脱钩论文关于事业单位所属企业脱钩背景下高职院校财务管理应对论文范文参考资料

脱钩论文关于事业单位所属企业脱钩背景下高职院校财务管理应对论文范文参考资料 摘要:随着国有资产管理体制改革的深入,高职院校正面对所属企业脱钩、财务收入减少的境况。高职院校需要应对这种情况所带来的财务压力,进行财务管理战略调整。本文主要从收入管理、融资管理、预算管理、成本管理、人力资源管理等几个方面提出策略。 关键词:企业脱钩 高职院校 财务管理 为深化国有资产管理体制改革,优化地方国有资本战略布局,全面推进政企分开、政资分开、政事分开,做好市级 _、参公单位、全额拨款事业单位所属企业(股权)划入相应国有企业集团工作,各地地方政府近年来陆续开始对地方高校所属企业(含全资、控股和参股企业)的基本情况和股(债)权情况进行清理核实。作为全额拨款事业单位,高职院校也属于清理核实、脱钩工作的涉及对象。目前国内独立设置的高等职业院校数量、规模都很大,已构成高等教育的半壁江山。由于历史理由,高职院校大多由中专升格或成人高校改制而来,它既不同于本科教育,也有别于中职教育,其办学模式、人才培养目标、管理手段和策略等方面都应有新的定位。高职院校拥有全资、控股和参股企业的现象非常普遍。这些学校所属企业的收入已经成为高职院校经费的一项重要。企业脱钩势必会对高职院校的财务管理工作带来重大影响。因此,高职院校有必要提前做好应对措施,调整以往的高校财务管理工作模式,以便更好的应对高职院校未来财务管理危机,实现财务管理工作的良性发展。 1.减少潜在债务危机。随着高职教育的规模扩张,债务理由逐渐成为影响高职教育可持续发展的最大隐患。有些高职院校经营企业虽然可以为学校带来收入,但同时也带来经营风险。作为管理方,学校并非营利性机构,工作人员也并非专业的企业经营管理人员。经营企业时学校所面对的经营风险、债务风险势必大于企业性单位。与所属企业脱钩后,高职院校虽然在某种程度上减少了收入,但同时也减少了风险,使学校可以集中精力办好教育,更好的发挥大学教育的功能。 2.推动财务管理水平提高。与所属企业脱钩所带来的财务收入压力会促使高职院校加大财务管理的力度,提高财务管理的水平,制定更为科学严谨的财务制度,更加注重科学的筹资和投资决策,加强预算管理和成本制约,更加合理的使用资金,通过教育质量的提高实现财政拨款的倾斜和非税收入的增加。 1.收入减少。虽然目前高职院校的收入主要是财政拨款和非税收入,但所属企业收入也是高职院校一项重要的收入。所属企业脱钩意味着该项收入的损失,尤其对于某些拥有效益良好企业的高职院校来说损失更大。 2.财务管理压力加大。财政性经费是高校经费的主渠道,起着稳定支撑的基本保障作用,但在“多渠道筹集资金”的教育体制改革推动下,地方政府逐渐降低了自身财政责任,高职院校的财政性经费占总收入比逐渐降低。作为非税收入主体的学费收入,受使用限制多、招生生源减少、学费拖欠现象的严重影响,不能满足高职院校经费的需求。所属企业脱钩带来的学校收入减少会进一步增加高职院校的财务压力。高职院校如果在发展中没有形成核心竞争力,没有行业优势,甚至可能导致资金链断裂。 3.财务风险增加。高职院校大多经历了一个生源扩招、新校区建设的规模扩张期,并由此产生了大量的债务。如今大多数高职院校面对着巨大的还款压力,除正常每年付息外,目前大部分融资进入还本期,沉重的还本付息压力已使部分高职院校举步维艰,教学、科研的正常经费无法保障。所属企业脱钩使得高职院校的偿债能力只能局限于有限的学费收入,偿债能力下降,而偿债能力的下降又使得银行对高职院校的贷款更加谨小慎微,筹资难度增大。 4.进一步暴露当前高职院校财务管理体制存在的弊端。目前高职院校财务管理存在许多弊端,比如财务管理规范大都是传统的行业会计制度,不能适应现代教育改革的需求;现行财务管理制度缺乏完整性和系统性;财务管理机制与现代教育的发展运转机制不协调;繁杂凝重的行政干预导致高职院校财务管理秩序混乱;专业素质的落差导致高职院校财务管理信息反馈滞塞等等。所属企业脱钩所带来的前三个不利影响使得高职院校财务管理工作中存在的弊端进一步放大。 (一)加大学费收入,加强学费管理。学费收入是高职院校办学经费的重要,是学校偿还银行贷款的主要资金保障。高职院校一方面应积极整合学校资源,扩大招生规模结构,学校在校生越多,学费收入资金和财政定额拨款资金也就越多。另一方面要提高教学教育质量,优化结构,特别是学生专业类别和层次类别结构优化理由。随着近年来高职院校收费标准的提高,学生拖欠学费已成为各地高职院校面对的普遍理由。高职院校应当制定相关制度,设立专门机构,加强学费管理信息化建设,建立大学生诚信档案,引入激励约束机制等策略来最大限度地减少恶意欠费,要将各二级学院、系的相关预算经费的下拨与学生欠费率相挂钩,确保学费收入按期足额到位,以最大程度地降低学费的拖欠。 (二)服务地方经济,拓展收入。财政拨款是高职院校办学经费的主要,所以首先要争取政府增加对教育经费的投入。高职院校因其特有的地理位置和隶属关系,其学科发展和科学研究往往具有更强的地方特色,与地方 _发展的紧密度更高。如何针对地方 _发展需求,走一条服务地方经济发展和自身发展的双赢之路,是地方高校经费收入拓展的一个重要战略。通过政产学研合作,开展科学技术转让和服务、人力资源培训、共建实验室、共建教学实训基地以及校友会获取地方政府专项资金、地方企业资金和本地社会、个人捐赠资金。 (三)增加融资渠道,降低筹资风险。在现有筹资渠道的基础上,积极创新筹资方式。一是发行教育债券。教育债券是指学校按照法定程序发行债券并承诺于指定日期还本付息的一种筹资方式。二是采用融资租赁方式,直接获取资金或取得需要的教学仪器设备,租赁期满后所有权归学院所有。三是进行项目融资。项目融资是利用项目的未来收益来融资,以项目资产为融资抵押,对高职院校其他财务没有影响,实现了风险隔离,即使项目收益不好,高职院校整体财务不受影响,也是高职院校可以积极利用的融资手段。四是组合融资。例如,学校在购买价格昂贵的实训设备和仪器时,对可接受汇票的企业使用银行承兑汇票,并结合汇票贴现产品综合使用等。高职院校通过各种筹资方式的组合,既能解决资金缺乏的理由,又能制约筹资风险。(四)加强预算管理,实施全面预算管理制度。加强预算管理,科学地编制财务预算,将所有的收入和支出纳入预算管理,坚持“量入为出,收支平衡”的预算管理原则。全面进行风险评估,强化风险制约与财务预警机制。加强预算管理的科学性,提高预算管理执行力。以“公平”为原则,分类确定高职院校基本运转的财政预算拨款。开展预算绩效评价,提高资金使用效果。在院长、总会计师(或分管财务的副院长)的领导下,建立由学院财务部门负责实施的全面预算管理制度。高职院校预算会计的核算基础由收付实现制向权责发生制逐步转换。推行预算绩效管理,实现资金效益最大化。建立健全绩效预算组织管理和执行体系。建立合理的内部绩效预算管理评价体系。 (六)完善内部制约制度。高职院校需要建立和完善内部制约制度,包括财务预算、货币资金、固定资产、对外投资、资金筹集、工程建设招投标、设备采购招投标、采购(包括教材采购)与付款、产业实体的销售与收款、费用制约等。构建内部制约评价指标体系,突出内部制约制度的合理性和有效性。完善内部制约流程,重要理由集体决策,逐步规范支出管理。通过资金信息共享平台,及时反馈业务状况及资金使用、实物资产状况等信息,增强学校的成本管理和制约意识,同时也为管理层决策提供及时有效的财务信息。 (七)加强财务人员培训,提高财务管理能力。首先,要注重财会人员的培训,提高业务能力、沟通协调能力、开拓创新能力,建造一支高素质的会计队伍。其次,建立健全财务人员的用人制度、考核制度,实行竞争上岗,使财务人员具有多岗位的财会工作能力,推进财务管理整体工作水平的不断提高。其三,要积极营造一个尊重知识、尊重科学的氛围,采取