积极引导合芜蚌试验区企业技术创新标准化主动应对技术性贸易壁垒

积极引导合芜蚌试验区企业技术创新标准化主动应对技术性贸易壁垒发布时间：2010/5/4信息来源：安徽省标准化协会信息员：admin浏览次数：81次曹义胜 摘 要 ：为深入推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区（简称“合芜蚌试验区”） 建设，借助合芜蚌试验区自主创新有效途径和体制机制，拉动安徽外向型经济飞跃发展。为此，我们急需引导合芜蚌试验区企业开展自主创新与技术创新成果标准化，主动应对技术性贸易壁垒。关键词： 引导，技术创新标准化，应对，技术性贸易壁垒 2008年10月14日，安徽省委、省政府作出了重大战略部署，将合肥、芜湖和蚌埠建成自主创新综合配套改革实验区，作为拉动安徽经济增长的火车头。合肥（0551）、蚌埠（0552）、芜湖（0553）作为安徽省三大开放型经济城市，是安徽省大部分自主创新主体企业集聚地，一直领跑安徽外贸进出口经济。三市每年外贸经济一方面保持了稳定增长的良好态势，但另一方面在开展对外贸易、实施自主创新过程中屡次遭遇标准与知识产权问题的双重拦截。特别近年来，以技术性贸易壁垒为核心的非关税壁垒日趋增多，成为发达国家保护国内市场的重要手段，这将在今后很长一段时期内影响我们广大企业可持性发展。为深入推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区（文中简称“合芜蚌试验区”） 建设，借助合芜蚌试验区自主创新有效途径和体制机制，拉动安徽外向型经济飞跃发展。为此，我们急需引导合芜蚌试验区企业开展自主创新与技术创新成果标准化，主动应对技术性贸易壁垒。1. 企业自主创新与企业技术创新成果标准化企业自主创新是指企业通过拥有自主知识产权的独特的核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。自主创新包括原始创新、集成创新和引进技术再创新。自主创新的成果，一般体现为新的科学发现以及拥有自主知识产权的技术、产品、品牌等。原始创新，是指前所未有的重大科学发现、技术发明、原理性主导技术等创新成果。原始性创新意味着在研究开发方面，特别是在基础研究和高技术研究领域取得独有的发现或发明。原始性创新是最根本的创新，是最能体现智慧的创新，是一个民族对人类文明进步作出贡献的重要体现。集成创新，是指通过对各种现有技术的有效集成，形成有市场竞争力的产品或者新兴产业。引进消化吸收再创新，是指在引进国内外先进技术的基础上，学习、分析、借鉴，进行再创新，形成具有自主知识产权的新技术。引进消化吸收再创新是提高自主创新能力的重要途径。发展中国家通过向发达国家直接引进先进技术，尤其是通过利用外商直接投资方式获得国外先进技术，经过消化吸收实现自主创新，不仅大大缩短了创新时间，而且降低了创新风险。企业技术创新成果标准化，是指企业将成熟的技术和产品制定成标准，将标准构成企业自主拥有的知识产权，并不断努力提升自己产品标准，保证产品质量，提供新的服务要求，保持产品或服务的先进技术质量要求，领先市场同类产品的活动。1.1 企业是合芜蚌试验区自主创新的主体当今，国际格局发生深刻变化，科技发展呈现出新的特点，自主创新出现群体突破态势，并不断突破人类的传统认识。技术转化的速度加快，重大创新更多出现在学科交叉领域。自主创新带来技术上重大突破、新产业的崛起和经济结构的变革，其地位日益突出，已成为国家科技和经济竞争成败的分水岭。当前，自主创新及成果产业化很大程度上是企业在完成，企业已经越来越成为自主创新的主体。合芜蚌自主创新综合配套改革试验区中，企业是自主创新的主体。1.2 合芜蚌自主创新应不弃国际合作在第七届高交会“世界科技与经济论坛”上，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎发表了“推动科技创新，实现共同发展”的主题演讲，他明确提出“科技创新离不开国际合作，自主创新更需要扩大开放。”他说，“十一五”期间，中国将加快科技创新，把增强自主创新能力作为科技发展的首要任务，建设创新型国家。他还表示，中国将加快建设国家创新体系，全面提高科技创新能力，高度重视原始创新，加快科技成果的转化，为科技创新提供有利的条件，继续推进科技体制改革，培养有自主创新能力的各类人才。加强对外科技合作，是我们对外开放政策的重要组成部分，国家一直致力于互利共赢的开放战略，遵循平等互利、成果共享，保护知识产权、尊重国际惯例的原则，推动科技创新，创造长期合作，促进互利互惠，实现共同发展。因此，开展科技创新离开不国际合作，合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设中，应积极与发展高技术及其产品的贸易，扩大高技术领域的投资与合作，拓宽技术交流渠道，优化国际合作环境等工作结合起来。1.3 合芜蚌实验区实施标准与知识产权战略需要开展技术创新和技术创新标准化近10多年来，随着经济全球化和信息技术的发展，标准作为市场竞争的战略工具对高新技术产业发展的影响日益凸显，并且与知识产权的结合越来越紧密。我们也发现，我国在自主创新过程中屡次遭遇标准与知识产权问题的双重拦截。早在2006年全国科学技术大会上，国家就明确提出要坚持走中国特色自主创新道路，而标准是自主创新体系中不可或缺的环节和手段，对于合芜蚌试验区企业来讲尤其如此。为使标准在合芜蚌试验区自主创新进程中充分发挥作用，避免行业发展再次落入某些国家的标准与知识产权的陷阱，有必要明确标准在合芜蚌试验区自主创新体系中的地位与作用，并提出具有可操作性的方法和措施，利用标准来促进创新体系的建立，并对标准介入自主创新的时机、方式进行探讨，为合芜蚌试验区企业在创新之路上发挥重要作用提供指南。1.4合芜蚌试验区企业主动应对技性贸易壁垒需要技术创新和技术创新标准化我国加入世贸组织后，技术性贸易壁垒日益成为制约我国外贸出口的主要障碍。目前我国有近三分之二的进出口企业直接或间接受到国外技术性贸易壁垒的影响，许多商品失去了市场，造成巨大的经济损失，而且每年不断上升。应对国外技术性贸易壁垒已经成为我国加入WTO后对外贸易工作的重中之重，也是合芜蚌试验区拉动安徽外向型经济飞跃发展的“拦路虎”，特别是在当前世界经济危机的国际贸易环境下，我们切不可大意！由于技术性贸易壁垒有两重性，对那些具有合理目的并且建立在科学评价基础上的技术性贸易壁垒，我们应该努力改进自身存在的问题，积极去适应对方的合理要求；另一方面，我们企业应该大力开展技术创新和技术创新标准化，这对于进一步解决我国出口产品系列技术标准滞后、实现产品出口跨越国外技术性贸易壁垒有着积极的作用。 分析我国企业屡遭国外技术性贸易壁垒原因，除了一些发达国家蓄意利用技术性贸易措施限制我国产品出口原因外，另外这几个方面原因值得我们重视：我国的总体经济水平仍不高，出口商品结构落后，产品档次较低，企业拥有自主创新产品更少；一些企业技术水平和管理水平不高，出口商品在安全和质量等方面与国际标准和法规要求确实存在差距，更不能真正掌控技术标准话语权。这些原因约束使得当前我们国内企业和一些机构应对国外技术性贸易壁垒只能是被动地“收集、整理、跟踪和研究国外TBT（Technical Barriers to Trade，简称TBT）措施，构建TBT预警机制，做好防范工作。”而不能主动应对。 我们知道，国外一些国家主要通过技术法规、标准和合格评定程序等手段实施技术性贸易壁垒。目前我们企业主要是推广和使用国际标准，减少国际贸易摩擦，应对技术性贸易壁垒，达到扩大商品出口目的。我国虽然加入了WTO，但在国际技术标准席位上还处于借用和参加的角色，国际技术标准话语权受到限制。截至到2005年底，ISO共制定国际标准14941项，其中95由发达国家制定，中国占32项，仅为021；IEC共制定国际标准5296项，其中96由发达国家制定，中国占15项，仅为028。现阶段合芜蚌试验区企业技术标准还存在总体水平偏低、采标率低、标龄过长等痼疾，于产业健康十分不利。为此我们只能是不断追踪国外WTO成员先进技术标准”，因此国外WTO成员先进技术标准稍微做一下调整，哪怕是一项小小的技术参数调整，我们的企业都将从原料、生产设备与生产工艺、产品检测设备等等要进行一系列的调整，而且已经生产的产品只能是“出口转内销”。这样，合芜蚌试验区企业要真正“走出去”，面对国外技术性贸易壁垒恐怕只能是疲于应对，望洋兴叹。 因此，合芜蚌试验区企业只有不断实施科技创新，才能真正拥有自主专利及产品。当有了自己的核心技术，拥有了自主知识产权的核心技术，企业产品质量才能够不断提高，才能够真正拥有市场竞争力。当然企业借用人家的技术也能提高竞争力，但是市场总是要受到制约，自己掌控不了产品技术标准与市场的变化。所以我们认为，合芜蚌试验区企业主动应对国外技术性贸易壁垒需要技术创新，并不断开展技术创新标准化。 2. 大力开展自主创新与实施技术创新成果标准化，主动应对国外技术性贸易壁垒2.1合芜蚌试验区企业开展技术创新策略参考技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒越来越成为我国出口遭遇贸易壁垒的主要形式。当前，我国面临的技术壁垒呈现出“与知识产权相结合，重点是人与环境，影响从个别产品转到整个行业”的新动向。许多以知识产权为支撑，或直接以知识产权构筑技术壁垒，如DVD、彩电、打火机、电池、手机等，构成了技术含量更高的双重技术壁垒，例如2005年世界TBT和SPS（Agreement on the Applications of Sanitary and Phytosanitary Measures）通报量均有较大幅度增长。技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒一般表现为技术法规、标准和合格评定程序，具有形式合法性、双重性、隐蔽性、欺骗性、灵活性、广泛性、不确定性和争议性等特点，发达国家现在越来越多地通过设置技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒等“合法壁垒”，对我国出口产品实施限制。企业开展技术创新主要是应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，并开发出新的产品，提高产品质量，提供新的服务，占据市场并最终实现市场价值。 合芜蚌试验区企业通过技术创新实现产品创新，企业产品创新直接影响技术创新。其主要策略有：合并策略、简化策略、低耗节能策略、产品延伸开发策略、同轴策略、模仿策略、匹补策略、保健策略、安全领先策略、逆向策略等。 (1)合并策略，指将两种或两种以上不同性能、用途的产品集于一身。有人把这称为“多能化策略”。 (2)简化策略，指去掉产品原有的某些功能和简化外观设计。简化策略与合并策略正好相反，但这种策略如果运用得好，一方面可以减少生产环节，节约原材料消耗，达到降低生产成本的目的，同时还能迎合现代人的审美观点。 (3)低耗、节能策略，指考虑原材料短缺、能源短缺是全球经济发展中的一个主要制约因素，在这种形势下，低耗、节能的产品备受青睐。70年代日本的轿车能够打入美国市场，进而称雄当今世界轿车市场，很重要的原因，就是他们预见到70年代世界性能源危机，采取了生产小型、省油轿车这一开发策略。 (4)产品延伸开发策略，将企业产品的品种、规格、花色等不断翻新，使产品的用途得到深化，功能得到增加。 (5)同轴策略，就是企业充分利用老产品这个轴心，对老产品再开发，使其(J返老还童”，创造出新的需求，占领新市场。 (6)模仿策略，曾经是国外企业产品开发中最为流行的策略。包括外观模仿、改进模仿和功能模仿三种。 (7)匹补策略，就是注意畅销产品的缺欠与不足，设法研制出能补偿其缺欠和不足的产品，从而使人们对新产品产生连带需要。 (8)保健策略。由于生活中保健产品，大到医疗保健器材，小到中草药食品，市场面大、消费者多，因此企业在保健产品上创新是大有文章可做的。 (9)安全领先策略。由于安全已成为当今世界发展费品生产的特征，生产“安”字号用品，不但能消除消费者对产品不安全的顾虑，又能加速产品销售的速度。 (10)逆向策略，指企业在判定未来产品的需求量将会大量上升的前提下，面对现实供大于求的市场形势，仍增加产量，以期在未来销售。这种产品开发策略往往能给企业带来(回春”的转机。但也会使企业冒很大的风险，因此，采取这种策略必须建立在对未来市场需求有把握的基础上。 由于现代企业必须实施动态竞争战略，因而合芜蚌试验区企业技术创新不能固化模式，必须不断适应国内国际宏观环境与国内外市场等微观因素的变化，最终实现以科技创新产品迂回或主动跨越国外技术性贸易壁垒。 2.2 合芜蚌试验区企业实施技术创新成果标准化，主动应对国外技术性贸易壁垒由于所谓的国际化，某种意义上说就是标准化，问题的关键是按照谁的标准进行所谓的国际化。如果不掌握技术标准，我们只能被他人永远掌控。为此，企业通过技术创新成果标准化，努力实现技术创新成果标准国际化，争取掌握国际技术标准制定的发言权。作为全球服务器市场的领先厂商，戴尔公司长期以来就是以卓有成效的标准化战略为导向，携手全球领先IT厂商共同拓展IA架构服务器市场，在进入服务器市场的短短7年间，一直领先行业标准，使得戴尔在全球排名迅速跃居第二，令业界刮目相看，成功跨越国外技术性贸易壁垒。因此，我们说：“技术为先，标准才是王。” 在传统工业化大规模生产时代的技术标准是后补型的。在当今科学技术是第一生产力和经济全球化时代的技术标准是前导型的。例如，在互联网应用前就先有了IP协议，在高清晰度彩色电视和第三代移动通信尚未商业化前，有关标准之战就已如火如荼。因此，科技研发、科研成果与技术标准之间的关系更加紧密，三者之间既相互促进、相互制约，又相互依存、相互融合，形成三位一体的复杂系统。一个企业单单拥有专利技术，并不意味着其产品就可以占领市场，最终还要看是否形成了企业的生产技术标准，进而将企业标准提升为行业标准、国家标准，乃至国际标准。又如我国山西老陈醋集团出口的老陈醋，虽然产品出口美国、加拿大、澳大利亚、新加坡、泰国、马来西亚等国家和地区，被誉为“中华秘密”、“华夏第一醋”；而日本人却称之为“中国秘法”，就是这样的产品，尽管在生产中并没有添加防腐剂苯甲酸，但是由于国内的检测水平无法进行检测，每次产品出口都要先送到日本进行检测后才能出口。老陈醋的出口受到极大限制，原因就是我们受检测方法和仪器的制约，无法制定出老陈醋出口的标准，不掌握标准也就不能占领市场，产品只能被挡在标准之外。因此，有关专家提示，企业首先在研发立项时就应该充分论证形成技术标准或对现有的技术标准进行修订的可能性，初步提出技术标准指标体系，形成技术标准框架，用以指导研发工作(实际上为科技研发提出了目标)；在研发过程中对相关的技术标准指标进行深入的研究，在形成研发成果的同时，形成初级阶段的技术标准；然后在成果转化过程中，根据实际需求，对初级阶段的技术标准进一步修改、完善与提高，形成能够指导产业发展的产业技术标准。这样，企业在科研一开始，就应该从标准化知识的学习开始，并制定出最终研究成果的质量和标准的指标体系；在研究工作和成果转化结束后，应及时地用标准指标体系进行评价。整个科技研发、成果转化和标准研制都是并行的。在经济全球化和信息技术发展的背景下，技术标准已经成为企业市场竞争的战略工具。近年来，我国产生了大量的科技成果，但标准数量有限，部分标准还不是来源于这些最新的科技成果。我们企业投入大量物力、财力取得的技术创新成果如何巩固、提升自己竞争力?那就是我们企业应该通过“技术创新”设置跟进障碍，实施标准领先战略。 由于在企业竞争中，如果某个竞争对手能够轻而易举地进入某个特定行业，并能与先动者同时分享高额利润，那么许多竞争者就会疯狂涌入，从而空前提高该行业内的竞争强度。因此，作为行业内的“先动者”，自己进入之后，应该马上利用技术创新的手段构筑进入壁垒，提高进入的门槛。否则，“先动”的优势将随着众多快速跟进者的加入丧失殆尽，甚至有可能使过去的优势转眼间成为“先动”的劣势。如果先入者不能快速构筑坚固的进入壁垒来保护自己的话，那么风险投资等一系列成本将随着跟进者的涌入而沉没。先动者进入市场之后，要做的第一件事，就是通“技术创新”设置进入障碍。一般进入障碍的设置主要采取以下手段，包括快速实现规模经济，规模通常是模仿者一道难以逾越的障碍：获取技术专利，制造产品差异；培养顾客的忠诚感和品牌偏好；迅速拓展市场，提高市场饱和度；控制原材料主渠道；控制主销售渠道；利用先动优势，积极配合政府制定有利的行业管制政策；利用先动优势，制定行业技术质量标准等。 从现代企业国际竞争战略的高度分析，我们认为对企业技术创新成果标准化，鼓励企业实施