消防保险论文关于消防保险的互动合作论文范文参考资料

消防保险论文关于消防保险的互动合作论文范文参考资料 摘 要：本文从消防与保险的联系出发，分析两者合作的内涵、目前状况及亟待解决的理由，提出消防与保险互动合作的必要性。旨在使保险更好地发挥作用于消防，在两者的合作中实现“双赢”。 关键词：消防 保险 互动合作 引 言 随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的持续发展，政府的行政管理职能正面对着很大的转变，监督管理模式也将发生深刻的变化。如何利用保险的经济杠杆作用，加强消防与保险合作，建立良性的互动合作机制，成为目前我国消防界与保险界不断讨论的理由。 1995年*部消防改革与发展纲要和xx年 _转发*部关于“十五”期间消防工作发展的指导意见中都明确提出，要充分发挥保险的作用。中国保监会主席吴定富曾说，要充分发挥保险的防灾防损作用和社会管理功能，为政府和消防等管理部门提供有关信息，配合相关部门作好防灾防损，减少社会财产损失。2这无疑为双方的合作、发展奠定了坚实的基础。虽然目前我国还没有建立规范、统一的互动机制，但是随着社会管理体制的改革和经济的不断发展，双方实现更有效、更广泛的互动合作已为期不远。xx年5月27日，中国保险行业协会和中国消防协会联合举办了“xx消防与保险论坛携手挑战高风险国际研讨会”。中国消防协会理事长孙伦在会上指出：针对目前存在的保险行业防灾、理赔机制不尽科学等理由，应尽快建立消防部门与保险机构的良性互动机制，共同抵御火灾风险，维护社会和谐稳定。中国保监会副主席吴小平也在会上发表讲话指出，保险和消防的互动发展，将在推动社会消防安全和政府社会公共管理服务方面发挥积极的作用，二者要逐步建立符合社会发展需要的相互独立又密切相关的功能互补体系。吴小平同时强调：要大力发展火灾公众责任保险，提高保险专业化服务水平，实质性推动保险与消防的互动协调机制。3 目前我国内地的消防与保险的合作还处于初级阶段，合作领域不够广泛，规模也比较小，模式不够成熟，可操作性法律规范不够健全，存在着诸多亟待解决的理由，主要有以下几个方面： 现阶段我国保险公司经营方式较为粗放，如对保费厘定不细致，还是采用统一分类、对号入座的方式等，难以用科学的概率论和数理统计等数学分析建立起火灾风险评估机制。从日本、美国保险公司在对投保单位实行投保前的风险评估和投保后的防灾防损服务等工作看，制约火灾危害是一项重要的防灾内容，它体现了保险与消防安全具有密切的关系。而目前国内保险市场的恶性竞争，导致保险公司在承保前对火灾保险标的消防安全制约不严格，存在的突出理由主要是“无消防安全条件”的承保操作方式。目前的财产保险条款中，对火灾保险标的的消防安全条件作了一些限制性规定，但不很明确，缺乏可操作性，再加上大部分国内保险公司只重视承保规模而忽视承保质量，只关心对承保风险的承诺而忽视对承保风险的管理，只重业务速度不重业务效益，致使一些单位以火灾保险代替在消防安全方面的投入，不仅人为形成火灾隐患，容易造成群死群伤和重大损失，也不利于投保单位形成良好的消防安全意识，同时也导致了保险业务高产低质。 消防行政管理与保险监督合作不够紧密，监督合力没有得到充分发挥。在很多地方，消防部门与保险公司基本上没有业务交流，保险公司基本上不对投保财产保险的投保单位存在的火灾危险进行监督管理，而是依赖于消防机构，将这部分工作完全交给了消防部门，消防部门也不把投保单位的消防安全状况通报给保险公司，两者缺少应有的沟通，信息阻塞，突出表现在监督检查、对企业风险和保费的评估、火灾理由认定及财产损失核定等方面。 消防与保险合作是避开和减少火灾及弥补由火灾造成的损失的客观要求。消防作为一种政府行为，在没有和保险充分合作的情况下，一旦发生火灾，造成的损失很大程度上将依靠国家拨款，予以补偿。一方面，对国家的财政压力太大，造成的损失（如被破坏的设施等）在短时期内往往很难恢复，严重影响了人们的生活；另一方面，由于所有权和收益人成分的多样化，容易造成权利和责任的分割，形成“受益归自己，受损归国家”的不公平的利益分配关系。保险作为一种商业行为，用合同的形式规定了灾害赔付的可靠性和及时性，同时也保证了承保方和投保方各自应尽的责任和享有的权利。明确规定了投保人要想获得赔偿必须使投保物达到一定的安全标准，并在交纳保费后才能确立合同关系。因此，消防与保险的合作正好满足了避开和减少火灾及弥补由火灾造成的损失的客观要求。 消防与保险合作是适应国家防灾减灾整体规划的需要。市场经济体制的建立，政府由全能政府向有限责任政府转变,使政府的职能从具体操作转变为宏观监控。政府管理由采取行政命令手段转变成指导为主的手段，即国家和政府主要通过法制建设和政策导向，对以市场规律为运转机制的社会活动进行宏观调控。但防灾减灾不仅是经济理由，而且也是政治理由。从责、权、利三者统一的角度，以及我国的国情出发，由政府组建灾害救助的多元结构是提高我国社会综合抗灾能力的 _。将火灾保险纳入社会主义市场经济循环体系，推进消防安全社会化进程，是从根本上提高社会综合防御和抵抗火灾能力的必定趋势，这正好与国家防灾减灾整体规划相适应。 消防与保险的合作是我国消防行政管理手段革新的迫切需要。受观念、体制等因素的影响，我国的消防行政管理滞后于社会和经济的发展。首先，*消防机构法定职责过大，决定了它以有限的权利承担着无限的责任，造成法定职责与履职能力不匹配。因此，面对消防行政管理相对滞后的现实状况，消防机构必须转变传统观念，积极寻求消防*组织的配合，采取有效措施推进消防安全社会化进程，推动整个社会共同抵御火灾风险。而保险公司由于其自身的性质决定了它是与消防进行合作的最佳选择。 随着我国改革开放的深化和市场经济的发展，市场调节功能逐渐增强，政府行政手段逐渐淡化，消防和保险的合作势在必行。保险公司有指导、有步骤地介入消防，必将 _消防事业的健康发展产生积极的推动作用，消防界与保险界都应积极寻求相互配合，建立起良性的互动合作机制，有机地推动经济发展和消防安全，实现保险与消防“双赢”，最终全面提高社会预防和抵抗火灾的能力。 _： 1魏华林, 王文祥. 保险业的世贸规则及国际惯例 北京 中国言实出版社 xx 2吴定富. 在中国保险业发展改革论