住房建设论文关于保障性住房建设模式法律风险防范论文范文参考资料

住房建设论文关于保障性住房建设模式法律风险防范论文范文参考资料 式主要包括以*程： （1）政府投资综合管理部门在批复项目倡议书中，确定项目是否实行代建制度，并明确具体代建方式，政府投资综合管理部门按照国家和省有关规定通过招标等方式确定代建单位； （2）政府投资综合管理部门、使用单位、代建单位三方签订项目代建合同； （3）代建单位根据有关规定和项目代建合同要求，开展前期工作及实施工程的设计、采购、监理和施工等招标以及相关合同的洽谈、签约等工作； （4）代建项目建成后，按照有关规定和合同约定进行竣工验收； （5）竣工验收合格后，代建单位在限定时间内向使用单位*资产交付手续，并依照档案管理有关规定，向使用单位和有关部门移交相关档案。 1配建模式的概念 _关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发xx24号）指出新建廉租住房主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，且应在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或者回购。 _办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（ _xx45号）也提出新建普通商品住房项目，应当规划配建一定比例的公共租赁住房，具体配建比例和管理方式由市县人民政府规定。此外，许多针对廉租房、经济适用房、公共租赁住房等各类保障性住房的有关规定也明确规定了配建制度。例如，廉租住房保障办法（ _令第162号）、关于加强廉租住房管理有关理由 _（建保xx62号）规定，新建廉租住房坚持集中建设和在经济适用住房、商品住房、棚户区改造项目中配建相结合，以配建为主。关于加快发展公共租赁住房的指导意见（建保xx87号）同样规定公共租赁住房以配建为主。可见，配建已经逐渐成为我国建设保障性住房的新模式。 所谓配建是指在新建住宅项目中，将配套建设一定比例的保障性住宅作为土地出让或者划拨的条件之一，由土地竞得人根据保障性住房的建设标准，按照规定比例、总建筑面积、套数、布局和套型等要求配套建设保障性住房，建成后房屋由政府按照约定方式回收或回购。 2配建模式的特征 _及各部委并未专门对保障性住房配建模式作出详细具体的规定，留待各省市结合本地实际情况制定。鉴于各地规定不同，笔者根据杭州市在商品住宅出让用地中配建保障性住房的实施办法（以下简称杭州市实施办法）、蚌埠市廉租住房配建暂行办法（以下简称蚌埠市暂行办法）和襄樊市市区廉租住房配建管理暂行办法（以下简称襄樊市暂行办法）对配建制的特征归纳如下： （1）在新建的住宅项目中配套建设保障性住房作为土地出让或者划拨的条件之一。各地规定中关于“新建的住宅项目”和“配建的保障性住房”的含义和范围不同。杭州市实施办法规定要在商品住宅项目中配建保障性住房。而襄樊市暂行办法则专门针对城市规划区范围内的新建经济适用住房和普通商品住房小区要求配套建设廉租住房。蚌埠市暂行办法规定的新建项目住宅的范围最为广泛，既包括商品住宅、经济适用住房，也包括棚户区、旧住宅区、危房改造开发项目，即要求在这些新住宅项目中配建廉租住房。因此，保障性住房既可被要求在商品房开发项目中进行配建，也可被要求在保障性住房项目中进行配建，并以此作为有关新建的住宅项目的土地出让或者划拨的条件之一。 （2）配建遵守同步建设、同步配套原则。配建的保障性住房应与所在出让或者划拨地块上的新建住宅作为同一项目进行方案设计与建设。襄樊市暂行办法明确规定配建的廉租房应当与房地产开发建设项目“同步设计、同步施工、同步竣工”。分期开发的房地产开发建设项目，配套的廉租住房应在第一期工程中建成。并应确保相应的配套基础设施和公建设施与配建的保障性住房同步设计、同步交付使用。 3配建模式运作流程 鉴于各地配建规定不同，笔者以杭州市实施办法为主，辅之以襄樊市暂行办法、蚌埠市暂行办法对配建制运作模式进行梳理。 （1）由市建委牵头，与市规划局等部门制定年度商品房住宅出让用地保障性住房配建计划，报市政府批准后实施。市建委牵头会同各部门逐宗研究年度出让地块，明确配建保障性住房的类型、面积、套数等，形成保障性住房配建意见书。市住保房管局根据保障性住房配建意见书形成保障性住房配建协议，两者同时作为国有建设用地使用权拍卖出让文件的组成部分。 （2）市国土资源局根据保障性住房配建意见书以及商品住宅出让用地规划条件等拟定用地出让方案，报市政府批准后组织实施。 （3）签订配建协议。土地竞得者在签订土地出让合同时，应与市住房保障管理局签订保障性住房配建协议。市住保房管局应依据保障性住房配建协议对配建项目进行监督。（4）实施项目建设。土地竞得者应于出让合同签订之日起两年内领取配建的保障性住房项目施工许可证，并在保障性住房配建协议约定的期限内达到交付使用条件。 （5）房产验收移交和初始登记。配