财政金融论文关于丹麦农业合作社的财政金融支持政策论文范文参考资料VIP

财政金融论文关于丹麦农业合作社的财政金融支持政策论文范文参考资料 银行就可以发行债券筹集资金，债券一经发行就可以在证券交易市场上市流通，然后将筹集到的资金交到农户手中。 （二）专门支持小生产者的金融组织土地信用团体 1880年，丹麦政府立法为小生产者实行了倾斜的贷款政策，鼓励小额贷款服务的土地信用组织发展起来，政府支付土地的估价费，为贷款者提供本利偿还的担保。政府规定这一服务的贷款土地信用组织必须设立2名会计师，其中1人必须由政府委派并由政府支付薪水。1889年，丹麦制定了专门的土地购买法，并规定由政府拨专款对小业主购买土地进行直接补贴，小业主购买土地款项的90%可以通过国家信用取得，年息仅为3厘；同时还规定，农民所借款项可以以公债的形式由丹麦国家银行提供担保，可以在市场上销售，还款期限可长达98年。此外，丹麦还出现了一些类似德国的土地抵押信用团体，经营长期抵押贷款，政府为鼓励此类团体组织的发展，允许该团体发行公债券，政府免征该债券的印花税，并在管理上给予种种便利。并且政府出资设立皇家抵押银行，专门购买其发行的各种债券，使得合作社债券价格不致跌落，在市场上有担保，政府保障此类信用组织的发展，为小生产者的融资提供需要。 农业保险在经过200多年的探索发展后，各国都已形成了一套较为完整、独特的经营体制与经营模式。农业保险始于西欧的农作物雹灾保险，此后丹麦开展了农业雹灾保险业务，主要是因为农业在工业化过程中已经大规模地走上了产业化的发展道路，农业自身的经营和发展方式开始向市场经济转变，客观地提出了对保险的需求，于是一些私人商业性保险公司开始试办农业保险。丹麦政府通过提供优惠利率贷款和担保、提供援助金来弥补公共灾害对商业银行造成的损失，如对由于干旱给畜牧业造成的损失以及其他灾害造成的损失进行补偿，丹麦对农业保险赔付率往往高达100%甚至140。遇到农业大灾害时，丹麦政府还对农业合作社实行优惠税收或免税政策，并提供止损再保险。 没有合作社就没有丹麦现代化的农业，没有财政金融与保险对农业合作社的强力支持就没有丹麦发达的农业合作社，丹麦经验给予我们重要的启迪。 （一）政府应当继续加大财政支持农业合作社的力度 1农业科研、咨询方面 政府有责任通过财政支持建立完整的农业科研、咨询与推广服务体系，以增强农业合作社的发展后劲。丹麦政府对农业科研的发展非常重视，把农业研究与开发看作是发展农业合作社的后天优势，建立了完整的农业科研、咨询和推广服务体系。根据我国的国情，一是政府要加大对现有农业科研院所和农业高等院校的资金投入，充分发挥他们的作用，提高农业自主创新能力，增强农产品的竞争力，以推动农业高新技术的产业化，引领农业部门各领域、各环节的发展；二是要通过财政支持建立科技人员、农民、企业家广泛参与的多渠道、多层次的农业技术推广体系，积极稳妥地推进现有农业技术推广机构的改革，逐步实行国家扶持和市场导向相结合的运作机制。通过财政支持建立和完善农业科研、咨询与推广服务体系，在农业部门的各环节都培育起专业的合作社，使各种专业合作社都具有强大的发展后劲。 2农业教育方面 政府有责任通过财政支持加大农业教育普及力度，以提高农业合作社成员的自身素质。农业教育的普及与培训是现代农业合作社发展的重要支撑。丹麦政府对农业教育的资助是非常巨大的，通过财政支持普及农业教育和加强对农民的专业技术培训，以提高农业合作社成员的自身素质，是丹麦农村合作社快速健康发展的前提条件。我国是农业大国，政府更加有责任通过财政支持加大农业教育普及力度：一是政府要加大对农村基础教育的资金投入，确保农村九年义务教育法规、政策全面落到实处；二是要通过财政支持建立农民的专业技能培训体系，对外出务工农民进行集中专业技能培训，对在乡务农的劳动力，以农民专业合作社为单位，进行现代农业技术技能培训，以增强农民专业合作社自身的发展能力；三是要建立一套严格的农民专业技能培训监督检查和评比制度，确保培训制度的全面落实和培训经费的合理使用，表彰先进、鞭策后进。 3农产品的补贴方面 政府有责任继续加大农产品特别是粮食种植的补贴力度，以刺激农业经济的发展。丹麦是个出口导向型国家，为了增强其农产品的竞争性，政府巨额投资于农业生产环节，有效的刺激了农业经济的发展。近年来，我国对粮食补贴的政策不断加强，增强了农民种粮的积极性，推动了粮食生产，提高了农民收入，但根据WTO贸易规则中的“绿箱”和“黄箱”政策，我们应减少对中间环节的补贴，重点补在生产环节。我国是个有十三亿人口的大国，粮食安全始终都应该摆在党和政府工作的战略位置，因此，政府有责任继续加大农产品特别是对粮食种植的补贴力度，以刺激粮食经济的发展。同时，政府应制定粮食种植的补贴资金发放的监督检查制度，确保资金必须落实到种粮农户的手中，并且要充分利用WTO贸易规则中的“绿箱”和“黄箱”政策，引导和扶持农民和农业企业进行产业结构调整。 1发展农业信贷组织，增加农业合作社的资金 由于农业银行实行商业化改革后经营重心偏离“三农”，农业发展银行资金缺乏、业务单一，国家财政支农资金有限，造成农业资金及农业合作社发展资金供求矛盾的日益突出，制约了我国农业及农业合作社的发展。要加快我国农业及农业合作社的发展，除了农业银行必须回归“三农”、农业发展银行必须增加资本金外，通过政府支持发展农业信贷组织，增加农业合作社的资金尤为重要。根据丹麦经验，农业信贷组织贷款应当由国家信用担保，农业合作社贷款应当允许以土地使用权作为抵押。我国土地虽不是私有，所有权不能买卖，但土地使用权可以抵押，也可以拍卖，因此我们可以借鉴丹麦的农业抵押信贷和土地信用组织的做法，制定优惠政策。虽然在贷款品种、结算工具、贷款程序的审查等方面还是需要改善，但我们必须严格按照市场化、商业化的原则积极开拓业务，以增加农业合作社的资金。 2增强农村信用社实力，拓宽农业合作社的融资渠道 3完善农业保险体系，组建政策性农业保险机构 几乎所有农业发达的国家，都有完善的农业保险体系，丹麦也不例外。我国目前只有中国人民保险集团股份有限公司和中华联合保险公司（原兵团保险公司）开办少数农业保险，另外，新成立的上海安信农业保险股份有限公司也进入农业保险领域。农业保险保费收入占总保费收入比重逐年下降，xx年只有0.3，农业保险的险种由100多个减少到30多个，其根本理由在于缺乏政府支持。所以，我国应结合国情制定农业保险的政策，确定政府在农业保险中的重要作用。对农业保险实行专项拨款，并运用财政、税收、金融、再保险等经济手段支持和推动农业保险发展。同时，从丹麦的农业保险体系可看出，走出制约农业保险发展的瓶颈，关键在于农业保险技术的创新，而现代的气象技术、通讯技术和迅速成长的资本市场为农业保险技术的创新提供了有利的条件。我国农业保险的发展应紧跟世界农业保险技术创新成果的步伐，并加以引用和改善，政府还应进行有效的制度供给和政策引导，发展和创新符合我国国情的农业保险技术。 _： 1池泽新，谢元态.中外农业政策M.南昌：江西科学技术出版社，xx. 2张曼茵.近代丹麦农业合作社运动的经验及启迪J.农村经济，xx（12）. 3张晓山，党国英.丹麦农业与农村发展初探J.考察研究,xx（5）. 4孟献斌.关于丹麦农业抵押银行的考察报告J.农业发展与金融，xx（11）. 5中国农业发展银行赴丹麦考察团.丹麦农业及丹麦银行的借鉴与启迪J.农业发展与金融，xx（01）. 6安徽 _农业代表团.丹麦、芬兰及 _农业发展考察报告J.中国农业综合开发，xx（10）. 7驻丹麦使馆经商处.丹麦农业概况及其成功模式分析J/OL.中华人民 _驻丹麦王国大