企业重组方案

企业重组方案（讨论稿）根据国家法律法规、中央、省市一系列政策、规定和我局创业发展提高广大干部职工福利待遇的需要，为创办符合法规、明晰产权、理顺管理、阳光操作、科学运营、机制灵活、健康发展的企业，更好促进大桥创业工作，经过认真学习中央政策相关法律法规和文件，对岳阳市多家事业单位下属企业管理模式的了解和研究，结合目前我局现有三个企业的经营实际情况，特提出以下企业重组方案，请予审议。一、总体思路（一）两种性质，相互依存。即重组一个国企、一个民企，既充分发挥两种企业性质的优势，弥补不足，又实现企业业务互转经营，确保利益最大化。同时做实做强管理与经营并重的发展理念,并在应对政策变化时可进可退。1、国企的优势（1）对外是门户招牌：事业单位利用国有资源和资产所创办的具有产权的企业一律为国企。要做到名正言顺、不收不捡、合法合规、光明正大，公开让外界知晓我局创办了企业，就必须打出国有企业的牌子。国企的创税创利、保值增值作用会使我局赢得上级领导和有关部门的支持。（2）对内是发展理念：单位公开创办企业（国企）是落实“管理与经营并重”发展理念的具体行动，是增强单位职能，拓展工作范围，激活单位朝气活力的具体行动。（3）承接业务方便：国企在承接行政事业单位业务，特别是本单位企业时比私企方便，一是贯例支持，二是手续简单，三是经得住检查。正是这个原因，所以我市其他行政事业单位所办企业均为国企。（4）上缴费用少：国有资产投放在国企不用交租金，只需上缴23%的国有资产占有费，而私企必须交纳合理的租金，租金必须全额上缴市财政。如只办私企，则我局仅广告牌的租金都是大数目，且必须全额上缴。2、国企的不足（1）不方便产生利润。一是利税比率高，营业税我们在36%，利税大约在32%左右；二是新政策规定利润若上交局财务，则局财务必须全额上缴市财政，形成光为国家作贡献，企业自己白干的局面。（2）不方便开支。一是每年国企有多个部门要进行严格的检查，包括税务、财政、审计（私企只有税务检查）；二是新政策规定财政对国企的监管由资产管理变为资本管理，监管力度更大，（若需开支可适当通过工会股东的口子上缴部分费用）。3、私企的优势（1）检查少帐务好做，只有税务检查。（2）方便开支，既可直接分红，又可适当承担一些行政开支。（3）经营方式灵活，在某些市场竞争力强于国企。（4）资产积累职工永久受益（国企增值是国家受益）。4、私企的不足（1）单位不具有产权，不能对外宣讲为本局企业；（2）租赁费用高。（3）从国企接业务简单，但从行政事业单位接业务手续复杂，易招至非议。总之，总体思路是保留两种性质，国企接业务微利转给私企，私企做强做大，保证利益最大化。（二）两套人马,一门两牌。两套人马即注册登记备案是一套人马（退休、临聘人员），实际管理又是一套在职的人马，使企业完全由局党组、行政掌握，又能暂时解决人员脱钩的问题，使企业更加合法合规，经得起检查；一门两牌即对外是两个企业、两块牌子，对内虽然帐务分开，但业务互通、统一实施，可看见是一个企业实行一套人马统一管理。二、具体方案（一）登记备案湖南长虹文化传媒有限公司（股东：洞庭湖大桥管理局95、洞庭湖大桥局工会5）1、备案登记：依据市领导、市财政局批示，按相关程序到岳阳市财政事业单位资产管理处进行备案登记。2、变更企业法人：由周杏春（局退休职工）担任企业法人、执行董事（另配两名临时工为工作人员）。3、增加营业范围：增加物业、路桥建设、养护业务。（二）注销原湖南长虹路桥公司，对公司资产、债权债务进行清算、审计后由湖南长虹文化传媒有限公司进行兼并、收购。（三）重组湖南长虹物业公司1、变更企业法人：选一名退休职工担任法人代表。2、干部职工每人退股3000元，委托入股1000元。3、增加营业范围：主营广告、路桥建设、养护业务。（四）管理模式践行“依法、阳光、和谐、勤俭”的创业理念，即依法依规完善企业手续，站稳脚根，认真研究新政策，适应新形势，科学利用资源，抢抓有利时机，创新运营机制，使企业合法合规，紧跟时势，科学发展；建立一系列集体议事、监督执行、公开透明的决策、监督、审批制度，使企业阳光运行，严防腐败，健康发展；建立科学合理的激励奖励机制，使支持企业发展的有功之人和部门收入合法化，激发全局创业热情，使企业更有活力，和谐发展；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，从严管理，厉行节约，严把开支关，严控企业成本，争取最大利润，让干部职工放心、信赖，使企业高效发展。具体如下：1、组建股东会、董事会、监事会（我局国企、民企均为股份企业）股东会成员：刘锦明、刘国平、邵迈军、文强、李卫华、杨拥军、吴明成董事会成员：夏成雨、喻伟、米卫、祖中华、古卫兵、刘湘岳、汤友华、 袁爱玲监事会成员：黎火焰、胡广、晏敏、黄翠林。2、管理机构：设董事长（1名），提名由夏成雨但任，总经理（1名），提名由喻伟但任，副经理（5名），提名由米卫、祖中华、古卫兵、刘湘岳、汤友华担任，总经理助理（1名），提名由袁爱玲担任。3、下设6个部门：广告部、路桥部、物业部、综合部、设备部、财务部。由副经理和总经