电力需求侧管理是实现 最佳效益的多赢工作 省电力公司电力营销部副主任 许宜安

1/9电力需求侧管理是实现最佳效益的多赢工作省电力公司电力营销部副主任许宜安一、电力需求侧管理的概念电力需求侧管理是指通过提高终端用电效率和优化用电方式，采取有效的行政、经济和技术措施，引导电能消费者改变用能方式，使电力资源得到优化配置，达到节约能源、改善和保护环境的管理活动。电力需求侧管理是促进电力工业与国民经济、社会协调发展的一项系统工程。要实现电力需求侧管理的目标，主要有两个途径一是节电降耗，提高终端用电效率，降低用电成本和电费开支，实现最低成本的电力服务。二是充分挖掘现有发、供电设备潜力，延缓和减少新的发电厂和输变电工程的电力建设和资金投入，缓解电力供应压力，弥补电力不足。节电降耗，提高终端用电效率，关键是需要政府的引导，经济激励政策到位，以先进的节能技术和产品为物质支撑。推进用电技术进步，主要是鼓励和支持开发、示范、推广先进节电技术和产品，建立和完善节电技术服务体系，逐步培育和规范节电技术市场。挖掘现有发、供电设备潜力，强调负荷管理，电力公司要千方百计调动电力用户参与负荷管理的积极性，通2/9过双方密切配合，采取削峰、填谷和提高负荷控制能力等措施，共同实现负荷管理的目标。二、电力需求侧管理模式电力需求侧管理存在两种形式。一种是由政府或者电力管理部门主导和推动的，主要是为了克服市场障碍、改善环境、增加社会效益，也是目前开展电力需求侧管理所采用的主要形式。这种方式市场参与者处在被动地位，与计划经济时期的计划用电、节约用电和安全用电较为相似，也有一定的差别。在实施电力需求侧管理的初期阶段，由于经济和技术措施的政策不够完善，行政措施起着非常重要的作用。另一种形式是真正的市场驱动行为。不管是能效管理，还是负荷管理，是由有着商业利益的市场参与者自觉地开发和执行的。随着以市场为导向的电力需求侧管理的不断发展，第一种形式的电力需求侧管理将在利益驱动下，逐步转化为第二种形式。三、我省开展电力需求侧管理的意义和必要性一是改善我省电网负荷曲线特性的需要。我省用电的负荷特性是尖峰突出、负荷波动大且用电峰谷差大、用电负荷率低。由于电力产品的不可储藏特性，电力系统中各种设备均需按照终端负荷的最大需求来设计、配置。如3/9果为了满足非常短时的尖峰负荷需求，则需要投入巨额资金增加发电容量和配套电力建设，不但不能产生相应的经济效益，相反却增加了废物排放，环境质量恶化等等，同时造成能源服务成本提高，增加了客户的经济负担，社会综合效益非常低下。二是缓解当前和今后一段时期我省电力供需紧张状况的需要。近两年我省均没有新发电机组投产，2016年夏季用电高峰前仅新增发电能力万千瓦，预测2016年全省最大用电负荷需求达1150万千瓦（不含已实施经济措施减少的60万千瓦需求），省网最大供电能力为940万千瓦，电力缺口约210万千瓦，电力供应紧张状况有所加剧，必须加强负荷管理，调整高峰电力需求。三是适应华东区域电力市场的需要。建设在我省地域的发电机组，并非是我省可支配的电力资源。随着华东区域电力市场的形成，这些发电资源为市场所有，都要参与市场竞争。我省的经济实力较参与市场竞争的其他三省一市相差很大，由于在电力的购买力方面处于劣势，一旦在市场上购买不到我省所需供应的电力，将加剧我省的电力供需矛盾，我省必须通过加强电力需求侧管理，合理配置有限的电力资源。四是为贯彻实施省政府制定的“皖电东送”的发展战略需要。我省是华东地区的能源基地，拥有相对多的煤4/9炭资源，受铁路运力的限制，今后主要通过一次能源的煤炭转换成二次洁净能源的电力向外输送。为输出合格的电能，必须实施负荷管理和控制，以保证我省皖电东送的发展战略的落实。五是确保电网安全运行、保持有序供用电的需要。经济快速发展，电力需求旺盛，把有限的电力资源充分利用好，保持有序供用电对电网的安全稳定运行尤为重要。用电负荷特性差，发电机组频繁调整出力，容易引发设备事故，威胁电网安全运行。电网不能稳定运行，突发的拉限电将会扰乱客户正常的生产秩序并造成经济损失，直接影响到经济发展大局。六是改善我省用电结构和用电效能的需要。我省工业用电比例达用电总量的76，工业用电以冶金、建材、化工等耗电大的基础原材料生产为主，由于经济实力的原因，仍有很多生产企业采用的是落后的生产工艺和耗能大的陈旧生产设备，经济效益低下。要提高经济效益，必须推进技术进步，采用新工艺和节能设备。这方面的节电降耗潜力巨大。四、2016年我省电力需求侧管理成效显著我省的电力需求侧管理，在2016年夏季持续高温的用电高峰时期发挥了重要的作用。5/91、电网各项运行指标均创历史最高纪录。我省35度以上的高温天气，自7月20日开始持续到8月12日结束。期间，全省用电需求不断攀升，用电负荷和日用电量屡创新高，7月28日，全省最高用电负荷万千瓦，当日用电量万千瓦时。24天的日平均最高负荷为803万千瓦，平均日用电量万千瓦时，最大日用电量万千瓦时，平均用电负荷率，最高用电负荷率。经分析测算，全省最大电力需求已达到1100万千瓦，而全省最大供电能力仅为860万千瓦，电力供需缺口达到240万千瓦。2、电力需求侧管理工作成效斐然。在持续高温的24天里，全省平均每日晚峰参与错避峰限电的企业户次，错避峰限电负荷万千瓦，是去年的倍，最大日错避峰万千瓦。平均拉路条次，平均拉路负荷万千瓦，最大日39万千瓦，与去年万千瓦相比下降70。合计少用电量万千瓦时。3、电网负荷曲线明显改善，发、供电设备得到有效利用。全省平均最低用电负荷大幅增长40以上，远高于最大负荷增长。最大用电负荷增速远低于用电量增速，用电负荷率大幅提高，用电峰谷差的比例降低。我省需求侧管理节约的电力资源有力地支援了华东电网。4、化解了突出的供需矛盾，营造了有序供用电环境。面对今年电力缺口数倍于上年的电力供需形势，我们加强市场预测，适时预警预报，通过缜密的控制预案和错6/9避峰安排，内紧外松的操作措施，在广大电力客户的积极配合支持下，确保了电网安全稳定运行，确保了城乡居民生活用电和重要企事业单位、重要场所和基础设施的有序用电，使全省上下真切感受到今年的电力供需状况和供用电秩序明显优于上年。五、脚踏实地，持久、有效地实施电力需求侧管理改善负荷曲线是电力公司实施电力需求侧管理的动力，也是管理所获得经济回报的根本来源。负荷变动平稳化和良好的供用电秩序是电力公司电力需求侧管理工作追求的目标。所以，电力公司在实施电力需求侧管理时都要围绕如何改善负荷曲线，认真研究分析负荷特性和需求侧管理资源，确定合理的管理目标，制定有效的管理方案，实施和落实管理措施，确保实现既定的管理目标。不论电力供需状况紧缺或充裕，电力需求侧管理都必须持之以恒、不间断地开展下去。否则，经济、能源和环境不可能得以协调发展。因此，我们必须脚踏实地、一步一个脚印、长期坚持不懈地做好电力需求侧管理工作。在规范管理方面，积极争取政府的主导和推动，获得有利于实施管理所必须的法律、法规依据和到位的经济激励政策，依法规范实施管理，营造健康、持久的电力需求侧管理实施环境。7/9在舆论宣传方面，多层次、多渠道、多角度地开展宣传活动，向社会和客户做好电力需求侧管理的意义、内容、方法、政策、措施等宣传，及时披露供需信息，让社会及时了解、知晓电力供需状况，充分发挥社会舆论的引导作用，动员社会各方面力量积极主动参与电力需求侧管理工作，营造大力开展电力需求侧管理的社会氛围。在诚信服务方面，要深化服务内涵，借助电力需求侧管理活动直接面对客户的机会，与客户就生产特性及安排、供电连续性和电能质量要求、错避峰方案等问题进行充分的沟通和磋商，真诚地帮助客户解决用电困难，充分调动客户参与负荷管理的积极性，密切配合，共同实现负荷管理的目标。在方法措施方面，要采取积极有效的刺激和引导措施，与时俱进、因地制宜地解决负荷管理中突出的矛盾和问题。凡事预则立，不预则废。立足于早谋划、早安排。方法要可行、合理，措施要有力、有效，具有长期效用。六、做好改善负荷曲线和有序供用电的基础工作1、采取有效措施削减5的尖峰负荷需求。我省用电尖峰负荷突出，年用电负荷高于90，最大负荷的使用时间不足200小时，高于95最大负荷的使用时间仅几十小时。减少负荷需求比兴建新的发电能力以满足增长的需求是一8/9种成本便宜的选择。2、合理的用电负荷率能够优化电力设施配置。我省的用电负荷率很低，用电结构和负荷特性不同的地区，用电负荷率差别很大，将用电负荷率提高到较为合理的水平，管理空间很大。应当做好提高用电负荷率的规划，区别确定各地区合理的负荷率目标，加强管理考核，采取有力措施，努力提高用电负荷率，从而提高电网的经济效益。3、充分发挥经济政策降低高峰电力需求、移峰填谷有效激励作用。利用经济杠杆引导电力客户主动调荷避峰，继续扩大分时电价实施范围，按期完成装接容量100千伏安以上非普工业用户分时表的安装和分时电价执行工作。积极宣传和鼓励居民用户实行分时电价，削峰填谷。4、积极推行电力负荷控制技术，加强负荷管理系统的建设和管理。充分发挥系统管理负荷的功能和作用，使用管理终端监视用户用电负荷和设定负荷限额，让用户在限额内自主安排生产，自我控制负荷，及时应对电网紧急限电，避免直接拉路造成客户损失。这是保证用户有序用电、维护用户利益、实现限电不拉路的有效技术手段。5、做好电网负荷备用安排。按照电网规定的负荷备用额度，选择安排具备条件的大用户执行负荷备用。确定为负荷备用的这部分负荷不安排日常的错避峰，仅对电9/9网紧急情况时承担调荷任务。供电公司应当与确定为负荷备用的客户签定负荷备用效益，明确