基于平衡计分卡的石油企业安全文化建设绩效管理

基于平衡计分卡的石油企业安全文化建设绩效管理摘要：本文在分析当前安全文化建设绩效现状的基础上，运用平衡计分卡，从财务指标、客户指标、内部运营指标和学习与成长的四个维度构建石油企业安全文化建设绩效管理体系。关键词：石油企业 安全文化 绩效管理 平衡计分卡石油行业规模庞大、系统复杂、高危险性等特点使得石油企业健康安全环保管理（HSE）成为了一项长期的复杂的工程。近年来，石油企业的安全事故仍接连不断，不仅加剧了世界环境的污染，而且危及到了人们的健康和生命安全。面对石油行业严峻的安全形势，如何全面加强石油企业安全文化建设，尤其是如何进行有效的安全文化建设绩效管理成为众学者的研究重点。平衡计分卡这一全面的均衡各绩效影响因素的考核方法成为了石油企业安全文化建设绩效管理的有利工具。1.安全文化建设绩效管理现状针对安全文化建设绩效管理，众多学者做了相关方面的研究。比如，穆波1采用事件调查的安全管理体系绩效测量方法，将事件调查和绩效指标参数关联起来，对组织与人员、危险辨识和风险评价、运行控制、变更管理和应急计划等因素测量安全体系绩效；郭臣2等通过分析我国管道工程项目HSE绩效管理存在的问题，运用绩效管理理论，结合“PMT(业主)+PMC(监理)+EPC(施工总承包方)”一体化模式及西部管道工程，提出以目标为导向，统一绩效管理标准，考核覆盖所有承包商，遵循PDCA原则，正、负激励相结合，以合同形式规范管理的绩效管理体系建设思路；刘拴孝3提出从广泛宣传、加强培训和活动引导三个方面对HSE效果进行评价；丁洪涛4等提出从复合型安全绩效目标、安全绩效目标的分解和落实、安全绩效沟通三个方面构建安全绩效管理体系；董正亮5等从维度、目标、绩效指标、目标值、行动方案、任务6个要素建立平衡计分卡，构建安全绩效管理系统。综上所述，安全建设绩效管理，是安全文化建设不可或缺的重要部分，在安全文化建设这一长期工程中占有重要的位置。构建石油企业安全文化建设绩效管理体系需要有新的方法和新思维，本文基于平衡计分卡构建石油企业安全文化建设绩效管理体系。2.石油企业安全文化建设绩效管理体系的构建思路平衡计分卡综合了石油企业内部条件和外部环境、表层文化和核心文化、短期效果和长远发展的各种因素，针对财务与非财务、结果与驱动、长期和短期、内部与外部四个方面的业绩目标，构建石油企业安全文化建设绩效管理体系，实现石油企业安全文化建设的平衡管理。石油企业安全文化建设绩效管理体系本着以人为中心的原则，从四个维度出发：财务指标，即确保石油企业安全文化建设的投入，最大程度的降低损失；客户指标，为石油企业员工提供安全健康的工作环境，确保石油企业生产一线的生产安全，履行社会责任，保护环境；内部运营指标，即加强对石油企业员工的培训，提高安全意识，完善石油企业安全管理制度；学习和成长指标，即充分利用信息管理技术，加强各部门沟通协作，不断完善石油企业安全文化建设流程。如图1所示：以人为本，“零事故”的安全战略目标财务指标安全建设投入 安全建设损失客户指标员工 公众 合作商内部运营指标员工培训 完善安全管理制度学习和成长指标管理技术的 加强部门充分利用 沟通图1 石油企业安全文化建设绩效管理体系3构建石油企业安全文化建设绩效管理体系3.1财务指标财务指标是任何企业绩效管理中的首要指标。石油企业安全文化建设的战略指标是杜绝安全事故发生，保证人-机-物的安全，因而确保石油企业安全文化建设投入，降低石油企业的事故损失成为了石油企业安全文化建设绩效的财务指标。（1）确保石油企业安全文化建设投入充足的资金投入能保证石油生产设施的及时检修、更新，保证石油企业员工参与培训、提高技能的条件和机会，保证安全设施配备齐全、标准、到位，是石油企业安全文化建设得以全面进行的物质保障，因而该项指标不可置疑的成为了石油企业安全文化建设绩效管理体系财务的重要指标之一。（2）最大限度的降低石油企业安全文化建设管理损失安全第一、预防为主是石油企业安全文化建设管理的主要方针，因而石油企业需要在恰当运用现代安全管理方法的基础上，对石油生产的运营过程中的危险因素进行系统的分析，制定相应的控制措施，加强监督和监控，争取做到人人监督、相互提醒，尽最大可能的预防安全事故的发生。完善的应急管理体系能够及时阻止安全事故的发生和蔓延，将安全损失缩小到一个限定的范围，因而应急措施和应急管理体系的的完善情况也是石油企业安全文化建设绩效管理的重要指标，因而石油企业应充分分析石油生产流程，对可能的事故源做好应急预案，并定期对应急体系进行测评，增强其可行性，最大程度的降低石油企业可能的安全方面的损失。3.2客户指标客户是为企业带来利益的来源，因而是平衡计分卡中的绩效评价的重要方面。石油企业安全文化建设中的客户主要由内部客户和外部客户两部分构成。石油企业员工是内部客户，石油及其相关产品的需求者和社会公众是外部客户。（1）内部客户指标内部客户指标即石油企业员工的对工作安全的满意度。石油企业员工主要从石油企业是否提供安全健康的工作环境来评价。那么在绩效管理中应重点针对现有的不符合安全健康要求的环境，员工的身体健康状况，是否有改进的计划和措施等方面。（2）外部客户指标石油企业安全文化建设绩效指标的外部客户指标即石油企业合作方和公众对安全生产的满意度。石油企业应为外部客户提供安全可靠的石油产品，履行社会安全的重要责任。做好安全文化建设管理的规划，做到石油生产、运输、使用等过程的安全环保工作，为客户提供安全环保的石油产品和服务。3.3内部运营指标内部运营管理是石油企业安全文化建设管理的主体，是绩效管理的重要部分，内部运营指标也是平衡计分卡的核心要素。（1）石油企业员工的培训机制石油企业员工的安全不仅仅涉及是员工个人，还涉及到一个家庭甚至整个社会，因而对员工的管理是石油企业内部运营管理的核心。石油企业要充分确保人的安全，不断加强员工的安全意识，由“要我安全”转变到“我要安全”，防止人的不安全行为的发生；提高员工的安全素质和专业技能，定期进行员工技能训练，实行训练合格上岗，不合格者淘汰制度。（2）领导安全管理机制领导的关注对员工起到鼓舞作用，所以应不断加强领导和岗位负责人的安全意识和安全管理能力，从头抓起，保证石油企业安全文化建设的全面实施。石油企业体系庞大，决定了领导机构的复杂性，那么在绩效考核中对领导层应做到全面审核，从石油企业总部开始由上到下，直至基层作业组均有相应的考核指标，落实安全责任，并定期考核领导层的安全生产执行情况，公开审核结果，做到奖罚严明，保证绩效考核的有效性。（3）风险防控体系从石油的开采、运输到销售等等石油企业运用环节都存在着安全风险，因而需要有完善的风险防控体系，如针对石油开采的决策风险、设计风险，运输过程中的运输风险，工程承包商的工程服务风险等等。石油企业应借鉴并引进国外石油企业先进的安全风险管理手段和控制方法，设计完善的风险防控体系。（4）监督机制加强石油企业对安全文化建设管理的监督是推进并保障石油企业安全文化建设的有效手段，因而石油企业安全文化建设监督机制的完善程度自然成为了绩效考核的指标。完善的监督机制应该需要石油企业全体员工的参与，从生产一线的员工到小组领导，到作业区各部门领导，直到整个石油企业的领导层均是石油企业安全文化建设的监督主体。此外，员工家属、社会公众以及石油需求者也是监督主体的一部分。石油企业各成员企业各部门应定期组织安全文化建设监督体系的审核，剔除传统的无效的检查形式，融合全面的有效的审查手段和审核措施，做到全方位、全过程、随时随地的安全检查和监督。3.4学习和成长指标对自我的完善和超越是石油企业安全文化建设追求的指标，因而需要建立学习型的安全文化建设组织，提倡创新精神，理论联系实践，从实践中发现新思维和新方法。(1)信息技术的使用信息合理利用可以实现石油企业安全文化建设管理的信息共享，提高管理效率，从而提高建设绩效。其中较为重要的便是数据库的建立和充分利用。历史数据是石油企业经验总结的依据，对于石油企业安全文化建设如此复杂而又系统的工程来讲，如果没有数据的存储，就无法总结安全文化建设经验，不能发现安全文化建设中存在的问题。数据库应全面、精简，除去重复的次要的数据，保留关键的重要的数据，因而需要专业人员进行整理和保管。当石油企业安全文化建设管理的专业人员需要的时候，能够随时并及时调用。不仅如此，对于可以公开的资料，石油企业员工都可以阅览，了解自己所在企业的安全文化建设状况和自己的绩效状态。(2)沟通和协作石油企业安全文化建设中的沟通工作主要有内部沟通和外部沟通两个方面。内部沟通，指的是石油企业内部员工之间、员工和领导之间、领导之间的沟通，意在总结过去的经验教训，鼓励创新可行的改善措施，暴露自己的过失，学习优秀员工的工作思维和工作方式等等；外部沟通是建立石油企业与外界公众、政府、关注石油企业的社会成员的沟通，目的在于及时掌握企业外部对石油企业的要求和反应信息，处理不良的影响，有效防止安全事故的发生，维持反应较好的方面，保持石油好的外部印象。4总结石油企业安全文化建设的长期性、复杂性、系统性决定了对其进行绩效管理的全面性、复杂性和系统性，平衡计分卡从财务、客户、内部运营和学习与成才四个维度进行绩效考核，正好符合了石油企业安全文化建设绩效管理的要求。通过运用平衡计分卡对石油企业安全文化建设进行绩效管理，做到了在最大程度上降低损失、确保生产投入的基础上，对石油企业的安全文化建设员工及领导层的安全意识状态考核，对石油企业安全文化建设制度的考核，对石油企业员工的安全制度执行力的考核，对石油生产设备是否齐备、标准的考核，而且总结发现考核中出现的问题，全体企业员工共同解决，促使石油企业安全文化建设不断完善。参考文献1穆波.一种通过事件调查测量企业安全管理体系绩效的方法J.安全