自由裁量权论文关于论行政自由裁量权其法律制约论文范文参考资料

自由裁量权论文关于论行政自由裁量权其法律制约论文范文参考资料 摘要：行政自由裁量权是整个行政权内容中的中心部分，它的行使具有必要的存在性，但是同时也存在着被滥用的弊端。对行政自由裁量权进行法律制约是当前行政法的首要任务。本文将就行政自由裁量权的有关内容进行探讨，进一步探索其受法律制约的必要性。 关键词：行政自由裁量权基本原则法律制约制约策略 行政自由裁量权通常是指在具体行政行为实施过程中，行政权力行使者依据法律法规的授权，在职权范围内可以根据具体情况和自己的意志，自行判断、自行选择采取最为合适的行为方式及内容的权力。行政自由裁量权是行政法中的中心内容，但是同时它又是一把双刃剑，如何有效行使行政自由裁量权和制约好行政自由裁量权，是目前行政法中面对的最大理由之一。行政自由裁量权的合理使用和制约对于整个政府行政能力都具有重大的作用。 1.行政自由裁量权及其发展 所谓行政自由裁量权，是指“行政机关对于作出何种决定有很大的自由余地，可以在各种可能采取的行动方针中进行选择，根据行政机关的判断采取某种行动或不采取某种行动”。行政自由裁量权的产生可以追溯到孟德斯鸠的年代，那时正处于启蒙时代，三权分立的权力分配理论得到了世人的欢呼声，*、科学、独立的权力地位成为了封建主义统治下人们向往的 _面。到了资本主义时期，洛克所留下来的指导思想一直影响着后来的行政权行使，洛克认为法治与自由裁量权是冲突的，在行使行政权的时候是不能同时享有自由裁量权。这种想法在一定程度上避开了行政权的滥用，资产阶级在赋予行政权的时候也是特别的慎重。因此，早期的行政权行使情况可以知道行政机关可以说是没有自由裁量权的。 到了19世纪中后期，随着工业革命的到来和对传统时代的冲击，行政权的行使也发生了转变。行政权涉及的领域不断扩大，社会上的行政事务也日益增加，而洛克的冲突思想也在这样的社会环境下受到冲击，行政机关在新时代的需求下也得到了广泛的自由裁量权。只要不违反法律，行政机关就可 _裁量，而不需要任何事务都经过法律的批准。然而，这种发展既是积极又是消极，矛盾存在于任何事物中，行政机关的自由裁量权同样接受着法律的审视，它既是独立、抽象，又相连着法律的内容，广泛的行政自由裁量权如何能够使用和制约得当，下面会继续探讨。 2.行使行政自由裁量权的基本原则 行使行政自由裁量权的基本原则是行政合理性原则。这个原则是行政机关在行使自由裁量权时候的重要标准，对行政自由裁量权来说，行使的合理性与合法性都具有一个法的界定。合理性主要表现于法定职权与行使自由裁量权的时候审查的结果是否合理。行政权的合理性其实与法的合理性无异，都是基于一种高层次的合法与否理由，不超出法定界限的可以规划为合理，超出了的就是滥用自由裁量权。因此，合理性地行使是行政机关必须掌握的，也是行政机关必须紧记的行使基本原则。 3.行政自由裁量权的法律制约策略 行政的自由裁量权具有广范的行使功能，而它同时面对着被滥用的情况。因此，有行使的权力就必定有制约的策略，这样才能更好地保障公民的利益与降低行政自由裁量权对社会造成的不利影响。 3.1立法制约 法律是对任何事情最有力的保障，在适应社会主义市场经济的前提下，应该通过立法建立健全和完善我国的行政法律体系，对行政自由裁量权进行制约，从而提高其立法质量，加强立法效率，进一步规范立法对行政自由裁量权的程序，使其承担行使行政自由裁量权的严肃义务与责任。 3.2授权制约 我国目前的行政自由裁量权正处于过度滥用的状况中，这是行政自由裁量权发挥不了其本身的实际作用反而缺失了行政权力的公正。面对这种情况，授权是其关键所在，对某些行政自由裁量权必须进行授权制约，通过立法过程来规定权力下放的限度，要以合理的原则和根据不同情节来降低或取消行政自由裁量权的行使，并且提升滥用权力的惩罚手段，使行政自由裁量权能在合理的状态下行使。 3.3完善制度 合法的行政自由裁量权的授权目的必须要有相关的制度政策予以落实和支持，因此，制度的完善是保证授权合理化的根本途径之一。在这种制度中，指明事实依据制度、说明理由制度、权力与利益分离制度和行政执法责任制度是其重要的政策方针。不能让这些制度有名无实，要完善它们才能更好保障行政自由裁量权的合法行使。 3.4提高行政执法人员的综合素质 权力的滥用很大程度上取决于执法者的主观意识，作为一名合格的人民公仆，就应该要有为人民服务的意识，而非利用职权创造自己的利益。执法人员的自身素质和政治素质都是执法工程中一种重要的意识影响，有良好的工作素质才能使行政自由裁量权实现其真正的社会价值。因此，应当全面提高行政执法人员的综合素质，使行政工作人员在行使行政裁量权时受到其素质的支配，进而使其行为自动服从法律，尊重事实。 4.结束语 行政自由裁量权是一把双刃剑，如何能利用好这把剑关键还是在于国家立法制约的力度与决心。提高法律的制约力度，有助于行政自由裁量权提高合法与合理的内涵。 _： 1王苹.论行政自由裁量权及其法律制约J，科教导刊，xx（08） 2张建中.行政自由裁量权行使过程中存在的理由及其法律制约J，法制与经