关于“富民强桂”战略的认识和思考

关于“富民强桂”战略的认识和思考自治区党委九届十三次全会通过的广西“十二五”规划建议提出“十二五”时期要努力实现“富民强桂”新跨越的战略任务，也是指导我区今后发展的重要政治任务。为落实好自治区党委提出的战略任务，圆满完成这一重要政治任务，我们必须深刻学习领会“富民强桂”战略的精神实质，加快推进“富民强桂”新跨越。在此，我从三个方面谈谈“富民强桂”战略的认识，一是“富民强桂”战略提出的背景和意义，二是“富民强桂”战略的精神实质，三是如何实现“富民强桂”战略。一、“富民强桂”战略提出的背景和意义，“富民强桂”战略是在自治区党委九届十三次全会通过的广西“十二五”规划建议提出的新时期发展战略；是立足区情、强抓机遇、迎接挑战的必然选择，是我区第八、第九次党代会奋斗目标的继承与发展。“富民强桂”新跨越，是我区立足于后发展欠发达基本区情作出的必然选择。目前，我区后发展欠发达的基本区情没有根本改变，社会主义初级阶段特征在我区表现更加明显。我区经济总量小，人均水平低，社会发展仍较滞后，社会保障覆盖面和保障水平低于全国水平，科技、教育、卫生等方面的发展差距也比较明显。必须加快“强桂”步伐，“加速扩量”、壮大实力，保持较快的增长速度，增加总量、促进就业，满足全区人民谋发展求富裕的愿望。“富民强桂”新跨越，是我区抢抓新机遇、迎接新挑战的客观要求。“十二五”时期将是我区加快发展的“黄金期”， 经济社会加快转型，工业化跨入中期阶段，城镇化快速推进，居民消费逐步向发展型升级，发展潜力巨大，我区完全有条件在新的起点上实现新跨越。“富民强桂”新跨越，是自治区第八次党代会提出的“富民兴桂”和自治区第九次党代会提出的“建设富裕文明和谐新广西”的奋斗目标的继承、发展。“富民强桂”更加突出在保持较快速度的基础上增加总量与人均量、提高质量与效益，更加突出共同富裕以及城乡、区域、经济社会、人与自然的全面协调可持续发展，更加突出人民的生活质量，体现了建设富裕文明和谐新广西的总目标总要求，既是很好地坚持继承，也是很好地顺应新变化、顺应人民新期待，具有更鲜明的时代特征，更加突出了阶段性目标。二、“富民强桂”战略的精神实质理解实现“富民强桂”新跨越战略的精神实质，是统一思想、凝聚人心、把自治区党委决策转化为自觉行动的重要前提。“富民强桂”战略是在我区“十一五”经济社会建设取得的伟大成绩的基础上，争取我区取得更加突出发展的新时期发展战略。即更加突出在保持较快速度的基础上增加总量与人均量、提高质量与效益，更加突出共同富裕以及城乡、区域、经济社会、人与自然的全面协调可持续发展，更加突出人民的生活质量；体现了建设富裕文明和谐新广西的总目标总要求，很好地顺应新变化、顺应人民新期待，具有更鲜明的时代特征。 “富民强桂”新跨越充分体现了科学发展观的要义与核心，是深入贯彻落实科学发展观的生动体现。“富民”是坚持以人为本、富民优先，走共同富裕道路，大幅增加城乡居民收入，建立健全基本公共服务体系，切实提高人民物质和文化生活水平，尽快让全区各族人民过上富裕的生活。“强桂”就是坚持发展是硬道理、是第一要务，加快壮大经济总量，不断提升软实力，全面增强综合实力、整体竞争力和可持续发展能力，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设与党的建设取得显著成就。“富民强桂”充分反映了全区各族人民的愿望，与全面建设小康社会内涵一致，是我区发展进入新阶段的必然要求。三、如何实现“富民强桂”战略实现“富民强桂”战略，要切实按照自治区“十二五”发展规划纲要要求，扎实、全面贯彻落实我区经济、政治、文化、社会以及生态文明与党的建设等方面各项目标：到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番，财政收入翻一番以上，工业化城镇化水平明显提高，千亿元产业发展目标基本实现，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，国有企业、财税金融、要素价格等重点领域和关键环节改革取得明显进展，全方位开放合作水平进一步提高；实现城乡居民收入增长与经济发展同步，实现共同富裕。在具体措施上：一是要坚持党的领导，坚持正确的发展观党的正确领导和科学、和谐发展是实现“富民强桂”新跨越战略的关键。今后五年是我区深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要在自治区党委的正确领导下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，将科学发展贯穿经济社会发展全过程和各领域，使经济增长真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，实现经济社会又好又快发展。二是要深化经济体制改革，提高行政效能我区经济社会建设的宝贵经验之一就是以改革促发展、促繁荣，要坚持社会主义市场经济改革方向，继续解放思想，不断转变观念，进一步调动各方面积极性，全面深化各领域改革。在体制改革中，一要着力完善促进经济发展方式转变的体制机制，激发经济发展内在动力与活力，健全改善民生的保障机制，形成促进社会和谐稳定的体制机制；二要以进一步提高行政效能为重点，加快转变政府职能，健全政府职责体系，提高经济调节和市场监管水平，强化社会管理和公共服务职能。三是要稳中求进，重点突破中央经济工作会指出，要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。对于我区，多年长期快速发展后，制约因素日益显现，今后我区很可能将面临相当一段时期的电力能源缺乏、资金紧张以及物价上涨等问题。今后，我区一要保持发展目标和政策措施的平稳，即保持固定资产投资适度规模和经济较快发展速度；二要科学统筹稳定增长速度和调控物价的关系；三要全力推进社会和谐稳定模范区建设。为此，要培育新的增长点，有新突破：实现国民经济主要经济指标有新突破；重大产业发展有新突破；改善民生和提高人民生活水平有新突破；发挥广西地缘、区位优势，实现以东盟为重点的对外开放有新突破。四是要壮大总量，做好分配经过多年发展，我区经济总量有了大幅提高，但我区基本区情没有根本改变，相比国内其它省区，我区经济总量依然较小，人均水平低，社会发展仍较滞后，各方面发展差距还比较明显。因此要继续发展赶超型经济，努力“做大蛋糕”；还要通过提高农业现代化，促进新型工业化和城镇化，大力发展装备制造业、战略性新兴产业、中小企业，实现“做优蛋糕”。同时，要高度重视保障和改善民生，不断提高城乡居民收入水平，大力推进“兴边富民”工程，推进各项社会事业的全面发展，“分配好蛋糕”。资料来源：1广西“十二五”经济社会发展纲要及其解读212月1214日中央经济工作会新闻材料312月15日自治区党委扩大会新闻材料附件广西“十一五”经济建设成就和“十二五”目标一、“十一五”经济建设成绩经过“十一五”的快速发展，我区在国家区域发展总体战略中的地位明显提高，在国家对外开放战略中的作用更为凸显，在全国的综合影响力日益提升，树立了改革开放新形象，在全面建设小康社会征程上迈出了坚实步伐。经济实力明显增强。经济较快增长，年均增幅进入全国前列，质量效益明显提高。实现地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入等12个主要指标翻一番以上。进出口总额年均增长27.8%，与东盟贸易规模跻身全国10强，实际利用外资年均增长25.6%，对外投资额年均增长85%。招商引资到位资金增长8倍。产业结构调整取得重大进展。三次产业结构由22.937.939.2 调整为17.647.435.0，工业化率由1.39提高到2.31，工业增加值比重由31.7%提高到40.6%，工业化进入中期阶段。“两区一带”协调发展。广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，经济区发展规划实施取得明显成效；西江黄金水道建设全面推进，承接东部产业转移势头迅猛。桂西优势资源开发力度加大，特色优势产业基地不断发展壮大。对外开放实现重大突破。成功承办中国-东盟博览会和商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛、中国-东盟自由贸易区论坛及中越青年大联欢等活动，形成中国-东盟合作“南宁渠道”。5个东盟国家在南宁设立领事机构，泛北部湾、大湄公河、中越“两廊一圈”等次区域合作及南宁-新加坡经济走廊建设务实推进，中越跨境经济合作区建设积极推动。我区已成为中国-东盟开放合作的前沿和窗口，成为连接多区域的交流桥梁、合作平台、国际通道。二、“十二五”发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握重要战略机遇期，围绕实现“富民强桂”新跨越，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，深入实施西部大开发战略，推进经济结构战略性调整，深化改革开放，保障和改善民生，保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，加快建设区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，打造我国沿海经济发展新一极，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。（二）发展目标按照与贯彻落实国家应对国际金融危机冲击的重大部署紧密衔接、与中央对广西发展提出的目标任务紧密衔接、与到2020年实现“富民强桂”和全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑今后五年发展趋势、有利条件和约束因素，提出“十