2010年度民主生活会整改措施落实情况

2010年度民主生活会整改措施落 实 情 况县卫生局局长 安民今年以来，我局根据2010年度民主生活会梳理出的问题和不足，进行了认真自查自纠，特别是按照县委、县政府关于加强党风廉政建设和政风行风建设的要求，先后扎实认真开展了百日纪律作风整顿、治理“中梗阻”优化软环境及正风肃纪活动，针对存在的问题，制定措施，及时整改，取得了良好效果。现将有关情况汇报如下：一、领导高度重视 周密安排部署 今年以来，我局根据县委裴书记的重要讲话精神和县委关于在全县集中开展纪律作风整顿活动的实施方案，县纪委、县监察局关于治理“中梗阻”优化招商引资环境自查自纠实施方案以及县纪委关于开展“正风肃纪、优化环境”活动的要求，局领导班子高度重视，迅速行动，成立了以局长为组长、班子副职为副组长的专项整顿领导机构，并结合实际下发了相应的实施方案，各下属单位结合自身实际也成立了相应的领导机构，从而保证了专项整治工作有组织、有机构、有人抓，确保各项工作充分有序。同时，召开了局机关全体人员及各下属单位一把手参加的百日纪律作风整顿和治理“中梗阻”专题动员会，为专项治理工作开好头、起好步奠定了基础。二、加强学风建设 提高自身素质我局除坚持每星期一上午集体日常学习外，在专项治理及“回头看”期间，局机关全体人员认真学习了市纪委、监察局有关治理“中梗阻”的13篇分析报告，学习了县委、县纪委关于转型跨越发展、加强政风行风建设的有关文件，人人写学习笔记和心得体会。为确保学习效果，我们实行责任包干制，局长负责抓好班子成员的学习，班子成员抓好分管的股室和下属单位的学习，各股室和下属单位负责本单位人员的学习，分工明确，责任到人。形成了良好学习氛围。整改活动以来，共组织学习讨论会6次，“回头看”交流会1次，机关每人记学习笔记3000字以上，共写心得体会28篇。三、开展警示教育 强化廉政意识今年，我们先后两次组织全体人员到绛县廉政警示教育基地开展警示教育活动，这是我局贯彻落实县委、县纪委关于开展纪律作风整顿、治理“中梗阻”优化招商引资环境、加强政风行风建设的重要措施，通过警示教育活动，以及典型个案现身说法，进一步提高全体工作人员的廉洁自律意识，自觉强化勤廉观念，提升卫生工作职业素养，从而建设一支业务精通、行为规范、秉公办事、廉洁高效的卫生队伍。在这次警示教育活动中，全体人员参观了廉政文化大院，进行了廉政宣誓，填写了党员干部接受教育登记表，观看了廉政警示教育纪录片并进行了廉政准则知识测试，使全体人员接受了一次良好的廉政警示教育。四、认真查找不足 深刻剖析问题在开展专项整顿活动中，各股室、各单位认真查找自身存在的“中梗阻”具体问题。做到单位查、股室查、人人查，梳理出以下3个方面的问题。1、部分医疗机构有超标准收费现象。根据市物价局和县物价局对县医院的检查结果，县医院存在床位设施不配套，重症病房空调收费超标，放射科收费超标，陪侍费未加床收费等问题；10个乡镇卫生院和县中医院、县妇幼院存在收费超标问题。对此，市、县物价部门分别对上述单位予以了经济处罚。2、卫生监督所存在收费、罚款不开发票问题。根据群众反映卫生监督所下属监督站少数卫生监督人员执法不规范，存在收费、罚款不开发票问题，目前已由县纪委调查处理。3、个别业务股室和基层站所没有设立政务公开“窗口”。在为群众办理行政审批、行政许可和服务类项目方面，存在办理时限不及时、程序不规范、解释不到位、政务不公开、态度不友好等问题，影响了卫生部门的社会形象。五、健全完善制度 强化自律机制1、实行政风行风建设“一把手”负责制和双重目标责任制。年初我局与县直各医疗卫生单位签订了目标责任书，明确了责任。各单位也都根据工作分工与科室负责人签订责任书，建立相互监督、相互约束的机制。同时，在专项整治期间，局长与各下属单位一把手又签订了治理中梗阻责任书、狠刹大操大办歪风责任书。2、制定并下发了卫生系统工作人员、医务人员和卫生执法人员“十条禁令”。杜绝 “门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，纠正软弱涣散、推诿扯皮、有令不行、有禁不止、有章不循的问题。3、建立健全了医务人员医德医风廉政档案。加大对重点科室、重点环节的监督管理，有效杜绝了开大处方、吃回扣、收红包等损害患者利益的行为。4、健全完善各项收费管理制度。针对部分医疗机构超标准收费问题，我局在市、县物价部门对相关医疗单位进行经济处罚的基础上，向全县医疗卫生单位转发了卫生部、财政部基层医疗卫生机构财务制度，再次要求各医疗卫生单位认真学习本制度第十八条关于收费管理的相关内容，建立健全各项收费管理制度。同时，制定并下发了乡镇卫生院院长财务监管职责、乡镇卫生院现金管理制度、乡镇卫生院支票、印鉴、银行账号管理制度、乡镇卫生院报账员职责等四项制度，切实从制度上堵塞漏洞，防患于未然。5、规范行政执法行为。针对卫生监督所存在的收费、罚款不开票问题，10月31日，监督所召开了整改部署会，在全所集中开展了为期一个月的整改活动中，对卫生监督员落实省卫生厅“五条禁令”和县卫生局“十条规定”来一次“回头看”；同时，建立长效机制，制定出台了工作规范、行政许可程序等一系列制度，努力把卫生监督部门建设成为依法行政、公正廉洁、务实高效、群众满意的文明机关。6、进一步推进政务公开。我们对卫生行政审批、行政许可和服务类项目认真进行了梳理，按规定要求，缩短办理时限、规范审批程序、明确许可项目，并在政务公开栏进行公示；同时，对卫生单位改善服务态度、提高服务质量等方面在县电视台做了公开承诺，逐项兑现。六、加强社会监督 开展行风评议一是扎实开展了政风行风民主评议工作。今年以来，我局召开了政风行风评议动员大会，调整充实了以局长安民同志为组长的绛县卫生局民主评议行风工作领导小组，实行了责任分工，做到主要领导亲自抓，分管领导配合抓，科室成员具体抓的工作机制，真正把卫生系统行风评议工作列入卫生工作的重要议事日程，与医药卫生体制改革工作同步进行，与卫生工作同计划、同安排、同部署、同检查。二是我们到政府机关、企事业单位、社区广泛征求意见，虚心接受社会各界的监督与指导；三是向县人大、政协、新闻单位等部门聘请政风行风监督员；四是公布投诉电话和监督电话，设立病人意见箱、意见薄；五是设立病人回访中心，定期对出院病人通过上门、电话等方式进行回访和满意度调查。根据反馈意见，采取切实措施，不断提升行业水平。六是在全县卫生系统深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动。召开了动员会，成立了督查组进行督查，发放征求意见表和千人问卷调查1670份，收回 1572份，其中医务人员986份、医疗单位患者275份、部门92份、老干部35份、服务对象184份。通过扎实开展活动，使“三好一满意”活动成为我县卫生系统的品牌工程，成为卫生行风建设的重要抓手和平台，推进卫生行风建设再上新台阶。尽管我局在政风行风建设方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，但仍存在一些突出问题，主要表现在：一是在一些执法单位和医疗单位中，提高办事效率和以人为本的服务理念还没有完全树立，执法方式简单、语言不文明、程序不规范的现象时有发生。二是在接待病患者的来访、投诉中解释不严谨，处理方式方法上不够妥当，非医疗性纠纷不能杜绝。三是政风行风建设的长效管理措施还不够有力，政风行风的一些深层次的管理措施还有待于进一步完善。下一步，我们将重点抓好以下工作： 一是继续加强党风廉政教育。结合治理商业贿赂活动，强化医务工作者依法执业意识，加强基础医疗和护理质量，坚持合理检查、合理用药、合理收费、因病施治，确保医疗质量与安全。 二是进一步建立健全各项规章制度，以制度管事、管人。三是深入开展提升人性化服务水平活动。抓好便民措施的落实，充分发挥主观能动性，因地制宜地推出符合实际的便民措施，并抓好对已有的便民措施的落实工作。 四是建立完善医患沟通制度、投诉处理制度。及时受理和处理病人投诉，定期收集病人对医院服务中的意见，及时改进。严格落实医疗质量和与安全的责任制和责任追究制，严防医疗事故，减少医患纠纷。