创建全国无障碍建设城市共享共建生活品质之城

创建全国无障碍建设城市共享共建生活品质之城杭州市人民政府首先，我代表杭州市人民政府对建设部、中国残联为杭州市提花向兄弟城市学习、与同行共同探讨、交流无障碍建设、管理经验的机会表示衷心感谢。同时借此机会，衷心感谢建设部、民政部、全国老龄委、中国残联等上级部门和领导对杭州市创建全国无障碍建设城市的大力支持和精心指导。近年来，杭州市在创建和巩固无障碍设施建设示范城市工作中，坚持以人为本，认真履行政府职责，积极引导全社会参与，进一步完善城市无障碍设施功能，积极推进无障碍设施建设，全力构建和谐社会，取得了一些成效。但我听了北京等兄弟城市的经验介绍后，感到杭州与兄弟城市相比，仍有一定的差距。现在，我将杭州市创建全国无障碍建设城市和巩固无障碍设施建设示范城的工作，向各位领导作如下汇报：一、统一思想认识，明确创建目标。无障碍设施是一个窗口，一个向全国、全世界展示杭州文明和“品质生活”的窗口。规范并加强无障碍建设，关爱残疾人，已成为全面共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”一项重要而紧迫的任务。2011年，全国第八届残运会将在浙江举行，杭州将承办大量的赛事，这对于我市无障碍设施建设与管理是一个契机，更是一个考验。为此，杭州市委、市政府高度重视无障碍建设工作，把无障碍建设作为坚持以人为本、落实科学发展观和正确政绩观的一项具体工作来抓，列为城市建设和管理的重点工作之一。从2004年起，每年的杭州市政府工作报告都将无障碍设施建设列入政府为民办实事工程，扎扎实实地抓好各项创建工作。为加强创建工作的领导，建立了由市政府分管城建城管和分管民政、残疾人工作的两位副市长为组长的杭州市无障碍建设领导小组，负责全市无障碍建设的组织、指导、协调、监督工作。领导小组下设办公室，具体负责全市创建工作的组织实施。在创建过程中，各区政府（管委会）也相应建立了工作机构和工作网络，形成了统一领导、各司其职、密切配合、齐抓共管、社会参与的创建工作联动机制。二、认真普查调研,制订建设规划。杭州市无障碍设施建设规划（2004年至2008年）对我市前五年无障碍设施的规划、设计、建设、改造和管理起到了很好的指导作用。为让新一轮无障碍设施规划更具现实意义，更切合实际地体现杭州市后5年的无障碍建设、改造目标任务，我市于2008年9月12日专门召开了新一轮无障碍设施建设规划编制动员会议，组织各城区、街道开展了无障碍设施和残疾人分布情况的普查工作。12月15日，杭州市无障碍设施建设规划（2009年至2013年）初稿已经出台，并将请专家进行评审。三、制定实施方案，依法建设管理。为深入开展巩固全国无障碍设施建设示范城”和创建“十一五全国无障碍设施建设城市”、“全国残疾人工作示范城市”工作，2008年5月，我市制定了杭州市创建全国残疾人工作示范城市无障碍设施建设工作实施方案，7月23日，又专门召开了无障碍设施建设管理工作会议，认真贯彻中央政治局会议和中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见文件精神，并结合杭州创建工作实际，研究探讨创建“全国无障碍建设城市”的思路和做法。从而保证了创建工作远有方向，近有目标，每个阶段都有工作的重点。四、严格执行标准，创建特色精品。我市始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，坚持建管并举，坚持新建道路、公共建筑物、居住区、高层、中高层住宅建筑等项目与无障碍设施建设的“三同时”，即同时设计、同时施工、同时竣工验收后投入使用，强化无障碍设施的建设，保证了进度和质量。市城管办、市建委会同其他建设项目设计审批部门严格把关，组织对2002年1月1日后新设计的道路、公共建筑、居住建筑等工程项目进行复核，检查项目设计、对没有达到城市道路和建筑物无障碍设计规范、老年人建筑设计规范、“示范城标准”无障碍设施建设要求的，督促其整改完善。在资金的落实上，市政府每年都安排无障碍设施改造专项资金2004年至2007年，通过无障碍设施专项改造，完成了无障碍设施改造项目1926项。其中，完成道路无障碍设施建设、改造387条，完成公共建筑物无障碍设施改造1256家，完成公共厕所无障碍设施改造283座。2008年，我市结合庭院改善、背街小巷改善和公厕提升改造等工程，完成了对34条道路、88家公建单位和100座公共厕所进行无障碍设施改造。在贯彻国家行业标准的同时，我市还不断树立样板，表彰了一批无障碍设施建设先进单位和无障碍设施示范点。杭州大厦购物中心、西湖文化广场、西湖博物馆、环北五星级公厕等一批大型标志性建筑都按规范要求进行无障碍设计和施工，并成为无障碍设施建设的示范工程。在中山路综合整治工程中，杭州市建委及下属的城市基础建设发展中心，把十多位盲人朋友请到了实地“试踩”中山路的盲道，看看满不满意。为解决残疾人、老年人“打的”难问题，我市投放了100辆无障碍出租车，这些无障碍出租车在外观上区别普通出租汽车，其车的顶灯设置明显无障碍标志，车内部副驾驶室座位能前后移动和左右旋转105度，以方便残疾人士和行动不便的老人上下车。五、加强舆论宣传，提高无障碍意识。我市积极发挥报刊、电视、广播等新闻媒体的宣传鼓劲、鸣锣开道、解疑释惑的作用，深入广泛地对创建工作和无障碍建设、管理的宣传。在杭州的省市电视台、电台分别以不同的角度和节目形式对我市无障碍建设及创建工作进行专题广泛地报道。杭州日报、钱江晚报、都市快报、青年时报等报刊更是不断地反映和宣传我市无障碍建设及创建工作的报道。六、落实长效管理，巩固创建成果。为进一步巩固“全国无障碍设施建设示范城”的创建成果，杭州市委、市政府每年都把无障碍设施建设、改造工作列为政府的一项民心工程、实事工程，作为市政府对各城区考核的重要内容之一。从2005年以来，杭州市的无障碍设施建设、管理工作继续保持创建组织不散、改造标准不降、工作力度不减，始终坚持一手抓硬件建设，一手抓软件提高，明确目标，落实责任，有力地推进了我市无障碍设施建设、管理工作的有序发展。1、依据建设规划，下达改造计划。根据杭州市区无障碍设施建设规划（20042008年）的要求，我市逐年下达无障碍设施改造计划，确保市区主(次)要道路、公建、公厕的无障碍设施能够满足残疾人和老年人的使用要求。2、结合数字城管，加大检查督查。为进一步落实建成后的无障碍设施长效管理和加强对无障碍设施建设、改造项目的工程质量管理，我市专门建立了无障碍设施改造工作小组，组建了市无障碍设施建设工作督查队，制定了无障碍设施建设督导工作制度和督查方案，并结合数字城管工作，对不符合规范要求的无障碍设施落实整改，实施对无障碍设施建设、改造现场和现状进行同步督查，对不符合规范要求的质量问题督促相关责任单位进行整改。3、举办业务培训，提高规范意识。我市多次对无障碍促进会成员、督查员和数字城管信息采集员进行了无障碍设施建设管理业务技术规范的培训和举行无障碍设施建设标准现场学习会，强化了各建设、管理、施工单位的“规范”和“标准”意识。4、发挥无障碍促进会的作用。市残联和各城区残联专门组成了无障碍促进会，对全市的无障碍设施进行督查，积极开展无障障碍设施建设的促进活动和维护。5、举办盲人导向性训练培训。市残联和市城管办还多次举办盲人导向性训练培训班，让更多的盲人学走盲道，尽快走出家门融于社会，让已建的无障碍设施充分发挥作用。6、组织联合检查，落实整改措施。从2005年以来，我市每年多次组织市民政局、市残联、老龄委和市城管办等市属相关部门参加的联合对全市无障碍设施建设与改造项目进行检查活动，针对查出的问题，落实整改措施。我市虽然取得了无障碍建设、改造的明显成果，但与兄弟城市相比还有一定的距离，我们也看到我市的巩固全国无障碍设施建设示范城的工作和创建全国无障碍设施建设城市的工作形势依然十分严峻，尤其是全社会的无障碍设施意识有待于进一步提高，无障碍设施被任意侵占现象时有发生，无障碍设施建