北京户口新政策解读 _0

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/4北京户口新政策解读近日，北京市积分落户管理办法向社会公开征求意见。至此，北京成为北上广深四个超大城市中最后一个提出积分落户政策的城市。对此，中国问题学专家、北京理工大学教授、经济学家胡星斗在接受中国网深读记者采访时表示，“这是一种比较公平合理的落户方式，过去外地人想获得北京户口是比较困难的，而积分落户让一些人有了希望。当然，这个政策是希望更多地引进高科技人才、金融人才。”此前，上海、天津都已出台积分落户办法。就在无数“北漂”翘首期盼多年，心心念念间甚至有些黯淡的时候，北京也拿出了积分落户的路线图，为外地人进京安居乐业打开了一道尽管紧窄却也有可能挤一挤的“门缝儿”，其欣喜为何如毕竟，与以往冰冷坚硬的排拒相比，这一办法至少提供了一个制度化落户的管道。不过，细察目前的征求意见稿，纵是再有耐心的“歌者”不免也手足冰凉，茫茫然渺无头绪。本来，作为一项关注度极高的公共政策，积分落户制度应该给人以相对明确、清楚的信息，至少也要回应社会公众的殷殷期待。换精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/4言之，就是应该让人觉得心中有数、脚下有路，而不是手里拿着意见稿，心却一点点往下沉，希望在哪里这种“不确定性”首先体现在分数线的“浮动”上。根据意见稿，市政府根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。这样的“浮动”设计，对于政府部门而言，固然可以予取予求，进退裕如，一切尽在掌握，占尽了闪展腾挪的先机，可对于诸多渴望落户北京的“北漂”而言，则基本上是一个哑谜。没有最高分，只有更高分。能不能有幸超过浮动分数线，有一个笃定的期待，完全不可预期。即便每年公布分数线，其现实指导意义也十分有限，很简单，每年的分数都在变，以个体微弱的努力，试图去追赶轰隆隆的人口调控战车，难度之大显而易见，没有谁知道攒够多少分才能落户。更何况，还有一个常住人口控制在2300万人以内的“天花板”，机会几何有机会吗不好说。此外，一系列加分、减分的规定，似乎也让人感觉不到“被鼓励”的热情，而更像是严苛的罚则。不同学历层精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/4次之间分值差距太大，整体上给人一种学历上军备竞赛的感觉，并不完全符合经济社会发展的需要，也给那些此前混迹北京多年，为北京的繁荣做出积极贡献的低学历“北漂”当头一棒，即便谈创新、创业，也一定要是双料博士、三科博士至于在城区、郊区之间的正常流动，也被纳入严厉的减分规则，操作性同样有待商榷。很难想象，在产业越来越呈现集聚的状态下，如何让海淀区的高科技人才为了获得加分而流向延庆区也很难想象，密云区的一个教师补了东城区的一个教职，就应该得到被扣掉最高12分的待遇。产业、职住区域的行政引导必不可少，但同时也该尊重市场的调节作用。还有，积分落户设定了太多的台阶，也让人感到希望渺茫。根据办法规定，申请落户必须持有居住证，而办理居住证需先办理暂住证。以层层制度关卡稳定进京人数，并非不可理解，但如果一边出台了看似明朗的积分落户办法，另一边却又设置了诸多人为的门槛，从而导致能够穿越这些门槛的人数渐行渐少，则难免让人怀疑，这一制度究竟是给人希望还是让人更加失望精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/4要之，在目前特大城市普遍人满为患的情况下，北京出台积分落户“量化”的设置本身，也符合现代社会趋向公开、开放、透明的伦理。若操作得宜，或可以相对明确的规则意识约束以往不羁的权力意志，将此前朦朦胧胧的进京指标具体化为可奋斗、可争取的目标，其制度善意毋庸置疑。但同时，也有必要进一步明确，如何在人口总量调控与个体权利之间找到一种平衡浮动分数的确定如何规