行政事业单位论文关于内部制约在行政事业单位财务管理中的运用论文范文参考资料

行政事业单位论文关于内部制约在行政事业单位财务管理中的运用论文范文参考资料 摘 要 目前，内部制约制度在行政事业单位财务管理运用中存在着内部制约体制机制不规范、不完善，财务账目存在弄虚做假现象，财务预算编制与执行有违规违制，财务人员素质能力不高等理由。充分发挥内部制约在行政事业单位财务管理作用的策略是：强化内部制约意识，突出单位负责人主导作用；严格落实内制约度，实行责任追究制；强化财务预算编制和执行纪律约束，建立完善的内控监管体系。 关键词 行政事业单位；内部制约；财务管理；理由与策略 B 行政事业单位内部制约的实质是指各个事业单位结合自身组织结构和业务的特点制定相应的内部制约制度。内部制约的总体目标是保证事业单位所从事经济活动的合法性和事业单位财产制约的合理性，以确保财务报告和管理信息的真实可靠。实现高效率和资产利润最大化，并且保证事业单位的资金安全可靠。内部制约主要内容包括：以预算制约为流程的预算制约、付款制约和采购货物制约；对实物资产管理的责任制、固定资产定期核算制约、成本支出的制约；建设项目经费的制约、债务定期催账等资产负债类的制约；事业单位合同的制定、修改、审批的制约；科学的招商引资决策制约以及项目的建设、预算、决算、招标、投标、评标等工程环节的严格制约。 目前，许多单位的内部制约只是停留在制度上，多数工作人员对此没有深刻的理解。许多 _仅仅凭借自己的经验办事出现了严重的越权现象，几乎所有的业务都是领导“审批”。领导任命的会计人员多数是“任人为亲”，造成会计人员不能很好的实施内部制约。多数事业单位的内部制约制度仅仅是应付形式，事业单位的经济活动依旧按照之前习惯进行，存在着多数单位出现会计人员、出纳人员、保管人员职权不清楚，造成了会计工作的不规范与经济活动的不顺利。 大多数事业单位的内部制约仅仅停留在比较空洞的文字上，对于许多应该细致的地方都是比较含糊，整个制度中缺少了具体的实施步骤与方案。事业单位的内部制约制度不够完善并且缺乏系统性，不同的部门相互推诿责任，造成经济活动的无序性。大多数单位的内部制约制度由于在制定的时候缺乏比较缜密的深思，也没有结合本单位实际情况，造成了制定的制度不能应对突发事件并且缺乏可操作性。 行政事业单位由于其不以营利为目的，财务管理无序，导致公费的支出比较随意；多数行政事业单位的记账方式采取的是实报实销政策，这样容易导致虚列支出、编制虚假账目和原始凭证，造成公款的挪用与专项基金的乱用和浪费；大多数行政事业单位对于集体购置的设备在管理上不用心，许多设备长期不进行资产核实，导致账实不符；会计核算存在严重的失真现象，编制的原始凭证和购置设备的公费支出不及时记账，导致呆账坏账比较多，造成了行政事业单位的经济活动不能够通过会计报表来真实的反映。 行政事业单位的预算并没有结合本年度的财力状况、去年的支出基数，以及考虑本单位的组织结构和业务特色等因素，所以造成制约预算的编制不具有预见性与前瞻性，往往会出现预算的多次修改。在预算的实施过程中，有些事业单位对其实施过程中出现的理由，并没有及时采取有效措施予以解决。且由于预算的执行缺乏有效的监管制约，对预算执行结果也未能进行合理评价，造成了预算的无借鉴性。 行政事业单位的财务管理在人员管理方面存在许多弊端。事业单位人员的选拔大都是先经过笔试初步选择后，再根据面试成绩高低决定，选拔的人员大多数缺乏实际的经验，而单位给予的岗前培训也不充分。对于许多重要的岗位并没有安排轮换制度，当出现工作人员请假时候，就会造成工作的耽搁，并且这种工作方式往往可能因某个工作人员的疏忽，而造成整个单位的损失。由于会计人员人数有限，往往会存在采购和复核、保管与出纳等职责由一个人承担的现象，严重影响了工作的质量与效率。 首先要突出会计和单位负责任人在内控体系中的主导地位。对于领导而言要转变凡事“审批”的办事策略和随意任命与其有经济利益的会计人员。在选拨会计人员的时候，要严格按照会计法的要求选拔具有理论和能力的，加强对会计人员的职业素质的培训，提高其*业务的能力。强化内部制约还要落实到日常的经济活动中，要严格按照制度办事，不要让制度成为空洞的文字。其次强化内部制约意识有利于减少公费的铺张浪费现象和防止挪用公款的 _行为。对于公费（用于招待其他单位的费用，开会的会议费，日常的水费电费以及餐饮费）的开支要进行严格内部制约；对于公费购置的设备也要进行定期的核算；对于专项费用的支出也要详细的记账。 内部制约制度必须要落实到每一笔具体的业务，定期的对经济活动进行考核，当出现理由时尽快提出修改措施。内部制约是一个动态的过程，不仅包括经济活动的事先决策、执行过程和执行后的监督评价等过程，而且也包括执行后的反馈过程。完善内部制约制度之间相互协调，对于相互冲突的制度要及时的调整，对于重要的经济活动的内部制约，必须采取*决策的方式决定，确保重要的事件有可依据的决策流程图和规范。事先要对各种经济业务的策略进行风险分析，使其采取风险最低的策略，确保制度的创新性使其能够应对新的市场经济的需求，提高其应对突发事件的能力。建立完善的内部制约管理系统，使内部制约落实到岗位人员的具体业务上。内部制约必须明确的注明各个工作人员的职责，让会计人员、保管人员、决策人员独立的工作，相互之间没有业务的干预，对于出现的理由要实行严格的责任实行制度。（三）强化预算制约的编制和执行 预算的编制要具有科学、前瞻性、实用性和适度性，不能出现超大的预算和多次追加修改的情况。首先对于预算的编制要细致，内容要完整，编制的依据要准确并不可随意窜改数据，并且要结合业务特点确定费用支出的金额和费用支出的去向，具体落到各个环节。编制预算的时候，要根据当年的财政收支状况和上一年的财政收入与支出状况全方位的考虑，并且要保证单位内各个部门相互协调一致，责任落实到位，做到严格执行。 对于预算的执行必须进行及时的反馈，对于出现的理由，各部门要召开会议争求大家的意见，然后提出合理的策略。各个部门要严格按照编制的预算来进行收支，以确保内部制约的刚性约束力，实现编制预算的目标性。对于预算执行过程要进行严格监督，并向上级相关部门及时反馈预算的执行情况。要对反馈的结果要加以提炼、评价，以便为以后的预算提供指导。 单位的内部要建立完善的监督体系，要对其内部制约的执行整个过程要进行严格的监督。建立全面的问责机制，对于出现的违法的行为要进行严惩。制定严格的奖惩制度，强化内部制约的意识。对于内部制约的执行情况，财政部门和审计部门要进行定期的考核。此外也可以发挥人民群众的监督力量和媒体的舆论力量，来对事业单位的财政进行监督。不同的事业单位也可以相互监督，对于出现的理由可以在一起相互探讨并提出策略，财政部门和县级以上的审计部门要对其内部制约的执行情况，每年进行一次严格的监督评价。 _ 1刘宗坤.事业单位内部制约制度浅探J.石家庄铁道学院学报，xx（10） 2梁红霞.加强行政事业单位内部会计制约的若干深思J.石家庄铁道学院学报