项目法人论文关于企业作为中小型公益性水利工程项目法人的财务核算论文范文参考资料

项目法人论文关于企业作为中小型公益性水利工程项目法人的财务核算论文范文参考资料 摘要：以企业形式作为公益性项目的项目法人，兼具经营性与公益性，财务核算上，既要遵循企业会计准则，也需要比照参考公益性项目建设的财务制度，通过对比准则及制度，选择适合企业适用的财务核算。 关键词：公益性水利工程项目；项目法人责任制 根据关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见，中小型公益性水利工程建设项目实行项目法人责任制。中小型公益性水利工程建设项目法人（以下简称项目法人）是项目建设的责任主体，具有独立承担民事责任的能力，对项目建设的全过程负责，对项目的质量、安全、进度和资金管理负总责。按照精简、高效、统一、规范和实行专业化管理的原则，县级人民政府原则上应统一组建一个专职的项目法人，负责本县各类中小型公益性水利工程的建设管理，全面履行工程建设期项目法人职责，工程建成后移交运行管理单位。 全国各地对公益性水利工程的项目法人责任制的具体建设形式进行了探索和创新。其中，组建国有水利投资建设公司是其中一种形式，企业代表政府作为水利工程建设项目的项目法人，是水利工程建设的责任主体，作为投资、建设、管理、运营平台。实行政府主导、政策扶持和企业化运作相结合，通过企业化运作、市场化运作，实现公益性、经营性项目并举，创造水利建设收益，提高水利工程对经济社会的服务能力，保障人民生命和经济财产的安全，给社会带来良好效益。 公益性项目在企业的财务核算比较特殊。一般来说，公益性项目是主要指不以盈利为目的，自身无法产生经济利益的水利工程，具有社会公益性和服务性，包括堤围防护工程、河道清障工程、水库蓄洪建设、水土保持、水环境生态建设、水资源保护、防汛信息化建设、水文设施建设等等。项目的公益性质决定了必须依靠政府主导、政策扶持，涉及财政资金的使用，一般适用事业单位会计准则、行政单位会计准则。同时，企业的经营性须适用企业会计准则。基本建设财务管理规定第二条，“实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行规定。”财政部（财建xx724 号）关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题 _，实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，经主管部门同意，可比照基本建设财务制度进行管理和核算。 以企业形式作为公益性项目的项目法人，是水利工程建设项目法人管理模式的一种探索，是一种新的形式。由于企业与公益性项目兼具的经营性与公益性，财务核算上，既要遵循企业会计准则，也需要比照参考国有建设单位会计制度，务求在财务核算中，保证会计信息质量，保证国有资产安全，防范国有资产流失，符合账账相符，账实相符的财务原则，促进公益事业健康发展。 公益性项目建设在财务核算中主要涉及的科目有：在建工程、专项应付款。企业可参照国有建设单位会计制度设置科目“在建工程”的下设科目，按照核算的内容，对应项目概算编制，设置“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”。“建筑安装工程投资”核算公益性项目的建筑工程和安装工程的实际发生成本（主要是涉及施工合同款项），对应概算中建筑工程费用表及临时工程费用表核算内容。“设备投资”核算公益性项目的各种设备的实际成本（主要涉及设备购买合同款项），对应概算中设备及安装工程费用表核算内容。“待摊投资”核算公益性项目的独立费用支出（涉及建设单位管理费、监理费、设计费、招标业务费等等），对应概算中独立费用表核算内容。“其他投资”核算除以上三种类别以外的内容，作补充科目使用。企业按照以上分类，据实列支项目实际的发生，汇总形成项目整体成本，在“在建工程”中合并反映。 公益性项目建设资金一般是政府拨款，根据企业会计准则应用指南会计科目和主要账务处理271“1 专项应付款”科目的解释“：本科目核算企业取得的国家指定为资本性投入的具有专项或特定用途的款项，如属于工程项目的资本性拨款等”。企业取得的公益性项目的拨款，计入“专项应付款”。 1.不能形成资产的投资的财务处理 对于堤围、泵站、水闸、水泵等维修（不涉及主体部分），江河清障、航道清障、水土保持等等，不属于可形成的资产的，企业可参照基本建设财务管理规定作财务处理。根据基本建设财务管理规定第二十四条，“非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的投资，作待核销处理。在财政部门批复竣工决算后，冲销相应的资金。”企业在取得政府部门的相关文件后，在账务上做核销，转出对应项目，具体账务处理如下： 借：专项应付款 贷：在建工程 2.可形成资产的投资的财务处理 对于资产的确认，企业会计准则、事业单位会计准则、行政单位会计准则均有不同的定义。根据企业会计准则第三章第二十条“资产是指企业过去得交易或事项形成的、由企业拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。”第二十一条“符合本准则第二十条规定的资产定义的资源，在同时满足以下条件时，确认为资产： （1）与该资源有关的经济利益很可能流入企业； （2）该资源的成本或价值能够可靠地计量。 根据事业单位会计准则第三章第十八条“资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。”根据行政单位会计准则第六章第二十八条“资产是指行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。” 公益性项目在企业会计准则的定义中，不属于“由企业拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。”，不能使经济利益流入企业，因此，不能在企业的账务上确认资产。但在事业单位会计准则、行政单位会计准则的定义中，强调“占有或者使用的”“经济资源”，在行政事业单位的账务上可认定为资产。由于公益性项目完工后，移交运行管理单位。因此，在账务上，企业不能将公益性项目确认为资产，应根据相关的移交文件将公益性项目从企业转出，由运行管理单位（行政事业单位）接收该项目。具体处理如下： 企业将公益性项目在账上作转出处理。 借：专项应付款 贷：在建工程 运行管理单位（行政事业单位）接收公益性项目，作为接收捐赠、无偿调入的固定资产处理，并按期计提折旧。 借：固定资产 贷：非流动资产基金-固定资产 借：非流动资产基金-固定资产 贷：累计折旧 以上是以企业作为公益性水利工程项目的项目法人，对比现行财务准则的一些核算思考。随着我国公益性建设的发展，各类新的模