2016年农业局年度农业生产工作重点

1/82016年农业局年度农业生产工作重点2016年是全面深化改革的关键之年、“十二五”规划收官和“十三五”规划谋划之年，也是基本实现农业现代化目标的冲刺之年。在当前农业生产成本上升、补贴效应缩减的新形势下；今年我市农业工作的总体思路是认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，深入实施市委、市政府“六个加快”和“双驱动、四治理”战略部署，以发展高效生态现代农业为主线，以创建国家现代农业示范区为载体，以深化农业农村改革为动力，稳定粮食等主要农产品生产，深化农业“两区”建设，创新农业经营机制，加快农业科技进步，转变农业发展方式，推进农业生态化、信息化发展，促进农业持续增效、农民持续增收，使我市现代农业建设持续走在全省前列。总体目标是种植业增加值增长3左右，畜牧业增加值保持稳定，粮食播种面积稳定在210万亩、总产量80万吨，肉类总产量保持在15万吨以上，蔬菜播种面积稳定在150万亩左右，农业综合生产能力稳步提升，基本实现农业现代化。为了实现上述目标，全年重点要抓好以下几方面工作。2/8（一）以保障粮食安全为重点，全力抓好主要农产品生产一是稳定发展粮食生产。围绕“稳面积、攻单产、增总产、优品质”的目标，完善粮食生产责任制，研究落实粮食扩面措施，鼓励开展农田季节性流转和委托经营，在稳定晚稻生产的基础上努力扩大早稻和春季旱粮种植。大规模推进粮食高产创建活动，深入开展超级稻百亩方千公斤攻关行动，实施农业部粮食高产万亩片建设和粮食“双千”工程，粮食“双千”面积扩大到15万亩左右，开展连作晚稻超高产示范，建立亩产超800公斤的示范方，努力实现粮食平衡高产。确保完成粮食210万亩种植面积、80万吨总产量的目标。二是推进生态畜牧业发展。大力发展畜牧业规模化、标准化、生态化发展，加快推进养殖场设施化改造，推广应用清洁生产技术，大力实施生猪“120”工程（即1头母猪年产肉2吨，养殖过程对环境零污染），全面完成畜禽养殖污染治理。全年创建生猪养殖示范场10个以上，改造提升标准化规模养殖场200家，完成500个50头以上规模猪场整治，落实生态消纳地38万亩以上，100头以上规模猪场全部实现排泄物种养对接。同时，加强重大动物疫病防控工作，坚持免疫为主的综合防控措施，全面建成病死3/8动物无害化处理体系。2016年全市肉类自给率保持在40以上，生猪出栏在135万头以上（不包括市外基地）。三是提升蔬菜生产水平。深入实施蔬菜产业发展规划，大力建设保障型菜篮子基地和蔬菜标准园，发展生产设施和育秧中心，提升蔬菜设施化生产水平，增强蔬菜应急保障能力。积极开展“粮菜经”结合等高效农作制度研究和推广，以“万元地”为重点，建设一批生态高效示范基地。全市蔬菜种植面积稳定在150万亩左右，“万元地”面积达到30万亩以上。（二）以深化农业“两区”建设为重点，着力提升农业基础设施水平一是深入推进粮食生产功能区建设。继续抓好农业部门承担的10个粮食生产功能区标准化建设项目，加强项目督查，确保建设质量和工作进度，及时做好完工项目的验收工作，配合市农业综合开发办公室做好其它项目的技术指导工作。认真总结“十二五”期间粮功区标准化建设经验，谋划启动县级粮功区标准化建设试点，为“十三五”深入推进粮功区建设作好准备。全年计划新建粮功区10万亩，全面完成市级45万亩功能区标准化建设任务。二是全面完成现代农业园区建设任务。加强在建项目的质量和进度督查，及时对完工项目进行验收。按照“统筹布局、以县为主”的原则，改革园区项目审批及验收办4/8法，新实施项目的申报、立项、批复、验收等工作全部由县里负责，市里改抓项目数量分配和建设管理的检查考核工作。全年计划新开工建设主导产业示范区10个左右、特色农业精品园项目30个左右。同时，积极开展省级现代农业园区创建和“十三五”时期现代农业产业发展调研，进一步细化都市农业圈的产业布局和功能定位。三是加强耕地质量建设和管理。建立完善耕地质量资源管理信息系统，对全市耕地质量现状和占补情况实行动态化、矢量化管理。继续实施标准农田地力提升工程，做好全市万亩试点农田的基础设施配套完善，建立农田质量检测与监测体系，建立健全建设与管护机制，完成2016年的5万亩地力提升项目验收。广泛推广测土配方施肥、秸秆还田、免耕直播和生物防虫、防虫网、无土栽培等精细化耕作技术，扩大有机肥应用，做到良种、良法配套，稳步提高生产水平。全年实施测土配方施肥300万亩次，应用有机肥面积40万亩。实施农作物病虫害统防统治面积40万亩。四是深入推进农业保险工作。进一步健全农险协调组织，理顺工作职责，构建良好运管机制，制定农险实务操作细则，规范操作行为。加强对差异化财政保费补贴政策研究，提出更加科学合理方案，优化农业保险财政扶持政策。进一步补充完善险种条款，构建多层次农险产品体系。5/8协同保监、财政等部门加强对农险业务和财政补贴资金的监管，严防各种违规违纪现象发生。（三）以发展现代种业为重点，进一步提升农业科技支撑能力一是大力发展现代种业。建立以企业为主体的育种创新体系，做大做强育繁推一体化种子企业，加快推进种畜禽育种平台建设，全年要增加“甬优系列”杂交稻制种面积5000亩，年生产杂交稻种子达到300万公斤以上。加强种质资源保护，建立XX市地方农作物种质资源保护圃与新品种引进展示中心，加强种质基因资源的有效保护和有序开发利用。二是积极推广新型农作制度。充分发挥基层农业公共服务中心作用，积极组建产业创新与推广服务团队，建设农业科技服务平台，进一步健全农技推广体系。以主要农事季节为重点，组织开展各类科技下乡服务活动，加强新品种、新技术的推广应用，全年要引进新品种200个左右，推广应用经济作物“万元地”高效生产技术30万亩，全市主导品种和主推技术到位率达到96。三是深入推进农业信息化建设。加强信息技术在农业领域的运用，推进农业基础设施、装备与信息化的深度融合，大力发展“智慧农业”，组织实施一批农业物联网示范示点，不断深化畜牧管理、农资监管、农技服务、农产品6/8安全追溯等系统的开发应用，充分利用淘宝网等电商平台，大力发展农产品电子商务，不断提高农业生产管理和农产品销售的信息化水平。到2016年，农业信息化服务面应达到80以上。（四）以培育新型经营主体为重点，加快构建新型农业经营体系一是提高土地流转比例。按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求，贯彻落实好市政府关于进一步加快农村土地流转，促进农业转型升级的指导意见，进一步完善农村土地承包制度，健全县、镇、村三级土地流转服务组织，以发展委托流转和土地股份合作制为主要形式，加快推进整村、整组连片集中流转。加快农村产权交易市场建设试点，鼓励流转土地纳入农村产权交易市场交易，推动农村土地流转交易更加规范。健全农村土地承包经营纠纷仲裁机构，规范土地承包经营权流转行为，开展土地经营权抵押担保，稳步推进土地流转和适度规模经营。全市土地流转率达到67以上。二是提升新型主体素质。优化农业龙头企业技改政策，引导发展“订单”农业和契约基地，强化与农民的利益联结，推进农产品产销对接，拓宽农产品营销渠道。实施农民专业合作社提质工程，推进合作社信用体系建设，加大政策扶持力度，提高合作社发展水平。培育发展家庭农场，7/8继续开展示范创建活动，促进家庭农场数量和质量同步提升。积极推进农业全产业链建设，探索主体间的专业化合作模式，构建以“产业市场化、经营规模化、主体法人化、生产标准化、服务社会化”为核心的新型农业经营体系。大力培育新型职业农民，落实市政府关于鼓励大学生在农业生产领域就业创业的政策，加强宣传和引导，使大学生“留得住、干得好”，成为现代农业建设的技术人才和新型农民。全年要新增市级农业龙头企业10家、示范性家庭农场40家、示范性农民合作社6家；引进大学生300名以上，创建2个全国新型职业农民培育示XX县、1个省级新型职业农民培育示XX县，开展实用技术培训5万人次以上。三是健全社会化服务体系。在稳定和发展农业公益性服务机构的基础上，鼓励发展主体多元、形式多样、竞争充分的经营性服务组织，通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。发挥农民合作社、农业企业在农业服务上的重要作用，大力推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服