【产业招商】新加坡地方政府招商引资路径分析

前瞻产业研究院二零一八年六月产业招商专题新加坡地方政府招商引资路径分析通过新加坡经济发展局(EDB)，简称经发局，全球范围内集中招商经发局是新加坡政府贸工部隶属的法定机构，成立于1961年。其主要职责如下表所示：图表1：EDB的主要职责资料来源：前瞻产业研究院整理经济发展局在美国、日本、欧洲等建立了22处海外机构，积极介绍新加坡的投资环境，通过分支机构为海外投资者提供“一站式”服务，协助投资者取得工业用地及所需的设施，使其能迅速在新加坡设立公司。经发局的自我定位是：“全球商务的建筑师”，协助企业建构、分配与结合本身的作业，进而从价值链与经济关系网中创造出最理想的价值。“全球范围内的集中招商模式”的优点如下表所示：图表2：EDB“全球范围内的集中招商模式”优点汇总资料来源：前瞻产业研究院整理一、最具吸引力的环球枢纽条件新加坡以高品质的生活素质、优越的商务环境和充裕的金融资金为依托，以企业整合优化、区域扩展、人才集聚和知识更新创新为手段，打造优良的企业生态系统，使新加坡成为全球最佳的商务和投资中心，以此推动经济持续增长。具体而言就是：新加坡打造最具吸引力的环球枢纽条件的措施1）导企业主导型经济政府接受新思维，勇于冒险，创造新的工商企业。鼓励创意和企业精神。2）助本地企业提升 目的有三个，一是鼓励较大及较具规模的公司和较小的公司分享管理系统;二是鼓励较小的公司团结在一起，以吸取较大公司的商业及管理专业知识;三是培育具发展潜能的中小企业成为跨国企业。 具体做法是：政府提供补助金协助有著名商标、生意有成就及具有规模的公司以特许经营即合作社的方式组织中小企业经济集团;大公司指派一名有经验的全职职员发展特许经营系统，然后协助获得特许经营联营店者有效地组织及实行特许经营系统，使中小企业能从中获利;引进本地工业提升计划(Local Industry Upgrading Programmed)，撮合中小企业与跨国公司，把新加坡本地公司视为跨国公司主要的关键供应商与支援厂商，并充分利用外包、缩编与分权等趋势。3）动企业技术整合要在全球化市场中取得成功，企业必须放弃过去分阶段、按部就班的技术流程，将其转变为整合的技术流程，从而开发出令人耳目一新的革命性新产品。换言之，企业要想从科技变迁的潮流中获益，则必须整合研究、设计、生产、行销等企业功能。政府创造环境，全力推动企业技术整合。4）新加坡发展为知识中枢2006年3月1日设立了研究、创新及创业理事会，由李显龙总理亲自领导，6名部长级成员和10名特邀成员【美国麻省理工学院院长苏珊霍克菲尔德博士(Susan Hock field)、哈佛商学院教授克莱顿克里斯廷森(Clayton Christensen)、日本三井(Mitsui)化学公司社长藤吉建二等】组成。主要负责协助新加坡政府大力推动研发活动，落实把新加坡发展成为知识中枢的远景;对新加坡主要的研发领域及评估研发拨款事宜等方面提供咨询。5）引人才放宽条例，使新加坡成为世界人才会聚之地，同时吸收杰出外国留学生到大学和优秀学校就读。6）动区域扩展经发局的全球观点修改成两个同心圆：“外全球化”强调新加坡要吸引第一世界的投资;“内全球化”则是推动新加坡企业的区域投资。像印尼的巴淡印都工业园、民丹工业园，越南新加坡工业园、中国的苏州工业园以及位于印度班加罗尔的国际科技园等。同时展开扩大腹地战略，把新加坡将7小时飞行范围内的国家和地区都视为通商及经济发展的腹地，包括东盟、中国、印度、澳洲、新西兰、日本及韩国等广大的亚太地区，并积极推动FTA(双边自由贸易协定)的签署。二、构建优良的企业成长温室新加坡通过构建健全的金融体系和法律框架、注重人才和教育、建设一流的基础设施、扩大腹地等举措，孕育了世界闻名的高等学府，吸引了6000多家跨国企业，培育