★城市环境管理论文摘要范文城市环境管理论文摘要写

城市环境管理论文摘要范文城市环境管理论文摘要写 我国的城市环境管理问题在城市化过程*得越来越突出.如果解决好这些问题,成为加快城市化发展,建立绿色环保、可持续发展的新型城市重要前提条件.公众参与城市环境管理在国外早已兴起,在国内也已经有一定的发展基础,引入公众参与是解决城市环境管理问题的具有重要意义,是解决城市环境问题的重要途径.从公众参与城市环境管理的基本原理入手,指出公众参与城市环境管理具有利于提高城市环境管理决策的正确性,有利于增强市民的环境保护意识、有利于降低城市环境管理成本、有利于对城市环境管理行政行为的加强监督、有利于疏导 _维护社会稳定等现实意义.我国目前的城市环境管理的公众参与机制已经初步形成,其中包括法律机制、行政管理机制和社会机制三个方面,这些机制相互联系,又各自发挥作用.我国的公众参与城市环境管理机制虽然已经初步成型,但在法律机制、行政管理机制和社会机制三个方面仍然存在系统化程序不足、行为指引不明确、保障乏力、组织机制僵化、主体间信息不对称、覆盖范围窄、民意表达机制不完善等问题.针对公众参与城市环境管理机制中出现的问题,最后提出从转变城市管理理念优化内部行政管理体制、培养和提高公众参与城市环境管理的意识、完善公众参与城市环境管理制度、完善公众参与城市环境管理的表达机制、推进环保民间组织参与城市环境管理、加强公众参与城市环境管理方面的法制建设六个方面完善我国的公众参与城市环境管理机制. 低端部门就业与城市环境管理之间存在难以调和的矛盾,一度陷入暴力抗法和暴力执法的怪圈,即便最近一些城市政府对低端部门就业者表现出的有限宽容,也无法从根本上化解这两者之间的冲突.要做到这一点,一要靠低端部门规模的缩小,二要靠城市空间资源配置向中低层民众倾斜.这两者都无法回避对发展战略的反思和调整,因为,引发冲突的一些关键因素其实与发展战略的失误有着紧密联系.因此,从“以人为本”的原则出发,解释中国低端部门就业与城市环境管理之间的冲突是如何内生于发展战略的,就成为一项值得为之努力的研究工作,该问题也正是本论文的研究对象. 本选题的现实意义在于：帮助有关部门超越技术层面的修补性工作,在战略层面上把握当前“疏堵结合”策略不能顺利实施的根源,以制订出更全面、更能切中要害的政策,从而在低端部门就业者、普通居民和城市政府之间实现可持续和谐.城市政府既能满足前者对生存权和发展权的正当要求,又能不以牺牲后者的基本环境权为代价. 目前的发展战略以GDP为导向,强调增长优先,它会从以下三条路径造成并加剧上述冲突(见第三章末尾的研究路线图)： 路径1：为追求短期内的GDP高速增长,各地政府依赖粗放的经济增长方式：而滥用资源的社会对人力资本的有效需求很低,让人的价值得到充分实现的发展机会匮乏,于是抑制了人的发展,阻碍大多数低素质劳动力成为高素质劳动力：一旦传统产业的资本密集化趋势加剧,大量低素质劳动力很容易沦为失业者,被迫进入低端部门谋生.低素质劳动力本身也创造了低端需求,助长该部门的扩张.(见第五章和第六章) 路径2：为吸引更多企业以创造更多GDP,各城市政府在城市空间资源配置上向企业倾斜,造成提供给中低层民众的低端部门经营空间严重不足：低端部门规模庞大和其经营空间匮乏之间构成一对难以调和的矛盾.低端部门经营空间不足进一步剥夺了低素质劳动力的发展机会.(见第七章) 路径3：经济增长方式和城市空间资源配置都压制了农民的发展机会,加上户籍制度的影响,使他们很难发展成真正的城市居民,由此阻碍了中国的城市化；城市化的滞后又阻碍了新的有效需求产生,使发展机会更为减少,不利于缩小依赖低端部门的低素质人口规模.(见第八章) 由此可见,中国低端部门就业与城市环境管理间的冲突内生于增长优先的发展战略,而要从根本上化解冲突,必须将发展战略转到“以人为本”的轨道上来：以人的福利增加为发展目标,以人的发展为发展动力,以人力资本的积累为发展路径. 以人为本的科学发展战略落实在低端部门的改造上,体现在以下两方面： 其一,在产业发展上,注重开发人力资本密集的产业来吸纳低素质劳动力,引导和帮助他们发展人自身的价值,并在此基础上实现环境友好.此类产业不以创造GDP为目的,而以为低素质劳动力提供发展机会为目的.(见第九章) 其二,在城市空间利用上,建立既能够尊重低端部门就业者发展权和居民基本环境权,又能提高环境管制效率的相关产权体系.提高环境管制效率能够扩展城市环境对低端部门的容纳能力,为该部门就业者提供更多发展机会.(见第十章) 当然,必须清醒地认识到：发展战略的调整和旧发展战略后遗症的医治都难以在短期内见效,这就决定了上述冲突的延续具有长期性.人力资本和人力资本密集型产业的培育周期都很长,已经固化的城市硬件设施也很难在近期改建. 在理论方面,本论文的核心创新点在于：从剥夺人的发展机会这一个角度,解释了增长优先的发展战略如何从经济增长方式、城市空间配置和城市化三条路径造成并加剧中国低端部门就业与城市环境管理间的冲突,并据此提出对策. 其他主要创新点包括： 第一,对于城市政府为吸引企业而减少提供给低端部门的设施,降低城市空间对低端部门的容纳能力,在理论分析基础上用计量经济学模型加以实证检验.(见第七章) 第二,对于传统摊贩经济发展到人力资本密集的“街头文化产业”,用劳动经济学的模型系统分析了摊贩的劳动力配置行为、人力资本投资行为和环境资本投资行为,据此解释政府应当为摊贩发展承担的人力资本投资责任.(见第九章) 第三,将产权经济学原理引入摊贩治理场景,为建立既尊重低端部门就业者发展权和居民基本环境权,又能提高环境管制效率的相关产权体系,以扩展城市环境对低端部门的容纳能力,设计出系统的制度安排方案.(见第十章) 在实践方面,本论文的价值在于：辅助宏观层面的相关政策作根本性调整,可使一线的城市环境管理当局更快摆脱“疏堵两难”的困境. 城市环境治理作为一种新理念越来越受到人们的广泛认可.国内外诸多城市发展表明,从管理到治理是当今世界应对城市环境问题的基本趋势.中国城市化的快速发展,对推动整个国民经济的发展发挥了重要作用,但与此同时也造成了严重的城市环境污染.这不仅降低城市居民生活质量,严重危害人体健康,而且破坏了城市经济发展的自然物质条件,制约了城市经济持续发展的潜力.当前和今后一个时期中国仍将处于城市化快速发展时期,进一步推进城市化是中国经济发展的必然趋势,由此将面临更加严峻的环境污染问题.传统的城市环境管理模式由于自身无法克服的弊端,无法及时有效地解决城市化快速发展过程中出现的新问题与新挑战.如何解决日益复杂严峻的现实环境问题如何应对快速城市化过程中不断凸显的环境新挑战就成为一项亟需解决的重要课题.在此背景下,研究城市环境治理的基本理论,探讨适合中国国情的城市环境治理的模式与创新机制,就具有很强的理论和现实意义. 城市环境治理理论的产生有着丰富的思想渊源与深厚的理论基础.文章全面梳理概括了公共治理理论、城市管理理论、环境管理理论、可持续发展理论与循环经济理论等城市环境治理的基础理论.这些理论基础为研究“城市环境治理”提供了基本的思路、方向和指导原则,是研究“城市环境治理模式”必须依赖的基础与支撑. 城市环境治理是转型期应对城市环境问题的一种新理念与新方法.文章详细分析论述了城市环境治理的理论框架的基本内容,深入剖析了城市环境治理的主体、模式、评价方法体系等核心因素,进一步丰富了城市环境治理的理论框架.文章指出,城市环境治理就是各类治理主体对城市环境公共事务进行合作参与多元化管理的一种过程或状态.城市环境治理与城市环境管理既有联系,又有区别,城市环境治理与城市环境管理密切相关,但城市环境治理不等于城市环境管理.城市环境治理背景下的主体是多元化主体,不仅有政府,还有市场、企业、民间组织、NGO、城市公民与居民.传统的城市环境管理主要实行单一城市管理主体,偏重于政府对城市环境事务进行自上而下的支配、强制、限制与控制；而城市环境治理则实行包括政府在内的多元化治理主体,注重环境治理的合作、参与、自愿、双赢.城市环境治理的目标就是保持良好环境、美化生活环境、治理不良环境.城市环境治理不仅仅是政府行为,也不仅仅是经济行为,更是一种政治行为.因此,必须重视城市环境治理的理念、精神与边界.进一步分析而言,城市环境治理的核心要点、基本精神主要为：上下互动,左右协调,内外结合,多元合作,共进双赢.这四个方面,既是对城市环境治理的原则要求,同时也是城市环境治理努力实现与追求的一种理想目标. 国内外城市环境的“管理与治理”并存,共促共进,推动城市环境治理的进一步发展.国内外城市环境管理的理念、方法与过程,既具有一定的共性,也具有显著的差异性.第4章概括分析了发达国家城市环境治理的基本特征、发展历程、基本做法、主要措施及其经验,认为他们的经验对转型期中国城市环境治理具有借鉴意义.第5章比较翔实地分析了管理理念仍然占有主导地位的中国城市环境管理的发展演变、政策法规、机构体制与实践模式等基本现状,揭示并归纳了现阶段中国城市环境治理面临的问题与挑战,认为这些问题的存在,既有 _快速发展和城市化进程不断加快而产生的必然因素,也有中国城市环境治理的体制、机制和法制等方面不健全,无法适应中国城市环境治理工作而产生的现实因素. GCPD治理模式是适合中国国情的创新模式.第7章在充分考察分析城市环境治理的基本理论以及国内外城市环境治理的实践经验与问题挑战的基础上,创新设计了转型期具有 _的“政府主导式合作参与多元化治理模式”即GCPD治理模式.文章指出,政府主导式合作参与多元化治理模式,就是在有限政府的主导下,城市中各类治理主体对城市环境实施合作型、参与式、多元化的治理的一种新兴模式.GCPD治理模式表达式为：政府主导+(合作型+参与式+多元化)等于GCPD治理模式.“政府主导”统领与协调“合作型、参与式、多元化”,由此创新、搭建一个新的治理模式.“政府主导、合作型、参与式、多元化”等四者之间不是彼此孤立、相互排斥的,相反是相互支持、相互配合与相互促进的四位一体.通过对“政府主导、合作型、参与式、多元化”等四位一体的整合、修正与创新,从而形成一种新的有机的合力.GCPD治理模式是基于由管理转向治理视角的、首要的、统帅性创新模式,而要把GCPD治理模式贯彻落实造具体实践中,还需要一个强有力的支撑体系,这个支撑体系就是由制度创新、体制机制创新、现代手段引入选用与评估评价体系构建四位一体、相互关联的有机统一体. 嘉兴市城市环境管理是一种典型的GCPD治理模式.第8章通过对代表性城市嘉兴市环境管理实践活动和绩效的考察分析,发现嘉兴市环境保护管理工作明显领先超前,比较符合、接近GCPD治理模式,体现了GCPD治理模式的正确性、可行性与适用性,是GCPD治理模式在嘉兴市的具体运用.文章指出,嘉兴市运用GCPD治理模式及其支撑体系指导、推进全市的环境保护管理工作,努力实现环境治理转型,取得了显著的成效.嘉兴市环境保护管理工作,是一种实践的GCPD治理模式.这一模式实践,用之于实践；切实可行,易于推广.嘉兴市在内的城市环境治理起步虽晚,但发展较快,处于起步阶段,并逐步正在向中级阶段迈进. 最后,在系统回顾全文的基础上,第9章概括归纳城市环境治理的基本理论、国内外实践经验、GCPD模式及其实证分析等基本结论,提出了有关政策建议,以期进一步修正、补充与完善 _GCPD治理模式及其支撑体系,促进城市经济、社会与环境的协调发展. 城市化是人类社会发展的普遍规律之一,也是全球 _发展的必然趋势.城市化在促进人类 _繁荣发展的同时,也带来了许多严重的生态环境问题.如果这些问题解决不好,不仅阻碍城市长远发展,最终也将危及人类的生存环境.实施城市环境管理,是主动解决城市生态环境问题、实现城市长远发展的必然要求.城市环境管理指标体系是指导城市环境管理工作有序开展、考核城市环境管理的定量评价工具. 本文应用“驱动力状态响应”（简称“DSR”）框架模型理论,从环境管理实施过程角度构建了城市环境管理指标体系框架.依据科学性、数据可获得性等指标筛选原则,运用频度分析法、理论分析法和专家咨询法确定了包含社会、经济、环境三要素的城市环境管理指标体系.提出了城市环境管理水平评价模型,即： E M等于S+R-D等于 X_(Si). w_(Si)+X_(Rj). w_(Rj)- X_(Dk).w_(Dk).并按照一定标准将城市环境管理水平评价指数（简称EM指数）表征的环境管理水平划分为很高、较高、一般、较低和很低五个评价等级. 将理论研究成果应用于重庆市大渡口区.在已构建的城市环境管理指标体系的基础上,确定了符合大渡口区实际情况的环境管理指标体系.采用目标值指数法对各指标数据进行标准化处理,应用层次分析法对指标赋权.计算了xxxx年（重钢搬迁之前）大渡口区的环境驱动力指数、环境状态指数、环境响应指数和EM指数.结果表明：xxxx年,大渡口区的环境驱动力指数较高且呈现先增大后减小的趋势,环境状态指数呈现逐渐增大的趋势,环境响应指数较大且呈现稳定增加的趋势,EM指数逐渐增大.从各指数计算结果与大渡口区实际情况吻合度的角度论证了本文城市环境管理水平评价模型构建合理、环境管理指标体系及其权重设置得当.预测了重钢搬迁后大渡口区EM指数会轻微上升,但环境管理水平等级仍保持为级.分析了大渡口区环境管理水平的主要影响因素为环境驱动力指数,最后提出了严把环境准入关、调整优化产业结构、推行节能减排等建议. 城市环境资源的可持续利用是城市可持续发展的基础,也因此成为城市环境管理的根本目标,而要实现这一目标必须把城市环境资源的消耗控制在生态承载力范围内.生态预算是由ICLEI(地方环境举措国际理事会)开发出来的一种对环境资源的可持续利用进行计划和控制以保持城市区域内生态收支平衡的手段,其实施程序经过欧洲地方城市的三次试用逐步走向规范.我国城市环境污染、资源耗竭日益严重,城市环境管理系统还有许多不足.如何把生态预算程序纳入当地的环境管理系统中提升城市的可持续性程度成为本文研究的主要问题. 本文通过对城市水、大气、垃圾和噪声等污染情况的分析 ,揭示了现阶段我国城市环境质量的总体情况和变化趋势.同时 ,文章介绍和分析了我国现行城市环境管理措施的内容和特点 ,指出了我国城市环境管理所取得的成绩和存在的问题 ,以及城市环境管理今后的发展方向. 从环境管理体制的角度来研究城市化不可持续的问题,通过以政策过程为主线的分析认为:由于公众和媒体作用有限导致城市环境问题的辨识不足、责任界定环节中存在的各级政府以及各部门之间的职责不清、城市政策制定环节中的不科学性和不协调性以及城市政策执行和监督环节的低效等管理体制上的问题,是阻碍城市可持续发展的根源.最后针对城市环境管理体制中存在的突出问题提出政策建议,指出重点要从明确各级政府各部门的环境职责、完善城市环境决策机制、强化监督机制等方面促进城市的可持续发展. 城市环境管理即城市政府和公众运用经济、法律、技术、行政、教育等手段,限制损害城市环境质量的行为.城市环境管理是城市管理的重要组成部分.城市环境管理的目标,是积极营造良好的城市环境,协调城市经济社会发展与环境系统的关系,在发展的同时既满足人们的物质需要,又不超出环境容量的极限. 为市民群众提供一个安全稳定、整洁美丽的生活环境是城市环境管理的目标,让市民生活在健康有序的城市,更方便、更舒适.现行的城市环境管理形式随着经济社会的大踏步发展和城市化进程迅速