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养老保险论文关于日本养老保险立法的演变其对我国论文范文参考资料 会受到很大影响。 5.养老保险金的兑付门槛理由。xx年12月十一届全国人大常委会第十二次会议第三次审议的社会保险法(草案)中规定:参加基本养老保险的个人达到法定退休年龄时,累计缴费不足15年的,可以缴费至满15年,按月领取基本养老金,也可以领取一次性养老保险待遇。该规定依旧维持了一直以来我国养老保险制度要求的“缴费15年”的养老保险金兑付条件,这是不合理的。养老保险制度是人类社会发展到一定阶段的产物,是社会文明进步的一个重要标志,享受养老保险是公民的一项基本权利。我国未来社会保险法应尽可能降低缴费年限或者不规定缴费年限,采取“多缴多取,少缴少取”的模式,规定公民按缴费多少领取基本养老金,从而使社会养老保险更能体现公平和正义。 从日本养老保险立法演变的四个特点(普及养老保险制度,调整养老保险立法重心,明确*和地方政府在养老保险方面的职责,规定国家、企业、个人应负担养老金的责任)来看,我国未来应通过统一立法,建立起覆盖全体社会劳动者、费用负担合理、基本保险与补充保险相结合的全方位、多层次、一体化的社会养老保险制度。立法过程中应注意以下五点: 1.充分考虑养老保险社会化的原则。日本逐步实现“全民皆保险”的历程使我们认识到,我国出现养老保险管理无序状态的理由主要是地方、行业、社会集团等与国家的利益统筹分配关系尚未协调、理顺。鉴于此,我国应尽快通过立法提高企业人员参加养老保险的积极性,打破不利于养老保险社会化管理的混乱局面,如转变行业养老保险的条块分割状况,均衡行业养老保险待遇。只有实行养老保险金的统一征集、统一管理、统一支付,才能实现养老保险的社会化和统一化,使全体劳动者获得公平、合理的社会养老保险待遇。 2.全面维护劳动者的权益。日本养老保险以国民年金为基础层面的保障,以厚生年金和共济年金为第二层面的保障,以自愿建立的年金等补充年金为第三层面的保障,形成了多层次的立体养老保险体系,建立起“全民皆保险”的年金制度。这一点启迪我们,我国养老保险立法的覆盖面要尽量广泛,应将所有劳动者纳入立法的保护范围;养老保险制度要超越身份、所有制和用工形式等限制,缩小城乡差别,保障社会的稳定和全面发展;保险项目的内容要合理,使劳动者真正“老有所养、安度晚年”;养老保险待遇不仅包括维持生活的养老费,还应包括医疗费、丧葬补助费、受保人所供养亲属的抚恤费、救济费等;保险待遇水平要适当,与社会生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应,并随物价上涨和 _发展水平的变化进行相应调整。 3.效率与公平兼顾。日本法定养老保险分为六种,即共有国民年金保险、厚生年金保险、国家公务员等共济组合保险、地方公务员等共济组合保险、私立学校教职员共济组合保险、农林渔业团体共济组合保险,每种年金的被保险人均可成为国民年金的被保险人,许多被保险人都享有双重年金保障。鉴于此,我国养老保险立法既要鼓励劳动者为社会多做贡献,又要保证退休人员的基本生活。一要将劳动者基本养老金的支付与其在职身份、所在企业的所有制性质和效益水平脱钩,统一给付标准;二要在考虑较长时期内物价等的变动趋势的基础上制定养老保险基金的筹集、积累、发放办法,保证劳动者在不同时期生活水平的基本稳定性,同时通过合理的调节方式,防范退休后再就业人员领取“双工资”的现象;三要确定能够承受的个人缴费比例,暂时可对城镇居民和农村居民实行两套标准,以后再逐步实行统一的缴费比例和待遇标准。 4.尽早出台社会养老保险法。日本自1959年实施国民年金法后,全民都享受同样的保险待遇,都受同一部法律保护。我国的情况比较复杂,东西部地区、城市和农村的经济发展水平落差大,用统一的标准衡量、用同一部法律规范的难度很大。我国应尽快出台覆盖全民的社会养老保险法,在该法中根据不同地区的实际情况,考虑国家、企业、个人在不同发展阶段公平合理地负担养老保险费用。只有这样,才能使养老保险制度更接近于公平合理,从根本上平息养老保险待遇不一引发的所谓等级争论,构建和谐社会。 5.处理好立法的独立性与协调性的关系。日本1970年农业劳动者年金基金法设立农民养老保险基金的目的在于稳定农民晚年生活,提高农民的福利水平。我国经济发展水平的地域差别较大,农村老年人口基数大,随着家庭结构由传统大家族向核心小家庭转变,传统的家庭养老模式已无法维持,农村老年人口养老理由难以妥善解决。鉴于此种状况,可考虑在一定历史阶段对城乡养老保险分别立法,在将农村养老保险纳入整个社会保险法制规划的基础上,出台农村居民养老保险法,建立家庭养老、土地保障、社会保险相结合的新型农村养老保险制度。农村居民养老保险法与工伤保险条例、失业保险条例等具有同等法律效力,要考虑其与目前正在制定的社会养老保险法等单行社会保障法的衔接、协调,确保国家法制的统一和平衡。 注释 阎中兴:日本养老保险制度改革及其对我国的启迪,现代日本经济xx年第2期。 日荒木诚之编社会保障法,青林书院新社,1983年,第101102页。 日健康保险组合联合会编社会保障年鉴,东洋经济新报社,1993年,第64页。 王伟:日本社会保障制度的转折,日本学刊2000年第3期。 黄晓慧:日本纪事(七)国民皆保险,法律与生活xx年第18期。 何伟:国民年金日本国*要的养老保险方式,中国劳动保障报xx年
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