承包商健康安全环境管理规定

承包商健康和安全环境管理条例第一章一般第一是加强中国石油西南石油油气田分公司(以下简称分公司)工程技术服务承包人的健康和安全环境管理，保护员工健康，保护环境，减少运营中的健康、安全、环境事故发生，建设工程安全生产管理条例(国务院命令393号)，石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求 (SY/T660)第二条本条所称工程技术服务承包商(以下简称承包商)是整个分公司内负责地球物理、钻探、连接、测井、试油、地下工作、设备设备维护、油气田建设、管道建设、基地建设等工程技术服务的调查、建设、检查、监督单位或组织。分支机构实施承包商HSE访问管理的专业类别详细列在本条款的附录1中。第三条分公司对承包商实施健康安全环境(以下简称HSE)管理资格准入制度，定期审查承包商的HSE表现情况。建设单位应当通过招标投标优先选择专业技术优秀、HSE成绩优秀的承包人。第四条在本条例中被称为承包商的HSE管理包括承包商的资格审查、年度审查以及生产和运营活动中HSE监督、评估、调整等管理活动的总称。第五条承包人HSE管理实行分公司和分公司的二级单位的二级管理，分别管理承担其责任的管理系统。单一工程费用在100万元以下的建设工程、建设维修、装饰装修、道路维修、边坡防护堡垒等建设及土建工程的HSE准入管理由项目所有单位负责。HSE对其馀工程和技术服务的访问管理是分支机构的责任。第六条本规定适用于进入分公司工程技术服务市场的相关承包商HSE行为管理。第二章管理部门和责任第七条分支机构质量安全环境办公室是分支机构承包商HSE管理的归国管理机构，主要管理职责如下：(a)建立和完善作为分支机构实际承包商的HSE管理规则和规章；(b)负责分公司责任管理范围内承包商的HSE访问培训、访问审查和评估管理，指导、监督、检查、审查分公司所属各单位的HSE访问培训、审查和评估工作。(c)负责管理承包商HSE访问的日常工作，如HSE访问审查、执行承包商安全和健康计划(以下简称中国石油西南油气田分公司工程技术服务市场准入管理规定)处理、绩效评估和评估；(d)建立和完善承包商HSE准入培训、资格审查和绩效评估文件。第八条分公司所属的各单位质量安全环境保护部门负责本单位承包商的HSE管理，主要管理责任如下：(一)负责二级单位责任管理范围内工程技术服务单位的HSE准入培训、准入审查和评价管理；(b)负责分支机构审批的相关承包商HSE准入处理和评估管理工作；(c)建立和完善承包商HSE准入培训、资格审查和绩效评估文件。第九条分公司质量安全环境保护和技术监督研究院协助质量安全环境保护和技术监督研究院开展承包商HSE绩效管理、承包商HSE准入培训、监督检查、现场处罚、评估、年度审查意见等工作。第十条分公司所属的各建设单位或项目管理部门具体负责本机关相关承包商的HSE监督、检查和评价管理。分公司的其他相关部门根据各自的HSE职务，对承包商的监督管理。第三章HSE准入申报和处理第十一条承包商在处理中国石油西南油气田分公司承包商HSE准入证(以下为HSE准入证)之前，必须到质量安全环境保护局申请中国石油西南油气田分公司市场准入证，市场准入证是承包商进入分公司市场的必要条件之一。第12条承包商的HSE方法与市场方法相同，每年进行一次方法和一次方法。“HSE年度访问”是指承包商自愿提出HSE访问申请，经过审查资格和批准同意后，分支机构的质量和安全环境部门每年发布HSE准入证的访问方法。只有拥有年HSE准入证的承包商才能处理年HSE准入证。“HSE访问”，即项目特定的访问。有关技术服务承包商自愿申请HSE访问，并经过项目执行单位的第一个实例和推荐后，质量和环境保护部门发布一次性HSE准入证，仅限于该项目招标或实施的方法。这意味着该工程服务承包商自愿提交HSE访问申请，并经过项目执行单位的第一个实例和批准同意后，质量和安全环境部将发行一次性市场准入证。第十三条承包商处理HSE准入证程序。(a)承包商提交了书面HSE准入申请。(b)向质量、安全和环境保护部门申请相关HSE访问信息；(3)根据需要如实填写并报告相关的HSE访问信息。(4)参加分支机构或项目管理单位(部门)组织的HSE准入培训；(e)分支机构或项目管理单位质量、安全、环境保护部门审查收到的准入数据。(6) HSE审查合格承包商，分支机构质量安全环境保护办公室或项目管理单位质量安全环境部门根据管理权限发出“HSE准入许可”。第十四条想向分公司申请HSE接近的承包商可以根据以下4种渠道申请接近。(a)直接向分公司质量安全和环境保护办公室申请；(b)由分公司相关专业和职能部门推荐给质量、安全和环境保护部门；(三)所属单位质量安全环境保护部门推荐，所属单位向分公司申报。(四)所属单位相关专业和职能部门向质量安全环境管理部门推荐，所属部门向分公司申报。要申报第15条HSE准入证的承包商应符合以下HSE生产管理的基本条件：(一)建立和完善本单位的安全环境生产责任制度，制定完整的HSE管理规定和运营规定。(二)按照规定，设立具有应急安全生产、环境保护管理人员的安全生产、环境保护管理机关。(三)依法取得合同项目的相应资格等级证书；(4)矿山企业、建筑企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破设备生产经营企业必须依法取得的HSE准入证；(五)具有质量管理体系、HSE管理体系或其他企业管理体系认证证书；(六)主要负责人和安全生产管理人员经培训考试合格，特殊工作人员依法取得特殊工作操作资格证。(7)生产安全、环境污染事故的应急计划比较有针对性，应急组织健全，应急设备齐全。(八)具有相关工程技术服务的相关安全环境建设设备、保护设备和个人劳动保护用品、仪器；(IX)具有风险评估能力，能够准确识别风险、风险和环境因素，并采取减少风险和减少环境污染的措施。(10)近三年工程和技术服务质量、健康、安全和环境管理成果良好。(十一)依法向从业人员缴纳工伤保险费。(12)其他相关内容。申请第16条安全生产许可证的承包商应填写子公司统一编制的HSE准入证(见附录2)，提交以下书面和复印材料。(a)本条例第19条的相关文件和信息；(b) HSE准入申请表；(c) HSE承诺；(四)有效的法人营业执照、商业登记证；(五)有效的企业资格等级证书和其他相关资格证书；(6)必要时应取得并提供西南油气田分公司工程技术服务承包商HSE准入申请表。(七)企业HSE管理系统、质量管理系统或其他管理系统认证证书；(八)有效企业主要负责人和HSE经理的资格(资格)证明、特殊劳动者从业人员资格证明；(九)员工HSE教育培训体系和培训记录；(10)最近3年工程技术服务HSE绩效证明，包括签署的HSE合同、完成接受材料和用户反馈；(11)承包商认为应提交的其他信息。第十七条提供油气勘探开发、生产设备检查维护和压力管道、设备安装和维护服务的承包商，应作为建立HSE管理系统和处理“HSE存取卡”的重要参考条件。第十八条申报材料包括资格、资格、许可、认证和信用等证明文件信息，因此承包商应提供有效原件，验证后返还。第十九条申报材料中反映的资格等级、技术能力、安全技术设备和HSE绩效等不明确，质量安全环境部门应当组织现场调查和认证。第二十条对于资格、HSE表现等第一审合格承包商，质量安全环境保护部门组织其主要负责人、项目经理、安全部门负责人参加分支机构或所属部队组织的HSE准入培训，并将安全生产许可证授予符合教育评价条件的承包商。未参加训练或未通过教育审查的承包商不能授予HSE培训合格证。承包商培训按照HSE准入证(southwest division2008157)中的相关要求进行。第二十一条分支机构的质量安全环境保护部门必须审查确认承包商提交的HSE访问材料，并通过审查合格的西南油气田分公司工程技术服务承包商HSE培训管理暂行办法(见附录2)获得分支机构或本机构下属管理负责人的批准。第二十二条审查批准HSE准入资料的承包人由质量安全环境部门制作并发行相应的西南油气田分公司工程技术服务承包商HSE准入申请表。对承包企业的出入批准申报资料由质量安全环境部保管。第四章HSE存取卡管理第二十三条HSE准入证条必须加盖质量安全环境管理部门的公章，其证书具有唯一性，任何单位或个人不得变更、伪造、贷款或转让。第二十四条承包商的基本情况发生变更时，应当在30天内向质量安全环境保护部门申请变更程序。如果丢失HSE准入证，应在30天内到质量和安全环境保护部门申请补充文件程序。第二十五条分公司每年6月至9月审查HSE年度访问资料，每年处理HSE准入证。每月下旬对HSE事件的访问资料进行审查，处理对1件的访问HSE准入证。如果没有特殊情况，则不会处理剩馀时间。第26条分行将对每年HSE准入证进行1年第一次检查和3年第一次交换。年度准入承包商参加年度检查时，必须提交建设单位签署评估意见的HSE准入证(工程（项目）HSE业绩考评表附录，附录2中的表10)。分公司从每年6月到9月，每年不经过年例检查或兑换程序，每年自行完成HSE准入证。第五章HSE过程监督第二十七条参与项目实施的承包人必须深入施工现场，调查入学资料，认真制定HSE应急措施或事故应急处理计划，查看建设单位的审查，通过审查后才能实施。第二十八条建设商和承包人必须严格按照HSE准入证有关规定签订工程服务安全生产合同，安全生产合同必须与相应的工程服务合同同时协商，同时报告，同时签订，未签订安全生产合同的工程服务项目绝对不能启动。安全生产合同文本参考分支机构安全生产合同模板，至少明确以下几点：(a)有关项目适用的健康、安全、环境的法律、法规、标准和建设方的规定；(b)与项目相关的健康、安全和环境危险因素；(c)工程技术服务HSE工作计划；(四)健康、安全、环境责任、权限和义务；(e)健康、安全、环境费用。第29条：工作场所风险高、变更频繁、项目规模大的项目应制定HSE运营计划书，HSE运营计划书应主要参考安全生产法 (SY/T6606)、石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求 (Q/SY1002)标准执行。承包商应在完成HSE工作计划书后提交建设单位审查。第三十条承包商申请开始接受，应符合以下基本条件：(a) HSE工作计划得到建设方批准。(b)员工熟悉HSE工作建议及相关要求和内容。(c)完成工作人员HSE培训；(四)有关人员明确自己职责的健康、安全、环境风险和消除、减少和控制措施。(5)现场工作人员熟悉事故应急计划，有训练计划。(六)健康、安全、环境设备设施的配置、安装和完整性符合要求。(7)现场HSE监督人员就位，健康、安全、环境监督责任明确。(八)按照有关规定处理了作业许可和特别操作表。第三十一条承包商在进入封闭管理的生产车间之前，必须将相关资格证书和石油天然气工业健康、安全与环境管理体系转移到第一生产管理部队，处理现场“临时出入证”，接受工厂安全培训。进入生产现场的时候，首先要出示“临时出入证”，接受入学安全主义教育。“临时出入证”只能在工程项目相关工作场所使用，有效期与施工期间同步。第三十二条验收合格后，承包商应邀请项目相关人员举行建设准备结束会议，明确卫生、安全、环境承诺、目标和方针，介绍主要健康、安全、环境风险和消除、减少和控制措施，提出健康、安全、环境工作程序和信息交换渠道，并部署具体的健康、安全、环境工作要求。第三十三条承包商在工程工作过程中应严格遵守HSE工作计划书的内容，实施和实施各种措施。(一)遵守建设单位和事业单位的健康、安全、环境管理规定；(b)工作期间HSE文件的有效运行；(三)设有现场健康、安全、环境管理负责人、安全联系人、特殊工作安全保护人；(4)定期组织健康、安全、环境训练和应急计划训练。(5)对项目的不符合情况，应采取纠正和改善措施。(6)工作进程已变更，必须按照变更进程实施变更管理。(七)健康、安全、环境监测和记录；(八)安全、消防设备和劳动保护用品齐全，施工机械、临时电气、临时设施符合规定。(九)建设现场干净有序，道路畅通，固体废物集中妥善处理，废水净化转化，施工噪声控制符合当地环境保护要求，建设地区安全警告标志明显文明建设；(十)事故后积极组织紧急救援，立即报告生产建设单位，避免事故进一步扩大。第三十四条项目完成后，承包商应制作HSE摘要报告，至少包括：(a)完成作业计划；(b)运行过程的监测结果；(三)在经营过程中记录各方监督意见；(4)变更、不合格改善结果；(e)审查和审查结果；(六)需要改进的建议和意见。第三十五条建设单位监督、检查、管理和评估承包商的健康、安全、环境保护工作，并将工程HSE信息及时通知本单位的质量和安全环境保护部门。第三十六条各级