重投入、抓基础、强管理，打造了“业主重