财务管理论文关于农村集体资产财务管理现存的主要理由、成因改善策略论文范文参考资料

财务管理论文关于农村集体资产财务管理现存的主要理由、成因改善策略论文范文参考资料 摘 要：近年来，各级主管部门不断加强对农村财务的管理，这在一定程度上改善了农村财务管理状况。然而，根据对一些村的调查发现，仍然有不少地方需要改善和完善。本文就当前农村集体资产财务管理存在的典型理由进行了分析，并提出了有针对性的改善策略。 关键词：农村集体资产；财务管理；理由；策略 作者简介：母赛花（1969-），女，云南省宣威人，云南农业大学经济管理学院讲师，硕士，研究方向：农村社会保障及财务管理。 1672-3309（xx）01-92-02 农村集体资产财务管理工作的好坏直接关系到农村改革、发展、稳定的大局。实践证明，“村财村有村管”、“村会计集中办公”、“会计委派制”和“会计委托 制”等多种财务管理模式的实施和推进，加强了农村集体资产管理，农村集体资产财务管理工作取得了一定成绩，但在新形势下又出现诸多新的矛盾和理由。 1、财务监督机制不健全。一是村专业会计负有对本村内各村民小组一切经济活动及所有财务收支进行真实、全面、系统、连续综合的核算职能，并对各村民小组的一切经济活动有监督权利，但实际上，专业会计的职能作用未能充分发挥，个别组级的收支还没有全部入账纳入核算，导致这些村民小组经济活动及其成果得不到真实、全面系统的反映，造成财务管理上的漏洞。二是部分村民理财小组成员不是经村民*选举产生，而是由村支书或村主任指定，村民理财小组失去本身的监督作用；三是部分村*理财小组虽由村民选举产生，但理财小组活动不能及时开展，个别地方财务公开不及时、不明细，群众意见大，工作中没有真正发挥监督作用。 3、财务收支违规违纪现象时有发生。一是个别村组巧立名目，多发工资补贴，乱发奖金和实物，侵占集体资产。二是坐收坐支现象严重。村集体收入按规定应先足额交乡（镇）街道集体财务管理办公室专户代管，使用时再按规定提取，有些村干部怕花钱不方便，受限制，以种种理由和借口不按规定*，边收边花，坐收坐支。三是借支挪用现象仍然存在。有些干部该交的款项不交，打张条子顶着，自己用钱也到村里借支。四是设立账外账。个别地方对村内山场、石场、渔塘、果园、机动地、房屋等各类承包出租收入不记账，私自设立“小金库”，供自己支配。 4、报销审批和财务公开欠规范。个别负责审核原始凭证的村主任或村支书责任心不强，仍有非生产性支出、奖金福利补助未按规定要求申报审批及严格制约支出数额，对外来支出原始凭证规范性把关不严。有的村组不按统一的公布格式、内容等要求进行财务公开，没有按月或按季度向全体村民张榜公布财务收支情况。有的村组年初不公布财务计划，年末不进行全面的财务检查和清理，也没有详细全面地公布收支情况，接受群众监督。 5、乡（镇）街道农经站审计力度不够。一是农经审计人员配备不足。有的乡（镇）街道农经审计机构只是一个“空架子”，一旦有事，从别的单位抽人帮忙，缺少专职从事农村集体财务审计的专业队伍。二是办公场所简陋，缺少专项工作经费，影响正常工作开展。三是审计人员把关不严，业务不精，“鉴别”能力差。对干部乱花钱、乱吃喝，在审计时睁只眼闭只眼，有的甚至变为帮助被审计单位理账，缺乏审计应有的严肃性，使一些不符合规定、手续不建全的开支轻易过了审计关。 1、法律政策宣传不到位。部分村干部不懂法律、法规以及有关政策、制度，或者一知半解，自认为只要自己不贪不占，财务管理理由无关紧要；有的以“老大”自居，撇开制度和监督，我行我素，变村民自治为村干部自治，甚至为自己想方设法捞点“实惠”，明知故犯，故意 _财务，便于混水摸鱼。 2、财务人员素质偏低，群众*观念淡薄。部分财会人员年龄老化，不注重学习，业务水平低，难以胜任新形势下的农村财务管理工作，没法按章办事；而个别村的财会人员本身是新一届干部调整上来的“亲信”，不愿意坚持原则。另一方面，作为监督主体的村民由于各种理由又大多缺乏现代*监督意识，要么看理由凭好恶，要么对公共事务漠不关心，对村级财务管理理由不愿管、不想管或不敢管。 3、查处及监管力度不够。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，没有明确乡（镇）街道的管理监督权。根据全国人大常委会立法解释，村级基层组织人员只有在协助政府从事行政管理工作过程中的贪污、挪用、受贿行为才属检察机关管辖范围，至于在管理内部事务中产生的其他非职务犯罪均由*机关管辖，但实际中往往两类犯罪交织在一起。基于法律规定，检察、*只能各管一块，而农村经济犯罪领域的查处，由于财务管理混乱、罪与非罪界定难等因素，纪检部门、司法机关往往存在怕难、怕烦而不愿插手，加上涉及到具体理由的管辖权认识不一，致使对一些村组干部的违法查处工作有时处于法律真空状态。一旦村干部在财务上出理由，除非触犯刑律或者党纪，否则难以具体处理。 4、农村集体财务“双代管”管理不严。个别乡（镇）街道，由于种种理由对农村集体财务“双代管”工作没能很好地开展；有的没有真正管起来；有的只是管了账，没有管钱。重支出管理，轻收入管理，重手续管理，轻实效性管理，对往来账、固定资产和*也没有行之有效的管理措施。三、策略倡议 1、加强法制宣传教育，做到依法治村。各乡镇（街道）对村组干部和财会人员开展党性教育、财经法规知识等方面的培训，提高干部的综合素质，使他们真正知道什么是合法，什么是违法，切实做到按章办事。对广大村民开展*教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权力有哪些，同时加大对*理财小组成员、村民代表的教育培训，切实提高其监督能力，使他们敢于监督、善于监督，理直气壮地行使权力，充分发挥监督权，有效堵塞财务漏洞，真正做到群众放心，干部安心。 2、加强培训，提高村组财务人员素质。区（县）农经站应结合农村集体经济组织财务管理工作中出现的新情况、新理由，每年有针对性地组织对村组财务人员进行培训，以提高村组财务人员素质。乡（镇）街道经营管理站要在当地党委、政府的统一领导下，每年组织不少于一次的农村集体财务人员培训，培训内容要涵盖国家的支农惠农政策、财经法规、会计实务等内容，以提高财务人员的财经意识和业务水平。 4、健全农村集体资产台账，做好农村集体资产年检和清查工作。建立健全农村集体资产台账，据实登记农村集体资产的增减变动情况，不断完善农村集体资产年检制度，明确村组农村集体资产的购、管、用各责任人的职责，创新农村集体资产管理机制，把村组农村集体资产的保值增值列为考核村组干部的重要内容，各乡镇（街道）每年要组织对村组集体资产营运和财务活动情况进行一次全面清查，发现理由及时处理，触犯刑律的，*、检察机关及时介入，按司法程序严肃处理。 5、全面推行农村集体财务会计委托 制。推行农村集体财务会计委托 制，即村委会、社区居委会、村小组的所有资金都纳入乡级农村集体财务会计委托 服务中心代管，在保证资金所有权、使用权、支配权、收益权、核算主体“五不变”的前提下，实行*管理和财务公开；村级账务由乡级管理并实行会计电算化，组级账务由村级管理，组级只设出纳员进行报账和明细核算，逐步实现村小组的财务管理电算化；强化农村集体资产年检和年度财务清理工作，强化村组财务收支预决算和报账审核制，按照财务 _度和审计制度形成事前、事中、事后全程管理。 _： 1 胡克训.村*理财小组咋理财J.中国农业会计，xx，（12）. 3 成节荣.村级财务管理存在的理由及策略J.农村财务会计，xx，（11）.