督察论文关于我国司法警务督察工作面对的法律困境论文范文参考资料

督察论文关于我国司法警务督察工作面对的法律困境论文范文参考资料 摘要：司法行政系统警务督察对于作为一种专门性、侧重于事中的内部行政监督，对规范执法行为，维护行政执法行为的公信力，减少司法行政执法风险，维护监狱劳教人民*的合法权益都大有裨益，但目前司法警务督察缺乏法律依据，如何在法律阙如的情况下做好司法警务督察是摆在我们面前的一个重要课题。 关键词：司法警务督察；性质；必要性；法律困境 作者简介：盛高璐，云南司法警官职业学院法律教研室主任，法律硕士，法学副教授，研究方向：监狱法学、刑事法学。 1009-0592(xx)06-154-02 警务督察在我国最早始于上世纪90年代的*机关。它是指警务督察机构在其法定职责范围内，依法运用一定的手段和采取必要的措施，对*机关及其人民*在执法执勤活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行现场监督和检查的一种专门活动。 为适应司法行政工作的需要，提高执法能力和水平，司法部于xx年9月12日下发了司法部关于加强警务督察工作的意见，xx年11月24日成立了司法部警务督察委员会。各省（自治区、直辖市）、监狱局（劳教局）、监狱（劳教所）随后也相继成立了警务督察*、支队和大队（科），自此，我国司法行政系统的警务督察机构已臻构建并运转。 但作为一种新的执法监督方式，司法系统的警务督察存在着一定的理由，从而极大地影响了它的实效性。本文在此仅就司法警务督察面对的法律困境谈点看法。 *权是一种典型的公权力，它在实际运作过程中跟其他公权力一样存在着异化的可能，正如恩格斯所说“文明国家的一个最微不足道的*都拥有比氏族社会的全部机关加在一起还要大的权威”，警务督察就是对*权的一种有效监督，其目的是防止*权的滥用，保护 _造成严重损害。因此： 我国对公权力的监督分为国家监督和社会监督。国家监督包括权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关的监督。警务督察是一种行政监督，它对完善宪政体制、制约行政权利、遏制腐败现象、落实*行政、提高行政效率都有着重要的作用。 内部行政监督也是狭义的行政监督，它是指行政体系内部各机关、各部门之间的互相监督。警务督察是一种由司法行政机关内设的警务督察机构按行政隶属关系自上而下地对所属司法行政机关及其人民*所进行的一种监督，是司法行政机关自我约束、自我完善、自我监督的一项重要活动。 警务督察是区别于司法行政机关内部其他监督制度的一种专门监督。它由司法部到司法厅、监狱管理局、劳教局及各监狱、劳教所设立的督察机构针对监狱劳教所及其民警的执法活动和执法内容进行督察，范围涉及监狱、劳教所执法活动的各个环节。 事中监督是在行政机关和国家公务员实施行政行为的过程中，对其行为的正确性和规范性实施的监督，其目的是为了及时发现理由，纠正偏差。司法警务督察偏重于事中的监督，督察策略主要是现场督察，通过深入到各部门、各执法现场，全方位地对执法单位及其*的履职行为和遵守纪律等各方面的进行动态监督，及时发现理由，快速纠正和处理，制止和纠正各种苗头性、倾向性理由，最大限度地避开民警违法违纪和失职、渎职行为的发生。 （二）维护司法行政机关执法形象，确保行政执法行为的公信力 执法监督越有力，法律就越能得到正确的执行，而削弱或取消执法监督，则执法不公，执法不严等理由就必定存在。建立警务督察制度，加强警务督察，是监狱劳教机关及其民警动态执法活动的需要，它增强了执法机关自我及时发现理由、解决理由的能力，有利于防范和克服执法活动中的腐败现象，从而确保了执法行为的合法性，维护了司法行政机关执法形象，确保行政执法行为的公信力。 （三）减少司法行政执法的风险，维护监狱劳教人民*的合法权益 目前，随着监狱服刑人员人数的增加和构成的日趋复杂，监狱人民*面对着越来越多的执法风险，动辄就面对着被服刑罪犯或其家属威胁、控告，受到服刑罪犯伤害、杀害，或受到党纪、政纪处分甚至被追究刑事责任等执法风险。加强警务督察，可以督促监狱人民*认真落实监狱各项工作制度和要求，正确履职，规范执法，查缺补漏，防患未燃。所以，警务督察不仅能够进一步规范监狱劳教人民*的执法行为，保护服刑人员和劳教人员的合法权益，同时也减少了监狱执法风险，是对监狱人民*的一种有效保护。 *机关建立督察制度的法律依据人民*法第47条：“*机关建立督察制度，对*机关的人民*执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。”由第47条可以得出，人民*法并未对司法行政系统人民*做出明确的可以建立督察制度的规定，所以司法行政系统自行建立警务督察队，没有法律依据。 （二）司法行政系统警务督察的执法依据不足*机关督察条例是由 _总理签发颁布实施的法规。而司法行政系统警务督察的执法依据先期多为各省自行制定的内部规范性文件，直到xx年9月司法部关于加强警务督察工作的意见下发后，各