南山桥应急预案

宁化县南山桥水库除险加固防洪度汛应急预案第一章 水库基本情况一、工程概况南山桥水库地处宁化县曹坊乡双石村，坝址位于沙溪九龙溪罗口溪支流河道上，距宁化城关36Km。水库工程于1974年10月动工兴建，1978年4月大坝工程竣工投入运行，水库坝址以上集雨面积1.7km2 ,原设计总库容106万m3，是一座以灌溉为主，结合发电、防洪、养殖等综合利用的小（一）型水库工程。 水库枢纽工程主要包括大坝、溢洪道、输水设备及坝后电站组成。大坝为砌石单曲拱坝，坝基坐落于花岗岩基岩上，坝体结构为坝腹采用100#水泥砂浆砌毛块石，100#细骨料砼填缝，上下游面采用100#水泥砂浆砌方整块石，水泥砂浆深勾缝。大坝坝顶高程为537.10m，坝顶弧长110.00m，坝底宽12m，顶宽2.10m，最大坝高32.1m；水库溢洪道为开敞式实用堰，布设于坝顶中间，溢洪道顶高程为535.60m，溢流净宽（弧长）30m，末端采用钢筋混凝土挑流鼻坎，挑射角30o ,最大射距18m,最大溢流水深0.55m。坝顶未设交通桥。水库引水建筑物主要由进水口、坝内埋管、控制闸阀及坝后引水管道等组成，位于大坝左侧，其中坝后控制闸阀共有3台,最大放水流量为1.6m3/s。引水管道按坝内埋管并就地形而布。 二、历年工程存在的问题及加固处理情况南山桥水库工程属“三边”建设工程，缺乏原始设计，无工程地质勘察资料、施工资料和现场质量检测报告。据当年参加施工的人员回忆，在当时施工过程中缺少技术指导，机械化程度差，基本为人工作业，现场技术人员少。没有完全控制好浆砌体的砂浆、防渗墙现浇砼的配合比和浆砌石体的饱和度、砼振捣的质量，局部坝体施工及岸基处理质量较差，给工程以后留下了一定的隐患，水库无法处于完好、可靠的运行状态。因年久失修，水库近年来出现了坝体渗漏、溢洪道损坏等问题，针对存在的问题，宁化县水利局于2004年开始，对大坝进行除险加固，内容包括：坝顶修建防浪墙、大坝坝体补强灌浆、防渗加固、输水涵管加固、防汛公路整修等。加固后对水库病害起到一定效果，但从水库运行现状看，加固并不彻底，水库还发生同样的病害问题。三、工程目前存在的问题：1、大坝坝体有8处漏水呈射流状，下游面其他部位也存在零星漏水点。防浪墙损坏，坝顶无交通桥。2、溢洪道溢流面不规整，宣泄小流量洪水时对近坝坝脚造成冲刷，现已形成冲刷坑。3、输水涵闸阀锈蚀严重，启闭困难。第二章.应急组织的设置和职责1、组织机构设置应急领导小组：项目经理赵虹为该小组组长，主管安全生产的施工管理负责人 梅元生为副组长；现场抢救组：项目部安全部负责人罗东根为组长，安全部全体人员为现场抢救组成员；后勤服务组：项目部后勤部负责人吴永生为组长，后勤部全体人员为后勤服务组成员；保安组：项目部保安部负责人曹民福为组长，全体保安员为组员。善后处理组：组长由项目经理赵虹担任，成员由项目领导班子组成。事故调查组：组长由项目经理赵虹、公司责任部门领导罗东根担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。应急组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。2、工程项目部现场应急领导小组职责：负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。1)、工地现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。2)、现场应急领导小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意安排做好保护好事故现场。3)、负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。4)、协助公司和上级部门开展事故调查，接受公司及政府有关部门对事故的调查处理。5)、协助公司及上级有关部门分析事故原因和性质，吸取事故教训“举一反三”地制定并落实相应的预防措施，切实防止类似的事故重复发生。6)、负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。现场抢救组职责：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。后勤服务组职责：负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。保安组职责：负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场。善后处理组职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。 事故调查组主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。 三.救援器材应急领导小组应配备下列救援器材：医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；交通工具：工地常备一辆值班车，该车轮值班时不应跑长途；灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。第三章水库运行管理和调度一、水库检查观测 该水库是一座以灌溉为主，结合发电、防洪、养殖等综合利用的小（一）型水库工程，有两名管理人员常驻水库，负责水库的日常运行管理工作。县管理站落实人员加强对水库的日常检查和观测，并须对水库的安全产生和运行管理负全责。检查观测内容主要包括：大坝的检查观察、溢洪道的检查观察、闸门及启闭设备的检查观察、水文观测。检查观测汛期每天至少一次，当发生暴雨、台风、地震、库水位骤升骤降及持续高水位时，应增加检查次数，必要时对可能出现重大险情部位实行昼夜连续监测，如发现异常现象，及时采取紧急措施，并上报主管部门。各种记录、报告做好归档，以备考查。 （一）大坝的检查观察1.坝体。 注意观察有无裂缝、漏水现象；砌块有无脱落、松动、风化、松软现象，分缝处的开合情况及缝内止水、填料是否完好无损。上游面不易观察的部位，乘船靠近检查或用望远镜进行观察。 发现坝身有裂缝时，要量测裂缝所在坝段高程、长度、宽度、走向、有无渗水、水量大小等，并详细记录，必要时进行拍照。对较重要的裂缝或渗水点，设置标志或量水设施，定期观测监视。 2.接触部分 经常观察坝体与地面接触部位是否有破碎、裂缝、渗水等现象，设置标志，加强观测分析，是否有坝体失稳的征兆。（二）放水洞（管）的检查观察 1.放水前后的检查 放水管在放水之前和放水停止后，应进行全面检查。主要检查管内壁有无裂缝、错位变形，闸门槽附近有无气蚀等现象。不能进洞管内检查时，要在洞上观察洞内是否有水流出，倾听洞内是否有异样滴水声，出口周围有无浸湿或漏水现象。进洞管内检查，要特别注意给洞内鼓风送气，避免检查人员在洞缺氧窒息死亡。 2.放水期间的检查 放水管在放水过程中，要经常观察和倾听洞内有无异常声响，如听到洞内有咕咚咕咚阵发性的响声或轰隆隆的爆炸声，说明洞内有明泥、满流交替的情况或产生了气蚀现象。要观察出流有无浑水，出口流量是否正常，流量不变情况下水位位置有无变化，主流流向有无偏移，两侧有无漩涡等。若库内水不浑而管内流出浑水，则有可能管壁断裂且有渗透破坏现象，应关闸检查处理。（三）溢洪道检查观察 溢洪道是确保水库安全的泄水信道，若遇堵塞或泄水不畅，将直接危及工程安全。因此，对溢洪道要进行经常检查观察，随时保证溢洪道的正常泄洪能力。 1.泄洪前的检查 当水库水位接近溢洪道堰顶高程将要泄洪之前，水利站要组织力量进行一次详细检查，看泄洪道上是否有影响泄水的障碍物，两岸山坡是否稳定，如果发现岩石或土坡松动出现裂缝或塌坡，应及时清除或采取加固措施，以免在溢洪时突然发生岸坡崩塌堵塞溢洪道过水断面的险情。另外还需检查溢洪道各部位是否完好无损，如底板、边墙等结构，有无损坏、裂缝和渗水等现象。 2.泄洪过程中的检查 随时观察建筑物的工作状态和防护工作，严禁在泄水口附近捞鱼和泄水，以免发生事故。 3.泄洪后的检查 溢洪后及时检查溢洪道各部位有无损坏或掏空，有无裂缝或渗水等现象。 （四）闸门及启闭设备的检查观察 1.闸门的检查观察 主要内容包括闸槽有无堵塞物、气蚀损坏现象，闸门主侧轮有无锈死不转动，止水设施是否破坏，门页有无扭曲变形、裂缝、脱焊、油漆剥落、锈蚀等。闸门部分开启时有无震动情况。 2.启闭设备的检查观察 检查润滑系统是否干枯缺油，吊点结构是否牢固可靠，固定基脚是否松动，齿轮及制动是否完好灵活，电源系统是否畅通，连接闸门的螺杆有无弯曲、损坏现象。开闸放水前要试车，观察运转过程中是否灵活，工作状态是否正常，发现有不正常的响声、震动、发热、冒烟等情况，应立即停车检查抢修。二、水库防洪调度 汛前，由县水利局组织有关人员对水库工程安全进行检查，对工程存在的问题进行鉴定，依工程现状制定水库的控制运行指标由县防汛抗旱指挥部行文下达执行。 水库管理单位要严格按照水库控制运行水位执行，保证水库安全，同时加强水库观测和检查，如出现问题及时上报。对违反执行汛期限制水位，任意提高水位运行的单位和个人将追究责任。三、 水文观测及汛情测报水库管理单位要加强水文观测，认真做好水库调度工作。无论汛期或非汛期，水库都必须固定专人负责，严格按照宁化县防汛抗旱指挥部统一制定的“宁化县水库运行记录日志”认真做好水文测报工作，保证水库水文资料连续、完整、准确，保证水情拍报准确无误。工程发生事故，不论水位高低，均须即时向县防汛办加报事故情况及当时水情。2、发生工程事故或雨量达到加报标准时，按汛期的要求拍报。为了确保证水库水情电报及时传递，出现灾害性天气或水库出现险情时亦能保持通讯联络，防汛通讯要有线、无线同时抓，做到防汛通讯双保险。第四章防汛抢险及救灾一、水库溃坝洪水风险分析南山桥水库工程原按20年一遇洪水标准设计，200年一遇洪水校核。除险加固设计进行水文复核时，按30年一遇设计，300年一遇校核，现主、副坝坝顶高程及溢洪道的泄洪能力均已达部颁防洪标准。但不排除超标准洪水导致工程失事的可能性，而且在标准洪水内，由于工程本身质量的缺陷或运行不当，也可能导致水库垮坝失事。 一旦水库溃坝，洪水将一倾而下，下游保护人口5000人，耕地11000亩，该水库的安全，直接关系到当地的农业生产和下游群众的生命财产安全。二、水库险情和抢险水库工程的险情鉴定和抢险技术主要由防汛技术部门负责，水库抢险坚持以下原则：1、加强检查观测，及早发现险情，抢早抢小、防止险情扩大。2、正确识别险情，了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象进行综合分析，做出准确判断，拟定正确的抢护方案。3、及时供应物料，保障抢险需要。4、加强领导，统一指挥，组织好抢险队伍，必要时请求部队支持。水库值班人员发现险情后，应及时查清出险情况，并立即向工程管理站领导和主管部门汇报，作好险情的有关记录工作。工程管理站领导在接到报告后，要第一时间赶到现场，分析判断险情，提出抢险方案，组织抢险工作，同时将情况及时向县水利局、县防汛指挥部和曹坊乡政府汇报和通报。县防汛指挥部、水利局主要领导及相关人员在接到险情报告后，要在第一时间内组织有关技术人员会商水库险情，确定抢险方案，同时要立即赶赴现场指挥抢险，及时通知水库下游乡镇做好撤退准备工作。对重大险情，还需及时向市防汛指挥部汇报，请求给予支持，并根据市防汛指挥部授权，作出抢险期间的各种决策。抢险应急措施：1、开启输水闸门及时泄水，降低库水位。2、非常措施泄洪。在主坝非常危险，水库长时间处于高水位情况下，采用破副坝或降低溢洪道作为保主坝的非常措施。三、水库溃坝人员物资疏散转移。人员及财物的转移工作，主要由曹坊乡政府负责组织实施。可通过村村通广播帮助抢险信号，水库抢险期间，任何人不得以规定之信号扰乱抢险秩序，违者依法严处。受淹乡镇主要领导要熟悉水库周围及洪水途经的地形，负责指挥有关村屯的疏散撤退工作，疏散工作性质首先确保人员生命安全。每个村屯落实12名干部组织群众疏散的方向和路线，撤至安全地带。需疏散的村屯如下：双石村民委，共5000人，撒到村部后背的山上。四、防汛抢险保障1、落实行政首长负责制。各级政府、各部门行政首长对各自管辖和职责范围内的防汛抢险工作负总责。2、涉及防汛的各部门要各守其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抢险工作。水利部门负责水库检查观测及工程抢险的组织工作。公安部门和村治安联防人员，负责维护疏散过程中的社会治安及交通管制。民政部门负责疏散群众的基本生活。卫生部门负责抢险及溃坝后的医疗和防疫。其它部门和单位，根据各自职责，积极参与抗洪救灾，任何单位和个人都有参与防汛抢险的义务